中国教育

　　中央政治局委员、广东省委书记汪洋在今年扶贫济困日对红领巾基金的少先队员代表说，我们要为山区孩子建设“幸福厨房”，让他们吃上热腾腾、香喷喷的午餐。为了“幸福厨房”，美的集团来了，少先队员“一元捐”的代表来了……据了解，广东全省首批300家“幸福厨房”即将投入建设，资金来自由团广东省委、省民政厅、南方报业传媒集团联合举办的首届珠江公益节。（8月10日南方网）

　　一碗米饭，一份热汤——在城市孩子为肥胖与营养过剩而烦恼的时候，贵州、广西、云南等西部贫困地区的农村孩子却在为温饱而发愁。数字比描述更有力量：最新“中国农村贫困学生营养状况”调查表明，与全国农村学生体质平均标准相比，在云南、贵州和广西等西部贫困地区，13岁男、女学生的体重分别比平均水平低10公斤和7公斤；而男、女寄宿生的身高也分别比平均水平低11厘米和9厘米。与此同时，营养摄入严重不足，生长迟缓率近12%，72%被调查的寄宿生上课期间有饥饿感。

　　国家疾控中心的研究同样揭示了这种触目惊心的差距：我国大城市营养不良导致生长迟缓的比例低于1%，这是欧洲发达国家的水平；而在西部贫困的农村，尤其是西南，30%的小学生营养不良，这是低收入发展中国家水平。在吃饭这个问题上，全面小康的目标仍面临不小的挑战。

　　于贫困地区来说，指望地方财政纾解孩子的餐桌难题，多是纸上谈兵。那么，民间公益力量就显得殊为重要。此前，《凤凰周刊》记者邓飞倡议并和全国10余家媒体联合发起了“免费午餐计划”，500位媒体记者参与，中国社会福利教育基金会支持，引起很大社会反响。相较而言，广东政府支持并发动民间力量参与的“幸福厨房”项目，是团组织、青年社团和各界人士参与社会建设的有效探索，在模式上更具探索和先导意义。

　　“幸福厨房”的标本价值，在于两大层面：一是有前瞻的理念引导，充分吸纳最广泛的社会资源，依托瞄准核心需求的优质项目，不断增强自身造血功能，夯实组织发展的经济基础，在项目实施过程中，充分认识到优秀公益项目潜在的社会经济效益，以项目完成实现组织发展，以项目承担实现公共责任，以项目效应带动社会效应；二是创造性地实践了“公益对接”模式，从根本上解决了捐赠方与公益项目实施方之间信息不对称问题，确保公平、公正、公开。譬如成立专业的公益评议团，制定了高效、公开的管理监督机制，通过制定立项申报、公开评议、展示对接、实施运行、科学论证、绩效评估等步骤，建立完善多元化的资金筹集机制、市场化的项目运作机制和透明化的资金管理机制，全力打造“阳光公益”，使得每项收支都纳入“玻璃做的钱袋”里。

　　当然，就国际惯例而言，穷孩子的午餐也是一种不可推卸的公共责任。无论美国、日本等发达国家，还是印度、巴西等发展中国家，皆已通过立法明确政府在保障学生营养问题上的义务。世界粮食计划署（WFP）称，在刚果，午餐时间提供免费食物的承诺在过去的几年里已经使39000个孩子能去上学。为解决学生吃饭问题，印度政府2001年开始推行免费午餐制度，目前每天为1.2亿学生提供了免费午餐，这是全世界规模最大的午餐计划。印度的免费午餐主要由政府和私人捐款共同支持，其中政府投入44%，56%来自捐款。它给孩子们提供的不仅是一顿免费的饭菜，更是一种平等受教育的权利——根据尼尔森公司的评估，该计划使学校的招生率上升了15.3%，出勤率增加了10%。

　　然而在今天，如何激活社会力量一起扶贫救困，确实是摆在政府面前的一道考题。广东以政府公信兜底、以透明机制护航，在“幸福厨房”等项目上体现出创造性作为，给诸多类似问题的纾解提供了可资借鉴的范本。其实，着眼于穷孩子的一餐饭，也是在为我们谋划更殷实的明天。（邓海建）