中国教育

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　　职业教育肩负着培养生产服务一线技能型人才的重任，是国民经济和社会建设的重要基础，是“中国制造”质量保障的基础，肩负为中国经济腾飞提供智力支撑和技能人才保障的重任。近年来，在党中央、国务院的高度重视下，我国职业教育事业取得长足进步，但受基础条件差、发展不平衡等因素影响，职业教育仍然是教育事业最薄弱环节，人才培养的规模、结构特别是质量还不能很好适应经济社会发展的要求。

　　建议加强以下工作，提高职业教育质量：

　　首先，强化校企合作，培养知行合一的高素质技能人才。

　　中等职业学校目前实行学生两年在学校学习、一年在企业顶岗实习，在制度设计上考虑了理论与实践结合培养人才，是一种新型的人才培养模式。但从机制上对这种模式没有保障，企业参与积极性不高。在实际操作中两段培养普遍脱节，顶岗实习专业对口率不高，企业普遍没有针对顶岗学生安排相应的教学实习内容，有的甚至变成缩短学制，最后一年直接到企业工作，导致培养时间不足、学生质量不高。建议：第一，修订《职业教育法》和其他相关法规，进一步明确企业参与职业教育的责任，规定一定用工规模的企业必须提供岗位供职业学校学生顶岗实习，并安排数量充足、经验丰富的老员工指导学生实践，企业享受税收等优惠政策。建立政府统筹，行业指导，学校企业共同参与的人才培养新机制。第二，推进劳动准入制度落实，进一步完善企业用工报人力资源部门备案的制度，在企业新招聘的员工中，职业学校毕业生的比例不得低于50％，并逐步过渡到先培训后上岗，持职业学校毕业证和技能等级证上岗。第三，进一步加强顶岗实习阶段的管理工作，确保顶岗实习专业对口。学校与企业共同制定学生顶岗实习期间的教学计划，并报省级教育行政部门备案。

　　第二，加强西部师资队伍培养培训。

　　百年大计，教育为本，教育大计，教师为先。师资队伍水平的高低，对职业教育质量起到决定性作用。在西部地区，普遍存在师资队伍数量不足，结构不合理，质量不高的问题。同时，职业学校缺乏吸引优秀人才到校任教的条件。以贵州为例，目前贵州全省中职学校40多万在校生，仅有专任教师万余名，职业高中生师比达35∶1，普通中专高达47∶1，教师缺口达万人以上。“双师型”教师更为缺乏，县级职校教师多为普通中学教师转行，专业对口率较低。建议：一是参照免费师范生的培养模式，确定一批专门培养中职师资的师范院校，或在现有师范院校中增设中职师资培养院系，定向为中职培养师资。二是针对西部县级职业学校专业课教师严重匮乏的实际，建议参照义务教育“特岗教师”选派办法，中央和省级政府设立专项资金，以省为单位给县级职业学校选派“特岗教师”。三是开展全员师资培训工作，制定国家骨干教师培训和省级专业教师培训计划，要求职业学校教师必须定期到高校、企业进修理论和实践知识。

　　第三，中央资金投入进一步向西部倾斜，推动全国职业教育均衡发展。

　　西部地区人力资源丰富，加快西部地区职业教育发展对全国经济发展意义重大。建议在国家第二期职业学校基础能力建设项目、中央实习实训基地建设项目、国家示范性职业院校建设项目等重点项目推进中，进一步向西部倾斜。结合新一轮西部大开发，建议新设立“振兴西部职业教育发展资金”，下大力气扶持西部教育和人力资源开发，缩小西部与东部的差距，推动全国职业教育均衡发展。