中国教育

　　单极格局的第二个实际结果是它给美国的决策者们带来了特有的自由性。很多政策制定者都感到受到了约束，在政策制定的争论中，参与者对自己首选路线的论证，经常是靠指出如果他的建议不被接受将带来哪些可怕后果。但是美国力量的来源是非常多元化的，而且是非常持久耐用的。比起历史上任何国家，今天美国的决策者们更大程度上是在选择性而不是必要性中操作的。不管那些参与者们是否能意识到，这种新的选择自由已经改变了美国在世界中应扮演什么样角色的争论。

　　从历史上来看，使那些强大势力变得克制和宽宏的主要动力是他们力量的局限性以及他们担心过度扩展与平衡问题。强大势通常抑制自己的野心并且能听从其他人的意见，他们这么做并非因为他们想这么做，而是因为他们不得不这样以赢得他们生存和发展所需的合作。所以，我们不应感到奇怪为什么那些拥护美国的谦虚和国际慈善行为的人们总是强调对美国力量的约束而不是减少约束。政治学家约瑟夫·奈就是个例子，他坚持认为“单极这个术语是令人误解的，因为这夸大了美国在世界政治的领域可以为所欲为的程度……美国的力量没有看上去那么有效。”而且他警告说：如果美国“以傲慢、单边主义的态度来使用她的硬性力量，”那么，可能会驱使其他国家形成联盟以平衡美国的势力。

　　然而，这类争论是没有说服力的，因为它们没有认识到现行国际格局的真实状态。美国是不会被无效的警告或潜在的平衡势力下变温柔的。孤立主义者和有侵略性的单边主义者清楚地看到了这一点，而那些本国的反对者也需要这样。在现在和可预见的未来里，美国将拥有无比巨大大的势力资源，这种资源可以使美国强迫或诱使其他国家在不同情况下按她的要求去做。

　　但是，仅仅因为美国强大得足以让她为所欲为并不意味著她应当这么做。为什么不呢？因为她最终可以通过宽宏的行为得到更多的收获。除了在少数领域的少数问题上，在大多数情况下，无视他人的感受以避免今天的麻烦，其代价是明天会出现更严重的麻烦。单边主义在短期内可能会生效，但是它恐怕会减少美国在未来能从其他国家得到的主动帮助，所以最终的结果是困难更多而不是更少了。单极格局使美国可以成为全球大佬，但是它也给美国带来了一些别人不敢奢望的东西—她可以超越自身的近期需要而顾及到世界的长期利益。

抗拒诱惑

　　让我们考虑一下在9·11事件前就让很多观察家沉思的一个问题吧，那就是到底应该接触（engage）还是遏制（contain）像中国那样的那些潜在的强大挑战势力？5主张接触的一派认为让中国变得温和（对内和对外）的最好方法是尽最大可能让中国和国际政治、经济系统完全接轨。而同时，遏制派则认为这样做的危险性太大了，因为它很可能加速了一个强大，但依然残暴的势力的出现。在某种程度上来说，以上关於单极格局的探讨是正确的，不过接触政策的危险还是很小的，因为美国和中国力量的巨大差距，使另不管采取什么政策，在几十年里都不太可能形成对美国领导地位的显著挑战。即使接触政策可能会失败，但是它还是值得一试的，如果它失败了我们还是有足够的时间来扭转的。

　　对於俄国来说，我们应该更加大力推动接触政策。9·11事件后的阿富汗战争就展示了在亚欧大陆的中心地带拥有一位稳定的朋友的好处。过去的三个世纪来，我们都看到了一个可以从她庞大的疆域内不断产生军事力量的独裁专制的俄国，使我们随了多么巨大大的代价。把俄国溶合到现有的世界秩序中代表著我们向消除多年不绝的“俄国问题”这个方向，前进了一大步。当然，要想使俄国的政治、经济部门把这种溶合化为现实，还有很长的路要走，但是感谢现在的单极格局，我们有的是时间来等待，而且也有大量的资源可以用来帮助他们的转变。

　　华盛顿还需要关心的是，美国如果采取一种气势汹汹的单边主义路线将在其主要盟友们中间造成多大程度的怨恨。不管怎么说，美国最有价值的是实际上是她的影响力而不是她的力量。一个人的视线越远期，他就越能清楚地发现很多美国不能独自解决的问题，比如环境、疾病、移民、全球经济稳定等问题。解决这些问题需要花很多年时间并且需要和很多伙伴不断打交道。如果现在把关系搞得很紧张，那么只会导致在将来的政策环境中将面临更多的挑战。

　　对於发展中世界来说，如果美国能帮助提高那里的政治、社会和经济状况，实际上所有人都会得到好处，当地会直接受益，而世界其他地区则会间接受益。没有能在一夜间改变情况的魔杖，但是美国还是可以靠多种措施来帮助别人。最重要的是降低华盛顿现在保持的高度贸易保护屏障，像减低在农产品、衣服、纺织品等等方面设立的屏障。这些产品对於大部分发展中国家的经济繁荣是至关重要的。向发展中国家打开这些产品的美国市场并不能保证那些国家经济的飞速增长，即使它能保证，高速增长也不是包治百病的万能药。但是，不容置疑的是，它有助於这些出口国家的经济和社会将沿着美国的形式发展。

　　布什总统最近说：“要认真对待贫困问题，我们必须认真对待如何扩大贸易……那些发展中国家能更大程度地进入那些富裕国家的市场，对於她们的经济来说有直接影响。”但是行动胜於言语。降低国内贸易壁垒正好是一项可以降低单极各局产生的不可避免的摩擦和怨恨的政策。这意味著超越了以前那种等问题严重了再做出反应的作法，而问题出现之前就防患於未然。如果把这种做法完全实施并且延伸到其他问题上去，那么它可以为美国力量的铁拳包上一个柔软的外套，它可以向世界表明美国不仅关心自己的利益，而同时也关心其他人的利益。

　　从古希腊时代开始，宽宏大量和在诱惑面前的克制一直被证明是成功管理国家的原则。美国现在的地位比以前那些处在领导地位的国家更高，她拥有前所未有的行动自由。她可以完全为了自己，也可以为了整体利益著想；她可以紧盯现在的一点小利或者关注明天更多的回报。如果那些政策制定者们真想既被热爱又被畏惧，这类政策的答案是不难找到的。