中国教育

　　热点五：民办教育

　　促进民办教育发展 应消除政策歧视

　　今年的政府工作报告指出，要“大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域”。全国政协委员的分组讨论会上，关于民办教育的讨论也十分热烈。

　　在全国政协委员、均瑶集团董事长王均金看来，我国财政对教育投入的整体水平不高，需要出台促进民办教育的政策和落实细则，进一步鼓励民间资本对教育投入的热情和步伐，充分调动各种机制和力量兴教办学的积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。

　　但是实践中，因为政策对投资回报的收紧、行政的过度管理，投资者对民办教育的前景却并不看好，全国政协委员、民生教育集团有限公司董事局主席兼CEO李学春介绍，自2003年《民办教育促进法》颁布以来，民办教育得到了快速的发展，但去年出现了大的拐点，许多投资国内民办高校的境外资本退市、退股，国内很多学校也纷纷被出让。他呼吁教育部采集多方面的信息，进行全面调研，制定有利于民办教育的决策。

　　全国政协委员、吉林华桥外国语学院院长秦和也认为，民办高等教育发展的政策环境不容乐观，一些制约民办高等教育发展的政策限制始终未能取得突破。这些问题包括民办高校的法人属性、地位尚不明确，绝大多数民办高校登记为民办非企业单位；稳定的公共财政支持制度尚未建立；与公办学校等政策待遇尚未落实；民办高校发展所需配套制度亟待完善。

　　3月9日，在“政协委员谈促进教育公平提高质量”为主题的记者会上，全国政协委员、北京师范大学校长钟秉林也表示，促进高等民办教育发展，首先应尽快清理相关的歧视政策。

　　同时针对投资回报的问题，他建议，应该探索民办高校的分类管理，盈利性还是非盈利性，这些问题有些争议，但是要先做起来，先往前推进，有些遗留问题可以在过渡阶段，通过政策去解决，这个还得尊重历史，尊重民办学校初始创办人的利益和贡献。

　　分类问题做好以后，政府对于民办高校，对于民办教育的政策扶持、财政支持就有了基础和依据。同时，民办学校的法人地位属性以及他的会计制度，一些资产的管理制度，还有税收问题也都可以迎刃而解。

　　（李昭）