中国教育

　　“九五”期间，我国农村教育取得了历史性成绩，普及九年义务教育的人口覆盖率超过85%，青壮年文盲的人口覆盖率下降到5%以下。“十五”期间，广大“普九”验收地区的主要任务将是巩固和提高。深化改革，适时提出并进一步端正农村教育的办学方向，成为农村教育适应我国经济结构调整后的紧迫任务。　　

　　我国是农业大国，农业人口占全国人口的2/3以上，农村中小学学生占全国中小学的比例是75%。因此，怎样办农村教育，农村教育如何服务农村，是一个方向问题，是关系“十五”规划的目标如何实现的大问题。但是，从目前我国农村教育的现状看，这个问题没有真正解决好。其具体表现在，农村教育与城市教育一样，采取相同的教材、教法、进度，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，更是把农村的中小学生引上了应试的道路，使原本就脱离农村实际的教育走得更远了。从统计数字看，农村中从小学进入初中，考入高中，继而进入大学的人数仅为15%，绝大多数的农村孩子无论是初中、还是高中、抑或是职业高中的毕业生，都要回到农村。农村教育的办学方向不改变，这一现状也很难改变。　　

　　目前，严重困扰各级政府和教育行政部门的问题是农村初中生辍学。记者在采访中了解到，我国某省的一个地级市，去年初中毕业生18万人，实际参加全省中招考试的人数不足8万人。这说明，在参加考试前有一部分学生已经流失、辍学。造成学生辍学的主要原因有：一是对学习内容不感兴趣；二是课业负担过重；三是农村学生的经济负担太重；四是在升学的严酷现实中，更多的学生无法忍受因学习成绩不好受到来自各方的冷嘲热讽。　　

　　国家颁布的《中华人民共和国教师法》虽规定不得拖欠教师工资，但实际上经济欠发达地区拖欠教师工资的现象十分普遍。就在记者采访的这个省的某县，近几年共拖欠教师工资6000万元，平均拖欠每位教师6000元。拖欠部分由两项组成：增长部分没有兑现，增长前的工资发不全。有些教师、甚至教育行政工作者将之称为：滚雪球。优秀教师的外流，部分教师表现出责任心不强的根本原因也在于此。　　

　　农村中小学教育是义务教育，办学经费应由国家负担。现在农村中小学几乎没有公用经费，维持正常的教学工作十分艰难，这也是造成学校乱收费的一个重要原因。前几年，改善农村中小学办学条件，依靠的是“分级办学，分级管理”、“村办小学、乡办中学、县办高中”三级办学、三级管理的模式筹集资金，这已不适合农村的形势。当前，农村进行的税费改革，急切需要政府加大对农村教育经费的投入，需要有较为详尽的政策指导，各地才有一个“抓手”，细化成可操作的方法。