中国教育

　　北京2月23日电 尽管我国义务教育阶段资源配置不均衡的局面还普遍存在，但教育部今天发布的《国家教育督导报告2005》所透露的信息却令人欣慰：我国东、中、西部及城乡之间拥有的义务教育公共资源的差距正在缩小，义务教育正朝着均衡发展方向迈进。

　　对比2000年至2004年的情况可以发现，政府对义务教育投入的增长率农村高于城市，生均拨款的城乡差距有所缩小。全国农村义务教育生均预算内事业费，小学由2000年的413元增加到了2004年的1014元，年均增长25％，初中同期由534元增长到1074元，年均增长20％，均高于城市6个百分点。小学、初中生均预算内事业费的城乡之比都由1．5：1缩小为1．2：1；全国农村义务教育生均预算内公用经费增长更快，小学城乡差距由2．6：1缩小为1．4：1，初中由2．4：1缩小为1．3：1。

　　此外，各地区义务教育学校办学条件进一步改善，农村校舍增加较快，大部分省份生均校舍面积城乡基本相近，中小学校现代教育技术装备水平的城乡差距也有所缩小；义务教育学校教师学历合格率进一步提高，地区间、城乡间差距已经较小。

　　这些结果充分表明，“十五”期间，党中央、国务院高度重视农村教育，及时作出西部“两基”攻坚的战略部署，明确提出新增教育经费主要用于农村等重大政策，实施“农村寄宿制学校建设工程”等一系列重大工程，对义务教育均衡发展发挥了极其重要的作用，其效果十分明显。

　　报告指出，到2004年，全国大部分省中小学生均校舍建筑面积城乡已基本相近。农村中小学新增校舍质量明显提高，许多校舍由土坯房改建成砖瓦房、楼房。不过，国家教育督导团办公室主任郑富芝说：“还有相当省份的校舍建设没有达到国家标准，总体水平还较低。”

　　与此同时，教师学历合格率得到进一步提高，城乡间、地区间差距缩小。2002年到2004年，全国农村小学教师学历合格率从96．7％提高到97．8％，城乡差距从2．2个百分点缩小为1．5个百分点。同期，西部地区小学教师学历合格率从95．4％提高到97．0％，与东部地区的差距由3个百分点缩小到2个；中部与东部地区差距缩小到约1个百分点。

　　此外，省域内城乡之间、县际之间义务教育公共资源配置状况也成为报告关注的焦点。

　　报告认为，近年来，各级政府调整财政支出结构，加大转移支付力度，农村中小学教师工资拖欠问题基本得到解决，义务教育生均预算内事业费的城乡差距与县际差距逐年缩小，小学尤为明显。

　　2000年到2004年，有29个省（区、市）的小学生均预算内事业费的城乡差距缩小，其中有一半的省较为明显，山东、湖北、吉林和内蒙古缩小幅度高出全国1倍。2004年，城乡差距较小且农村生均水平在本地区较高的省，东部地区有北京、辽宁和浙江；中部地区有吉林和黑龙江，西部地区有内蒙古、青海和云南，这8个省（区、市）的城乡差距均在1．1：1以下。

　　与2000年相比，2004年有21个省的小学、19个省的初中生均预算内事业费的县际差距也呈缩小态势。

　　2002年到2004年，各省初中教师学历合格率的县际差距均有所缩小，其中广东、广西、山西等15个省缩小了5个百分点以上，陕西、贵州和青海尤为明显，缩小9个百分点左右，且最低组的县教师学历合格率平均从70％左右提高到80％以上。