中国教育

　　日前，北京大学法学院举行了建议国务院审查教育部《2010年普通高等学校招生工作规定》研讨会。北京大学法学院教授张千帆称，应向有关部门申请审查阻碍随迁子女就地参加高考的户籍限制规定，高考户籍限制违反了教育法关于受教育权平等的规定，应予修改或废止。（《中国青年报》10月23日）

　　对于随迁子女能够在异地参加高考，民间一直呼声不断。8月28日，温家宝总理在张北县第三中学考察时指出：要逐步健全随迁子女义务教育公共财政保障机制，由输入地政府负责；抓紧研究制订随迁子女接受义务教育后，在输入地参加升学考试的办法。可见，取消高考户籍限制是大势所趁。

　　长期以来，高考户籍限制带来两个方面的弊端：一是随迁子女无法就地参加高考。众多的外来人口长期在城市工作生活，他们的孩子在城市上学长大，已经成了不折不扣的城市人。可当这些孩子要上高中时，高考户籍资格的限制又会逼着他们离开城市。不少家长为了让子女不必中途转学，而忍痛将子女留在家乡当“留守儿童”、“留守少年”。甚至有的家长因为子女高考问题，不得不离开城市，陪孩子回去上学、高考。这不仅影响到农民工子女的教育，而且影响到农民工在城市的工作，进而影响到整个经济的发展。二是带来了高考移民问题。由于各省高考录取计划的不同，不同省份在高考上竞争激烈程度也大不一样。一些考生为何要“万里迢迢”不辞千辛万苦来到北京等地参加高考？因为对同一所高校来说，北京等地的录取分数线比其它地方低得多，其高考竞争的激烈程度比其它地方小得多，在其它地方只能上本二的考生，在北京等地却有可能上本一。像北京这样高考录取计划最多的城市，形成一个“洼地”，造成很多高考移民问题。

　　放开高考户籍限制，天塌不下来。以北京为例，有人担心北京放开高考户籍限制会导致人口无限膨胀，这没有道理。北京户口的吸引力很大程度上是因为北京户籍居民享有的高考录取优势等特权，如果全国高考录取率大致平等，家长们没有必要为孩子上学而移民北京。2011年全国高考平均录取率已经达到72%，近几年各地差距正在迅速缩小，全国实现高考录取平等并不困难。另外，取消高考户籍限制，现有非京籍居民的子女随父母来到北京上学，中小学生的增加会导致北京高考录取率很快降至全国平均水平，没有了高考特权，不会有人专门为子女教育而移民北京，取消高考户籍限制，给孩子与父母团聚的机会，短期内会自然增加一些人口，但不会带来人们担心的人口膨胀。

　　在我国公民有迁徒的自由，随迁高考或移民高考，从法理而言，完全符合宪法之精神。从教育公平角度看，凭什么让一些地方享受低录取分数线的“特权”？又凭什么只能让本地人享受？这难道不是对教育平等权、高考平等竞争权的破坏吗？其本质上是一种典型的地方保护主义的体现，违反了教育法关于受教育权平等的规定。取消高考户籍限制，可以通过建立统一高考的制度，发挥教育市场这一无形的手的作用，通过高考生源的自然流动，来调节、平衡不同地区、省份在教育资源、高考权利上的不平等现象，有利于促进全国高考的平等竞争，从而实现更大的教育公平。