中国教育

　　1990年，苏州振华中学副校长袁卫星曾在农村中学任教。“当年我和我夫人两个教师，一年工资买不上一台彩电。因为待遇低，不少教师辞职下海了，我也曾动摇过。后来教师的地位待遇得到了保证。”袁卫星说。

　　正如袁卫星所经历的那样，以提升教师待遇来改善农村教师发展环境的思路一直延续至今。2006年，各级各类学校建立了岗位绩效工资制度。2008年，党中央、国务院决定率先实施义务教育学校绩效工资制度，到2010年第二季度，全国义务教育学校绩效工资奖励性部分已经覆盖了在职人员1051万人、退休人员382万人。

　　30年来，教师平均工资水平增长了43倍。据2010年国家统计局数据，全国教育行业平均工资多年来首次高于国家机关，总体实现教师平均工资水平不低于国家公务员。2011年启动的边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划，2013年实施的连片特困地区乡村教师生活补助，更是锦上添花。

　　“现在农村教师待遇比城里教师还高，学校条件也好，大家都不愿调入城里！”江苏省常熟市辛庄中心小学校长万国华说。在城乡二元制经济结构下，如何弥合城乡教师在数量和质量上的差距，真正让农村教师“引得来、留得下”？党中央、国务院想得更多，做得也更多——

　　2004年实施的农村教育硕士师资培养计划，吸引了8881名优秀应届本科大学毕业生到贫困地区农村学校任教；

　　2006年教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办等四部委联合实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，已累计招聘特岗教师43.2万人，覆盖中西部1000多个县，3万多所农村学校；

　　2007年—2013年，6所教育部直属师范大学共招收7.2万名免费师范生，其中4.5万名毕业生中有90.8%到中西部中小学任教；全国22个省份开展的地方师范生免费教育试点，每年约有3万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教；

　　2010年启动实施“国培计划”，重点对中西部农村中小学和幼儿园教师进行培训。截至2013年，累计培训教师493万人，其中农村教师占95.9%；

　　2012年，财政部、教育部启动实施的“中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点工作”的试点省份已达14个，共在63个县设置支教点3521个，累计招募志愿者7081人次；

　　2014年8月，教育部、财政部、人力资源和社会保障部等三部门联合发文，力争用3至5年时间实现县域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

　　锐意改革，规划教师队伍成长“阶梯”

　　“我有幸在41岁的时候成为教授级中学高级教师，正是因为有了这样的职称制度，我的专业发展道路才能越走越远。”袁卫星认为，职称制度改革实质是对教师专业化程度的评定。

　　纵观30年来我国教师队伍建设的改革进程，发展路径越来越清晰，准入门槛越来越高，专业标准越来越细化。

　　其实，从1986年中央职称领导小组首次将中小学教师纳入专业技术人员队伍管理起，我国就开始了教师职称制度改革的探索。进入新世纪，从2009年国务院启动中小学教师职称制度改革试点，到2011年教育部会同人力资源和社会保障部将中小学教师职称制度改革试点扩大到31个省份104个地级市，一项改革牵动了全国中小学教师的心，也悄然改变着他们的命运。截至2013年，30个省份和新疆生产建设兵团的109个地级市首次评出806名中小学正高级教师。

　　一段时间以来，一些中小学和幼儿园教师的违规违法行为被媒体披露后，引发社会广泛关注。通过提高教师准入门槛，加快教师资格制度改革，从源头杜绝这种现象，显得尤为必要和紧迫。曾作为主持者之一参加了国家《中小学教师资格考试标准》及《考试大纲》的研制与命题工作的上海师范大学教育学院副院长惠中认为，教师资格制度是教师职业的准入制度。进入新世纪之后，随着我国教师队伍由数量补充向内涵提升转型，以往的教师资格制度存在教师资格认定学历要求偏低、认定标准和程序不严格、资格证书终身制等弊端逐渐凸显。

　　从上世纪90年代到世纪之交，《教师法》、《教师资格条例》、《〈教师资格条例〉实施办法》的相继出台及教师资格制度的实施，为教师资格制度的改革做了扎实的制度法律法规体系和实践环境的准备。2011年至2012年，教育部在浙江、湖北等6个省组织开展国家教师资格考试与定期注册试点，率先完成国家教改重点项目，2013年扩大到10个省份，争取到2015年在全国范围推广此项制度。

　　新一轮教师资格制度改革的一个显著特点，就是通过教师资格考试，提高教师职业的准入门槛。在10个试点省份组织的6次全国性教师资格考试中，笔试累计通过率仅为35.1%。五年一周期的教师资格定期注册，也打破了教师资格终身制，完善了教师退出机制。

　　“教师质量关系教育质量和育人质量，通过推行教师资格制度，把好教师职业入口关，是质量保障的前提。”吴霓认为，教育质量是个不断提升的过程，同样教师的职业发展也是一个过程，需要通过建立相应的标准体系进行过程控制。2011年以来，教育部首次颁布实施了幼儿园教师、小学教师、中学教师、义务教育学校校长专业标准以及教师教育课程标准、幼儿园教职工配备标准。目前，中等职业学校教师专业标准已完成面向社会公开征求意见工作。2012年，教育部系统设计了由84个标准或规范组成的教师队伍建设标准体系，着力构建具有中国特色、世界水平的教师队伍建设标准体系。

　　力促发展，建设教师发展“高速路”

　　一位来自山东德州的农村教师写下的远程研修感悟，曾在网络上广为流传：“多少年了，我想从这个枯井里出来，看看外面的蓝天，但是喊了半天，却没有一个人来拉我一把！今天，总算如愿以偿。”

　　程方平坦言，随着社会的发展和教育对象的变化，每位教师都要在课程专业和教育教学两方面不断应对挑战、与时俱进、提高自身的素养，教师的专业发展似乎是没有终点的历史进程。

　　其实，早在1989年，原国家教委便颁布了《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》，启动“百万中小学校长培训工程”，专门成立了中学校长培训中心。据统计，20多年来，通过开展入职培训、提高培训、专题培训和高级研修等，共有中小学校长18.1万人次参加国家级培训。

　　细心梳理一下30年来我国教师培训发展的历程，不难发现，从“普及”到“专业”的显著发展趋势。进入新世纪，教育部颁布《中小学教师继续教育规定》，标志着教师培训进入到以促进教师专业发展为重点的新阶段，明确参加培训是中小学教师的权利和义务，教师培训实行每五年为一个周期的管理制度。

　　2010年，教育规划纲要颁布后，教育部、财政部联合启动教育发展重大项目——“国培计划”，以满足教师专业发展的需求为主要目标，积极探索创新培训模式，4年来共培训中小学幼儿园教师493万人，到2014年底将完成对640多万中西部农村教师的新一轮培训。在“国培计划”的示范带动下，软件建设上相对滞后的中西部地区，农村教师长期得不到高质量培训的情况得以扭转。

　　与此同时，职教“双师型”教师培训体系日趋完善。2006年以来，教育部、财政部先后实施中等职业学校教师素质提高计划、中等职业学校校长能力提升计划、职业院校教师素质提高计划，组织60多万名骨干教师和校长参加培训，基本形成专门化的教师培训课程和教材体系。高校教师培训力度不断加大，《高等学校教师培训工作规程》、《关于加强高校青年教师队伍建设的意见》等一系列制度文件相继出台，高校教师尤其是青年教师通过研修培训、学术交流、项目资助等方式逐渐在专业发展上崭露头角。

　　如果说专业培训让教师走上了专业成长的“高速路”，教育信息化的深层次推进无疑为这条道路插上了翅膀。2005年教育部启动了“全国中小学教师教育技术能力建设计划”，2013年又启动了“全国中小学信息技术应用能力提升工程”。