中国教育

　　完善免费师范生的政策势在必行

　　任何一个健全、有效的制度都需要实践的检验和时间的打磨，免费师范生制度自然也不例外。

　　国家对免费师范生工作高度重视。

　　在该项政策基本确定之后，经过相关部门多次会商，2007年5月9日，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知》(国办发〔2007〕34号)。

　　为了确保免费师范毕业生到中小学任教的目标落实到位，在首届免费师范生毕业前夕，教育部等部门又连续出台了《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实施办法》(教师[2010]2号)、《教育部直属师范大学免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位实施办法(暂行)》(教师[2010]3号)。

　　总体上看，最初拟订的制度取得了一定的效果，但同时也存在着一些亟待完善的地方。

　　对如何完善这一制度一直存在着两种思路：一种是加强行政的主导能力，强化“具保”“履约”“批准”“处罚”这些环节，千方百计防止已到基层学校工作的免费师范毕业生流失；另一种是以激励、引导、尊重、宽容的态度，面对实际，重视大多数免费师范生的合理诉求，通过加强服务，支持免费师范毕业生在基层学校的工作和教育生涯的发展。

　　在今天这样一个开放的、充满各种机会的多元时代，希望有更加科学、更加人性化的政策设计，应该允许年轻人有重新选择的机会，同时设立相应的退出机制。

　　据了解，澳大利亚也有一个鼓励大学毕业生到偏远地区工作的政策：靠助学贷款完成大学学业的毕业生，如果志愿去偏远地区工作5年，那么他在上学期间的助学贷款全部由政府偿还。

　　这种政策设计的好处在于：一、政府采取的手段是鼓励，而非强制，政策显得更为人性，更有温度；二、充分尊重学生的选择权，年轻人在完成大学教育后做出的决定，通常更为理性和实际；三、免费政策由学习期间补偿改为毕业之后补偿，更为科学合理，省却了政府与学生之间不必要的矛盾和冲突。

　　需要重新考虑让免费师范生到中小学服务十年的时间是否过长。

　　一般来说，一个人正常完成从小学到大学全部教育的年龄在22岁左右。如果免费师范生再到基层学校服务十年，正好是这批人生命中的黄金十年，他们恋爱、结婚、生育等个人问题也将多集中在这一时间段解决。

　　“国家为我上大学提供了5万元的免费，我却需要用10年的青春来补偿。”很多免费师范生说，如果把理想放到一边，单纯按照教育经济学成本收益的法则来计算，这种交换肯定是得不偿失的。

　　一些教育专家也指出，政府希望免费师范生终身从教，但在多元社会的大环境之下，在全社会向城镇化转型的过程中，在基层服务时间过长，不利于吸引优秀人才从事教师职业，也不利于免费师范生整体规划自己的人生和选择多样性工作、生活方式，应该做出必要的政策调整。

　　海外资料显示：我国的台湾地区享受类似补贴后到偏远乡村地区中小学工作的师范生服务年限一般规定为5年，5年后则可不受限制地自主择业或继续深造。新加坡对享受新加坡政府奖学金的外国留学生毕业后在当地服务的年限规定，也是3～5年。这些做法值得借鉴。

　　对免费师范生的后续支持政策以及培养方式也需要加以改进。