中国教育

　　今年《政府工作报告》首次提出“公办民办并举”，民办教育离“春天”还有多远？全国政协委员们热议——再助民办教育一臂之力

　　“往年《政府工作报告》提的是‘鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求’，而今年首次提出‘公办民办并举’。由此可见，民办教育越来越受重视。”在近日全国政协各界别分组讨论《政府工作报告》时，来自重庆市及上海、厦门的全国政协委员刘明华、印杰、庄威等，纷纷呼吁再助民办教育一臂之力。

　　保障教育投资人财产权和收益权

　　“近年来，得益于各级政府的大力支持，重庆民办教育取得了长足进步。”全国政协委员、西南大学文学院院长刘明华说，目前重庆市民办学校多达3000所，比2000年翻了一番，政府主导成立的“重庆教育担保有限责任公司”对民办学校担保贷款3.1亿元，很大程度上减轻了长期困扰民办教育发展的资金问题。

　　“我市民办教育沉寂多年之后，又重新蓬勃发展起来，但投资人的权益、教育融资与退出机制急需法律保障。”刘明华委员指出，现行法律法规规定，投资人把资产投入到学校后，投资人不再享有支配和收益的权利，学校存续期间不能转让、处置该资产。此外，学校收取的学费、办学投入资产的增值，在学校清算后也不归属投资人。

　　“这样的规定未能明确投资人的权益，严重打击了社会资本投资教育领域的积极性。”刘明华委员呼吁，如果真正鼓励社会力量办学，就必须首先完善民办教育法律法规，建立投资人财产权保护机制及退出机制，有效保障投资人的财产权和收益权，同时允许投资人按照市场准则自由合法退出，比如股份转让、并购重组等方式。

　　设立“育成奖”扶持民办学校发展

　　“重庆在民办教育方面做了大量有益的探索，当前随着IT产业的迅猛崛起，对人才的需求与日俱增，民办教育大有可为。但必须清醒地认识到，民办教育单靠社会力量办学肯定不够，政府必须给予引导和扶持。”全国政协委员、上海市教委副主任印杰表示。

　　印杰说，2009年，上海市政府支持民办学校的专项经费是1亿元，去年达到2亿元。之所以这么做，是因为老百姓有多样化的教育需求，而民办教育面临持续有效投入短缺和学校生源不足的双重困境，在关键时刻需要有人助他们一臂之力，这样才能步入健康发展的轨道。

　　全国政协委员、厦门市政协副主席庄威也认同这一观点。他说，全国现有800多所民办高职院校，占全部高等专科学校总数的80%，在校生约600万人，这些民办高职院校不仅服务地方经济发展，也承担了一部分本应由政府承担的满足社会对高职教育需求的责任，因此，政府应当支持其发展。

　　《政府工作报告》中提到，2012年国家教育投入将达到GDP的4%。而《民办教育促进法》也有“政府可设立专项资金用于资助民办教育发展”的规定。庄威委员建议，各省市政府可设立“育成奖”，按每年每位毕业生3000元的标准，一次性奖励民办高职院校，以每个学科、专业100万元左右的额度，扶持民办职业院校发展重点学科、专业。

　　鼓励企业为学校提供实训实习基地

　　庄威委员认为，除了办学资金，制约民办学校尤其是民办高职院校发展的另一个重要因素是，培育出来的学生是否学以致用、适销对路。

　　他说，工学结合、校企合作是职业教育区别于其他教育的显著特征，也是提高职业教育质量的关键环节。当前民办职业院校普遍存在一个问题，就是“中职校生要有一年顶岗实习，高职校生要有半年实训”的规定，很难落到实处。

　　“一方面，学校财力有限，无力投入工科基地建设；另一方面，具备条件的企业不愿意给职业院校学生提供实习、实训机会。”庄威委员说，政府应当及时出台鼓励政策，支持职业院校发展。

　　目前，无论内资还是外资企业，都要征收税率为3%的教育费附加和2%的地方教育附加，而国务院文件规定，教育附加30%用于职业教育。庄威委员建议，不妨对具备条件又愿意提供实训、实习基地的企业，适当减免教育附加，鼓励和引导企业为职业院校提供一批与专业对口的优质实训和实习基地。当这些职业院校的学生实训、实习结束，企业可以优先选用，从而解决“用工荒”，一举双赢。（记者 文峰 戴娟）