中国教育

概况

　　〔基本情况〕

2007年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2007年各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2007年各级各类非学历教育学生情况

2007年各级各类民办教育基本情况

　　注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数；

　　2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；

　　3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔年度教育指导思想〕2007年，河南省以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中共河南省第八次党代会精神，以科学发展观统领教育工作全局，全面贯彻党的教育方针，深化改革，提高质量，促进公平，规范管理，狠抓落实，保持稳定，推动全省教育事业又好又快发展，努力办好让人民满意的教育，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　〔教育经费投入增长高于财政收入〕2007年河南省教育经费（包括国家财政性教育经费、民办学校中举办者投入、社会捐赠经费、事业收入和其他收入）总投入为549.4亿元，比上年增加131.5亿元，增长31.5%。其中，国家财政性教育经费投入（包括预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业等用于教育的经费）为407.6亿元，比上年增加123.7亿元，增长43.6%，占全省教育经费总投入的74.2%。

　　2007年河南省各级政府预算内教育经费投入为386.4亿元，比上年的268.5亿元增长43.9%。2007年本省经常性财政收入比上年增长32.3％,预算内教育经费的增长高于同期经常性财政收入增长幅度近12个百分点。

　　生均公用教育经费支出除高校外均有大幅增长〕河南省2007年小学预算内生均公用经费支出为317元/人，比上年增长86.5%，排全国第24位（去年第26位）。其中，农村小学预算内生均公用经费支出为319元/人，比上年增长85.5%。初中预算内生均公用经费支出为512元/人，比上年增长103.2%。其中，农村初中预算内生均公用经费支出为552元/人，比上年增长119%。普通高中预算内生均公用经费支出为399元/人，比上年增长7%。全省职业高中预算内生均公用经费支出为386元/人，比上年增长65%。普通高校预算内生均公用经费支出为 1 003 元/人，比上年下降46.5%。

　　〔大力资助家庭经济困难学生〕河南省2007年筹备召开了全省家庭经济困难学生资助工作会议，下发了《河南省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》和8个配套文件，进一步健全了全省普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。2007年秋季，全省用于资助的经费达9.34亿元，资助109万名高校和中职校学生，资助金额和资助人数居全国首位，覆盖到普通高校20%以上和中等职业学校90%以上学生。2007年，继续实行“两免一补”，全省共落实“两免一补”资金32.1亿元。其中，春季学期落实资金15.9亿元，对 1 262 万农村中小学生免收学杂费，对657万学生免费发放教科书，对70万贫困寄宿生补助生活费；秋季学期落实资金16.2亿元，对 1 261 万农村中小学生免收学杂费，对686万学生免费发放教科书，对77万贫困寄宿生补助生活费，河南省资助人数和投入资金量均居全国首位。

　　〔加强学校体育工作〕2007年，河南省认真贯彻落实全国学校体育工作会议和中共中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，启动并组织实施河南省千万学生阳光体育运动。牢固树立“健康第一”的指导思想，保证开足上好体育课，落实每日一小时体育锻炼时间。结合各级各类学校实际，教育厅制定下发了《学校体育工作十项规定》；修订了河南省中招体育考试方案。从2007年起，继续组织实施中招体育考试，并以30分记入中招考试总分。为提高中小学体育教师素质，下发《河南省中小学体育教师培训实施方案》，计划采取省、市、县三级培训的方式，经过三年的时间，对现有的中小学体育教师进行一次轮训。组团参加全国第八届大学生运动会，获得团体总分第12名。加强学生体质健康状况调研，制订了河南省实施《国家学生体质健康标准》行动计划。

　　〔民办学校数和在校生数都有增长〕2007年，河南省成立了民办教育工作领导小组，设立了专门的民办教育工作办公室，切实加强对民办教育工作的领导。全省各级各类民办学校达 5 156 所，比上年增加219所；在校生总数达202.35万人，比上年增加26.5万人，增长15.16%。其中，民办普通高等教育规模快速扩大，在校生达22.24万人；在校生占普通高等教育在校生总数比例达17.48%，比上年提高2.8个百分点。

　　〔教育对外合作与交流不断扩大〕2007年，河南省继续规范中外合作办学管理，审批中外合作办学项目和机构33个，审批了郑州大学等14所院校与国外院校合作举办的32个专科层次项目。河南省中外合作办学机构和项目达到180个，在校生超过5万人，其中与12所世界500强高校开展了合作办学。继续开展国家留学基金地方合作项目，选派国家公派出国留学人员136名。聘请外国文教专家700余人，来豫留学生规模超过 1 600 人。大力加强汉语国际推广工作，郑州大学与印度韦洛尔科技大学合作、河南大学与美国阿克伦大学合作先后举办海外孔子学院，海外孔子学院建设取得历史性突破。“汉语国际推广少林基地”和郑州市47中、洛阳一高和少林寺塔沟武术学校等3所汉语国际推广中小学基地顺利通过国家汉办审批。

　　〔规范招生和收费行为〕2007年，河南省继续实行阳光收费，严格执行收费政策，全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。公办普通高中招收择校生严格执行“三限”政策，择校生比例不得超过本校当年招收高中学生计划数的30%。继续开展创建规范教育收费示范县和民主评议学校行风活动。教育厅会同省发改委、省财政厅核定并审批了河南省近30所高校新批准的中外合作办学、软件学院等收费项目和标准，进一步规范了高校收费行为。加强监督检查，严肃查处乱收费案件。据不完全统计，2007年，河南教育系统受到党政纪律处分118人，清退违规资金685万元，教育收费进一步规范。在各类招生工作中，严格执行招生政策，实施“阳光招生”，坚决制止违规招生，严厉打击非法招生，维护了招生的公平、公正。

　　基础教育

　　〔综述〕2007年，河南全省小学净入学率达到99.94％，比上年提高0.08个百分点；毕业生升学率达到100％，比上年提高0.31个百分点；初中阶段净入学率达到98.79％，比上年提高0.44个百分点；初中毕业生升学率达到67.96％，其中升入普通高中的比率42.5％，分别比上年提高1.23和6.4个百分点；高中阶段毛入学率达到67.7％，比上年提高12.09个百分点。全省共扫除青壮年文盲8.41万人。2007年，全省实施农村义务教育经费保障新机制资金总额为43.9亿元，其中，中央补助22.9亿元，地方安排21亿元。进一步提高农村中小学公用经费标准。2007年，小学由每生每年20元提高到26元，初中由30元提高到39元，提高部分由省级财政负担。

　　〔通过“两基”评估验收〕2007年12月，教育部副部长、总督学陈小娅带队、国家教育督导团顾问陶西平任组长的国家“两基”督导检查组对河南“两基”工作进行了评估验收。检查组听取了省政府“两基”工作情况汇报，实地考察了兰考、安阳、西峡、鲁山、罗山、舞阳、新安、温县8个县。检查组认为：河南省各县（市、区）“两基”工作在省级验收后，继续巩固提高“两基”的各项主要指标，基本符合国家标准，可以认定全省实现了“两基”目标。12月27日，教育部部长周济授予河南省实现“两基”目标纪念牌。

　　〔努力促进义务教育均衡发展〕2007年，河南省召开了全省义务教育均衡发展现场会，下发了《河南省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出用5年时间基本实现县域内义务教育均衡发展的目标任务和一系列政策措施。研究制订《河南省义务教育阶段农村中小学办学条件基本标准》，为进一步改造城乡薄弱学校提供依据。在各地推荐的基础上，首批确定了44个县（市、区），开展全省义务教育均衡发展示范县（市、区）创建活动，通过典型引路带动全省义务教育均衡发展。积极开展城镇教师支援农村教育活动，自活动开展以来，共组织城乡教师到农村学校任教5万余人次，有力地推动了农村义务教育发展。

　　〔加强中小学师资队伍建设〕2007年，河南省在广大教师中开展以“新风育师德，正气促和谐”为主题的师德教育活动，组织师德报告团到各地巡回报告，在广大师生中引起了强烈反响。继续实施农村教师素质提高工程，组织开展农村青年教师岗位技能竞赛活动，认真组织教师教育网络联盟计划、教师教育技术能力建设计划、新课程教师培训计划、农村教育硕士师资培养计划和班主任培训等计划的实施，提高了农村教师队伍整体素质；全省小学专任教师学历合格率达到99.36%，初中专任教师学历合格率达99.91%，普通高中专任教师学历合格率为88.67%。

　　〔改善和提高农村中小学校办学条件〕2007年，河南省农村中小学课桌凳更新配置列入2007年省委省政府向全省群众承诺的十大实事，全省共落实资金6亿元，完成项目学校2.46万所，更新配置课桌凳374万套，比原规划多配置5.3万套，全省748万名农村中小学生用上了崭新的课桌凳。全省筹措6.5亿元，计划改造危房84.2万平方米，建设校舍201.5万平方米。全省投入2.89亿元，继续实施“农村中小学现代远程教育工程”，建成了覆盖全省所有农村学校的现代远程教育网络，大力推进工程应用，使边远、贫困地区的农村孩子也能享受到优质教育资源。

　　〔进城务工农民子女入学工作〕2007年，河南省认真落实以输入地政府为主、以全日制公办学校为主、免收借读费等政策措施，明确责任，完善服务，确保进城农民工同住子女顺利入学。2007年秋季全省义务教育阶段进城农民工适龄子女28.3万人，安排入学28.2万人，入学率为99.64%，其中入公办学校比例为85.2%。

　　职业教育

　　〔综述〕2007年，河南省坚持“狠抓招生就业两个关键，积极深化体制改革，努力实现农村职教规模发展、城市学校质量提高两个突破”的工作思路，职业教育工作迈上新台阶。2007年，全省中等职业学校招生67万人，在校生达到159万人，达到历史最高水平，并保持了良好的增长势头。中等职业教育招生占高中阶段教育招生比例由2002年的41.6%提高到2007年的47.3%，基本实现了普通高中与中等职业教育招生规模大体相当的目标。积极参与组织实施“农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”，全年完成各类职业技术培训800万人次。

　　〔加强职业教育改革〕2007年，河南省通过实行招生工作目标责任制，改进招生办法，各职业学校采取提前招生、两季招生、注册入学、多次录取等灵活的招生办法，有效扩大了招生规模。在办学方向、培养模式上面向经济建设主战场，面向生产服务第一线，深入推进教育教学改革，实施“订单”教育，进一步提升职业教育适应和服务市场的能力。加强实践教学环节，优化专业课程结构，注重学生能力培养和技能锻炼，促进职业学校教学与岗位零距离对接，着力加强现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才培养，培养适销对路人才。职业教育的培养模式更加灵活多样，职业特点更加突出，办学特色更加鲜明，充满发展活力。毕业生越来越受到各行各业的欢迎。中职毕业生就业率连续第五年达到95％以上。

　　〔加强基础能力建设〕2007年，河南省争取县级职教中心、示范性学校建设、实习实训基地建设项目50个，申报建设资金2.3亿元。认真抓好中等职业学校师资培训工作，安排全省830名中职专业教师参加国家级培训；认定19个省级专业教师培训基地，安排 2 000 名中职专业教师参加省级培训；建立45个中职教师教育技术能力培训基地。申请中央财政200万元，资助全省中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师工作。

　　〔组建职教集团〕截至2007年底，河南全省组建了18个职教集团共吸纳成员单位651家，其中职业学校269所、行业协会73个、企业282个，科研机构22个。职教集团组建以来，共招收农村学生22.2万人，安置中等职业学校毕业生23.9万人，吸纳企业资金1.26亿元。职教集团的组建，推进了职业教育机制体制创新，促进了校际、校企资源共享、优势互补，促进了城乡联姻、省市县三级合作办学。

　　〔创建第二批职业教育强县〕2007年，河南省在开展“职业教育强县”创建活动的基础上，联合七部门开展了第二批职业教育强县创建工作。对评估指标体系进行了修订完善，把“县域内应届初中毕业生一个不少地接受职业教育或培训”列入创建指标。评审认定了中牟、淇县等11个职业教育强县和5个职业教育强县创建活动先进单位。

　　〔大力加强中职教师队伍建设〕2007年，河南省启动了以专业骨干教师岗位提高培训和现代教育技术培训为主要内容的中职教师素质提高计划，认定河南大学等64个专业骨干教师师资培养培训基地和现代教育技术培训基地，完成 10 669 人专业骨干教师和现代技术轮训任务，教师培训的规模和资金投入超过了“十五”期间的总和。在“221工程”目标框架的基础上，启动了以打造职教专家队伍为龙头的师资队伍建设计划，拟选拔培养认定一批以校长为主体的职教专家队伍，打造职教改革发展的领军团队；选拔培养认定一批专业带头人，打造专业建设的中坚力量；选拔培养认定一批骨干教师，建设一支“双师型”教师队伍，以此带动全省中职教育师资队伍整体素质和水平的提高。2007年，教育厅认定了河南职业教育教学专家27名、专业带头人127名，骨干教师589名。

　　高等教育

　　〔综述〕2007年，河南全省普通高校招生35.47万人，较上年增长7%；全省普通高校在校生规模达109.27万人，比上年增加11.86万人，高等教育毛入学率达19.68%。博士、硕士研究生招生达 7 957 人，比上年增长7.9%。高等教育规模进一步扩大，结构更加合理。教职工队伍得到充实，师资水平不断提高。办学条件持续改善，办学资源稳步增加。

　　〔加强高校党建工作〕2007年，河南省重视加强民办高校党建工作制度建设，推进民办高校党建规范化、制度化。高度重视高校领导班子思想政治建设，注重高校基层党组织建设，2007年，指导河南科技大学等7所高校召开了党员代表大会。积极做好高校党员发展工作，高校党员队伍不断壮大，省属45所高校共有党员 137 636 名，其中学生党员 97 216 名，占在校大学生总数的14.4%。学生党支部达 2 168 个，基本达到本科高校一年级有党员，高年级有学生党支部的目标。

　　〔加强和改进大学生思想政治教育〕2007年，河南省坚持“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的理念，研究制定了一系列加强和改进大学生思想政治教育的政策措施，切实加强了思想政治理论课建设、校园文化阵地建设，积极开展形势与政策教育、网络思想政治教育、大学生心理健康教育和大学生社会实践活动，大力推动中国特色社会主义理论体系进课堂、进教材、进学生头脑工作，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持把德育和思想政治工作贯穿于教育教学全过程，形成了教书育人、管理育人、服务育人的德育和思想政治工作新格局。抓好思想政治工作队伍建设。重点抓了学校党政干部、辅导员班主任和哲学社会科学教师队伍建设，研究制定了辅导员队伍建设的具体政策措施。2007年，全省高校辅导员与学生比为1:198，达到国家规定的标准；具有硕士学位的辅导员比例达30%，辅导员队伍素质有了很大提高。

　　〔努力提高高校教学质量〕2007年，河南省继续实施“高等学校教学质量与教学改革工程”。高校专业建设得到加强，紧密结合河南省经济建设和社会发展需求，新设置了141个本科专业和176个专科专业，评出60个省级高校特色专业。加强高校本科教学工作，推动高校教育教学改革，新增国家级实验教学示范中心4个，60多所高校图书馆实现了资源共享。继续开展高校教学名师奖评选表彰，鼓励广大教师从事基础课教学。加强精品课程建设，评选出76门省级精品课程进行重点建设。启动实验教学示范中心建设，已建设6个国家级和24个省级实验教学示范中心。完成研究生招生近 8 000 人，第十一批学位点建设工作扎实推进。

　　2007年，郑州大学“纤维复合建筑材料与结构”等3个教育部工程研究中心获准立项建设。河南农业大学作物学被确定为一级学科国家重点学科，实现了本省一级国家重点学科零的突破。商丘职业技术学院获得国家示范性高等职业院校建设立项单位。截至2007年底，河南省依托本省高校建有国家重点实验室培育基地1个，教育部重点实验室4个，省重点实验室24个，省高校重点学科开放实验室25个，国家工程（技术）研究中心2个，教育部工程研究中心4个，省工程（技术）研究中心10个，国家级示范性高等职业院校3个。

　　〔加强高校教师队伍建设〕2007年，河南省继续面向海内外引进省级特聘教授。新设置33个特聘教授岗位，全省高校特聘教授岗位达到161个，特聘教授上岗72人。制定《河南省高等学校特聘教授考核管理办法（试行）》，加强特聘教授管理工作。提高高校教师队伍整体素质，在全省高校遴选确定了200名40岁以下，具有副教授职务，工作在教学科研一线，政治素质高、业务水平强的青年骨干教师，采取以人为本，以项目为载体的方式进行重点培养。2007年全省普通高校专任教师达到5.85万人，比上年增加0.56万人，专任教师中副高级以上职务的有 19 114 人，占总数的32.65%，比上年提高0.8个百分点；专任教师中研究生及以上学历的有 21 236 人，占总数的36.28%，比上年提高2.91个百分点。全省高校教师队伍数量明显增加，结构不断优化，素质显著提升，为提高高等教育质量提供了重要的人才保障。

　　〔加大高校科技成果转化力度〕2007年，河南省引导高校发挥人才和技术优势，主动面向经济社会发展主战场，紧紧围绕经济建设和社会发展中急需解决的重大理论和实践问题，积极开展科学技术研究，加大科技成果转化和推广力度，提高高校科技创新为地方经济建设和社会发展服务的贡献率。高校成为基础研究和应用研究的主力军，一批原创性科技成果得到应用和推广转化，高校社会服务能力显著提升。2007年全省高校承担横向课题的数量达到 1 400 多项，经费近5亿元；与国内外企业签订技术转让合同210项，合同金额近 3 000 万元，实现转让收入 2 300 万元。

　　〔加强高校基本建设管理〕2007年，河南省稳步推进高校基建工作，全年完成校舍建筑面积268万平方米以上。批复同意4所学校对老校区部分土地进行置换，置换土地3.43万平方米。下发了《河南省教育厅关于进一步加强我省高校新校区建设管理工作的通知》，严格控制新开工项目，建设资金无保障的严禁开工建设。严格按照各高校校舍规模核定招生计划，已达到基本办学条件的高校原则上不再开工新项目。实行建设项目进度定期报告制度，跟踪各高校建设项目进展动态，发现问题及时协调解决。督促各高校进一步调整并完善各自的基本建设规划，有效地化解了建设风险。

　　〔高校学生食堂补贴〕河南省2007年主副食价格上涨较快，影响到高等学校学生食堂的价格和学校稳定。根据中央和国务院指示精神，省教育厅积极应对，做好相关工作。要求各高等学校采取有效措施，进一步做好学生食堂工作，确保食堂饭菜价格的稳定。落实国家对学校食堂优惠政策，使学校在用电、用水、用气以及工商、税收方面能享受到优惠政策。积极向省政府反映高校学生食堂存在的困难，2007年，全省大中专院校学生食堂补贴近1亿元，其中省财政安排 3 000 多万元。

　　〔努力做好高校毕业生就业工作〕河南2007年全省高校毕业生28.9万人，较上年增长32%，毕业生人数创历年最高。省教育厅继续引导和鼓励高校毕业生面向基层就业；进一步健全市场体系，召开综合类、师范类、水利水电类、高职高专类、民办高校类等毕业生就业双向选择洽谈活动；组织了三期就业指导人员培训班，加强就业指导课程和队伍建设，提高就业指导和服务水平；深化以就业和社会需求为导向的教育教学改革，提高教学质量，增强毕业生素质，促进毕业生顺利就业。截至9月1日，河南全省高校毕业生实现就业人数 229 078 人，毕业生就业率达到79.03%，圆满完成了省政府年初确定的就业工作目标任务。

　　撰　稿　韩　冰

　　张小茜

　　审　稿　蒋笃运