之前,我国教育系统在政策的制定和实施中常常关注政策质量本身,而忽视了政策的可接受度和如何被接受。因此,与公众沟通的意识比较欠缺,以公民认同为目的的沟通和回应没有作为一种独立的价值在教育政策制定前后被关注。也因此,对舆论环境的引导和建设还没有引起教育部门的充分重视,甚至常常被忽视。
而今天,对教育舆论环境的引导能力,恰是检验政府能力的重要指标之一,是政策执行中防范社会危机的必要,也是教育发展中教育系统需要争取的重要资源。毫无疑问,教育舆论环境的改善,政府与民众信任关系的重建将是推动我国教育发展的无比庞大的社会资本。我国教育之所以能够在资源严重不足的状态下,始终保持强大的发展势头,与公众的坚定支持是分不开的。我国有3亿多学龄人口,占全国总人口的五分之一左右,几乎涉及全国一半以上的家庭。正因为教育是最大的公共事业,事关国家和民族的长远发展,同时又涉及公众的根本利益,所以,公众有权利通过各种方式表达自己的意愿,并通过舆论表达等方式对教育事业的运行和发展施加必要的影响。而主动建设好公众和教育事业的关系,百姓的关心和参与则会化为教育事业发展的无限动力。
很显见,在规划纲要的制定与落实过程中,教育部加强了对舆论的建设和引导工作,从而渐渐地掌握了舆论引导中的主动权,其主要得益于开放的行政思维的确立,与部门对话、与地方合作,与公众对话包括积极与传媒沟通。当然教育舆论环境的改善更主要奠基于中长期规划纲要颁布以来,有利于教育事业发展的系列举措的出台和切实的推动。
总的来看,有意识地培养既了解教育政策又懂得传播规律的人才在当下具有战略意义。目前各地教育系统逐渐开始设立了新闻发言人岗位,较之之前没有专人的状态有所好转,但也同样面临专职而非专业的人才稀缺困境。建议举办教育新闻专题研讨班、设立教育新闻本科与研究生专业或研究方向,甚至培养教育新闻专业的高级专门人才,为教育政策的传播和舆论引导做好人才储备。
(贺春兰)
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