中国教育

　　今年以来，四川省部分地区拖欠教师工资再次出现反弹。仅乐山地区的井研县一地，27个乡镇只有一个乡镇未出现拖欠。一些省政协委员反映，该县有关部门无视《教师法》，借支全县教师5月份工资，部分乡村小学校今年已有2～3个月未发工资，一些学校从去年以来只发80％的工资。还有个别地方向学生收取捐资助学费发放教师拖欠工资，加重农民负担，形成教育乱收费印象，给教育抹黑。6月9日，省委书记周永康作出批示：“请世群同志亲自解决井研县教师工资的拖欠问题，并依此检查我省各地的情况，凡拖欠教师工资的均应及时解决。”

　　指示很明确，一是“凡”，即无一例外，二是“及时”，即尽快解决，不要再有拖延。

　　为贯彻落实周书记批示，省委副书记秦玉琴、杨崇汇、黄寅逵、席义方和徐世群副省长亲自率队深入我省各地调研，其中一项就是督查教师工资拖欠。

　　根据徐世群副省长的要求，省教育厅立即布置，抽调机关干部分七路赴15个地市督促检查。6月20日，教育厅厅长杨泉明一行陪同徐副省长日夜兼程赶赴乐山、资阳和南充。

　　1993年副省长徐世群上任后的第一件事就是抓教师工资拖欠。当年立见成效。后来他每年深入基层督查此事，但总是拖欠了解决，解决了又出现拖欠，如此反反复复，迄今已是七年。

　　教师工资拖欠何以会成为一大顽症久拖不决？

　　人们习惯的解释不外是：经济发展缓慢，财政穷，负担重。或由于企业严重滑坡，税源锐减；或由于农业财政限制了工商税收增长速度，财政收入增长缓慢，而教师工资占财政支付的比重又普遍较高。如此等等。

　　各地都有许许多多这样数据那样数据支持这些解释。

　　那么，是不是经济发展缓慢就真的慢到连教师工资也发不起了呢？

　　杨泉明厅长问得好：说“拖欠”的原因都说财政困难，总有这样道理那样道理，却不谈主观原因，不谈工作上的差距，不谈政府的法律责任，这怎么行呢？这里有个小道理服从大道理的问题。

　　什么是大道理？

　　徐世群副省长走一路说一路：尽管你有千条理万条理，“拖欠”就是无理，就是违法。《教育法》、《教师法》并未规定你经济落后就可以“拖欠”，并未说你干部未发工资就可以拖欠教师工资。教师工资该发而不发，是与当前学习江总书记“三个代表”重要思想相违背的，因为你脱离了人民群众，损伤了人民群众的根本利益。

　　徐世群语重心长地反复讲，周永康书记的批示代表了省委省府对人民根本利益的关心。他又说，小平同志要我们千方百计在别的地方忍耐一些，甚至牺牲一点速度也要把教育搞上去。而我们的一些同志做得怎么样呢？学校离不开教师，没有教师，“教育为本”、“科教兴国”不就成了一句空话？

　　实际情况的确如此，要解决教师工资拖欠，还是一个在建设速度与教育之间作何选择的问题。二者都能兼顾固然最好，但当鱼和熊掌不能兼得时，就应当按小平同志所说，在别的地方千方百计地忍耐一些，甚至在建设速度上牺牲一些。可是我们一些地方的同志往往只是把“科教兴国”、“教育为本”、“尊师重教”放在口头上，他们往往一边强调教育重要，教师重要，一边却欠拨教育经费，挪用教育费附加，把教师的吃饭钱拿去搞项目，这样，建设速度倒是上去了，大厦高楼起来了，政绩也突出了，却因此把科教兴国的基石给动摇了，却因此也与人民的根本利益背道而驰了。

　　现在不该办的事不办，量体裁衣，看菜吃饭，不要把打酱油的钱拿去打醋，保证教师工资发放，预算时就要把教师工资留够。还有非常关键的一点，就是建立一个好的管理体制。南充市的顺庆区、南部县教育经费（主要是工资）由县区统一管理，增大资金调控力度，基本没有发生拖欠，而凡是下到乡镇管理的，都不同程度存在拖欠教师工资现象，就很能说明问题。汲取南充市的经验，如果我们都能将教师工资收归县管，由县市区财政足额预算，按月划拨给县市区教育行政部门，再由县市区教育行政部门直接划拨到学校，严禁各级财政截留和拖欠教育拨款，将教育收费等预算外收入存入“财政教育专户”，地方不得“统筹”，加上做好中小学结构布局调整工作，分流富余教师，那么，我们全省的教师工资拖欠问题就可望真正得到解决了。