■拖欠工资摊派福利彩票
■财政所登校门坐镇收费
■校长手无分文举债办学
本报记者 黄勇 江淮晨报记者 靳生
眼下已是4月，但安徽省芜湖县清水镇张镇中学29名教师今年2月和3月的工资还没有着落。春节过后，全镇26所小学和5所中学的500多名在职教师和张镇中学的老师一样，在等待中苦熬了两个月。这已是该镇自去年以来第二次出现教师工资拖欠现象。
去年3、4月份，清水镇第一次出现拖欠教师工资的现象，两个月的工资一直拖到今年春节前补发。今年2月以后，除了镇里106名退休教师受“特别关照”领到2月份工资，其他教师未见分文。
更令老师们感到不可思议的是，工资没等到，却等来了新花样——摊派电视福利彩票的通知。3月21日，张镇中学校长杨继云无奈地向教师们宣布上级传达的每人必须认购100元彩票的通知。教师们一致的意见是“抵制”，但杨继云校长在向镇里反映教师们的意见后得到的答复是：领也得领，不领也得领，反正是从工资中直接扣除购票款。
这批福利彩票是芜湖县政府办公室今年3月14日以2000年第20号文件的形式下发要求镇里组织发放的，认购的对象为机关、事业单位的职工，全县总计任务50万元，摊派到清水镇的为5．1万元。由于文件中提出了“确保彩票发行任务顺利完成”的要求，清水镇就采取了直接从工资中扣除购票款的措施，其中指定由学校教师认购的就有4．16万元。
在清水镇，以“集资”、“赞助”等名目，从工资中直接扣钱的“非常措施”已不只一次。在张镇中学，记者看到好几位教师从家里拿出来的至今没有兑现的“白条”——芜湖县湾石公路建设借资凭证。凭证的面值有100元、50元、10元不等，是1994年发行的。凭证上注明：“期限三年，年息12．24％，满三年后一次偿还本息”，但至今没有兑现的消息。据了解，全镇的老师们手上普遍持有这种凭证，少则一两百，多达六七百，当时也是从工资中扣除的。
与教师们相比，学校领导还有更深一层的苦衷。
安徽省教委和财政厅在1998年就出台专门文件规定：各级地方政府和有关部门不得调用学校收取的学杂费、住宿费等预算外资金，各级教育和财政部门要做好学校预算外资金的管理监督工作，在这笔资金全额缴入财政专户后要保证其及时足额拨付，不得挪用和截留。
但从上学期开始，清水镇政府就开始挪用各学校从学生手上收取后缴入镇财政专户的预算外资金，到目前为止还有61万多元被占用。今年新学期一开学，清水镇财政所没有得到镇教委的同意就直接派人到各学校坐镇，不仅将各学校收到的预算外资金全部拿走，连书本费等不属于预算外资金、应由各学校自己管理和开支的资金也全部拿走。
手无分文的校长们只好举债办学。目前张镇中学就已欠了好几笔债——欠工程队教室维修费3．4万元，欠新华书店新学期书本费2．4万元，修自行车棚也是挂账。杨继云校长忧愁地告诉记者，学校很快就要迎接县教委的办学达标检查，但硬件方面差距很大，全校没有一台幻灯机，没有一台微机。为了省钱，开运动会的发令枪也是借来的。镇教委主任李志文做了个统计，目前全镇中小学光是欠新华书店的课本款就达40万元之巨。
清水镇是芜湖县第一大镇、安徽省第二大镇，过去经济发展一直良好，为何现在教育上出现这么多的“怪现状”？
镇党委书记坦言，拖欠教师工资的直接原因是中小学基建规模太大，这是该镇对教育投入多年亏欠问题的总爆发。去年一年，全镇26所小学中有6所开始全面重建。先是由于监督不严，一所小学在建设中出了“豆腐渣工程”，只得耗资49万元全部重建。在接下来的教室大检查中发现了很多年久失修的危房，光重建开支就有近200万元。而且，他一上任就面临前任欠下的600万元债务，这也累及教育开支。
还有一个教育资源合理配置的问题。现行的农村基层教育管理体制从客观上鼓励村村办学，但一些边远的村落学生很少，也要搭上一整套教学和管理的班子，办学效益就不高。清水镇教委李志文主任告诉记者，目前该镇的教育规模至少可以压缩20％，有的学校只有5个教师、100来个学生，最少的班级只有10余名学生，完全可以合并办学。但在现行的体制下，只要村里不愿意撤，谁也动不了。
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