中国教育

　　〔中央教育科学研究所成立五十周年庆典〕2007年1月26日，中央教育科学研究所在北京友谊宾馆隆重举行成立五十周年庆典大会。教育部专门发来贺信表示祝贺。原中共中央政治局常委李岚清，全国人大副委员长顾秀莲、韩启德，国务委员陈至立，全国政协副主席胡启立、董建华等分别给中央教育科学研究所题词。全国政协副主席张怀西、教育部副部长陈小娅出席庆典大会并致辞。教育部各司局及直属单位负责人，美国、英国、俄罗斯、加拿大、瑞典、新西兰等国家和香港地区的学者，以及中央教育科学研究所离退休人员和在职职工，共计六百多人出席了大会。此前，教育部部长周济专程到中央教育科学研究所视察，勉励全所职工坚定信念，理论联系实际，为中国教育改革发展事业作出更大贡献。

　　教育部在贺信中高度评价了中央教育科学研究所的发展历程和重要贡献。贺信指出，中央教育科学研究所建所五十年来，认真贯彻党的教育方针，秉承“求真笃行，弘道创新”的所训，坚持为社会主义教育服务，为繁荣和发展教育科学服务，艰苦奋斗，锐意进取，突出特色，形成优势，在理论创新、决策服务、实验实践、人才培养、社会服务等方面取得丰硕成果，为中国教育改革和发展作出了重要贡献。希望中央教科所继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，继承和发扬优良传统，进一步深化教育科研体制改革，抓住机遇，开拓创新，为早日成为“国内高水平、国际有影响”的教育科研强所而奋斗，为建设中国特色、中国气派和中国风格的社会主义教育科学体系而努力，为办好让人民满意的教育作出更大的贡献。

　　张怀西副主席在致辞中认为，中央教育科学研究所五十年来艰苦探索，与时俱进，为我国教育事业的发展作出了重要贡献。陈小娅副部长对中央教育科学研究所予以充分肯定，她殷切希望中央教育科学研究所以五十年所庆为契机，进一步树立和全面落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，注重实践，深化改革，不断提升研究水平，努力增强核心竞争力和服务社会的能力，为中国教育改革发展和教育科学的繁荣提供更大的理论支持和知识贡献。

　　为总结成就、展望未来，谋求新时期更快更好的发展，中央教育科学研究所还同时举行了第六届全国教育科学研究所（院）长工作联席会议、“十五”期间科研教改实验工作总结表彰大会和教育科研与教育发展国际论坛等重要会议。还与美国圣地亚哥大学、日本东京大学教育学院、新西兰教育研究委员会等六个国外教育机构签订了合作协议。

　　〔中央教育科学研究所基本科研业务费专项基金课题〕近年来，国家加大对中央级公益性科研机构科研事业的支持力度，逐步形成了稳定的专项科研经费拨款机制。从2006年度开始，在财政部的支持下，教育部每年下拨基本科研业务费专项基金资助中央教育科学研究所科研事业发展。

　　2007年3月—6月，中央教育科学研究所正式启动了2006年度基本科研业务费专项基金课题的申报评审工作。此项工作旨在紧密围绕教育部“十一五”事业发展规划和中心工作，立足服务国家教育决策和科研工作重点，充分发挥中央教科所传统科研优势、培育和孵化新的科研生长点、促进和提高中央教科所的持续发展创新能力。经过评审，共有36个项目获得资助。这36个项目是：《我国素质教育的深化研究》等4个重大攻关项目；《中俄职业教育调查与比较研究》等7个重大教育问题调研项目；《我国教育科学基本数据库建设》等3个基本数据库项目；《中外重大教育发展战略与改革政策的比较研究》等6个国际比较研究项目；《新时期以来我国教育实验推进学校变革的经验、问题与对策》等12个“1030”中青年培养计划项目以及《公民与道德教育研究》等4个博士后研究项目。为确保专项基金课题顺利完成，中央教育科学研究所专门成立了“专项科研经费课题评审委员会”，制定了《基本科研业务专项资金使用与管理的实施方案》，并完善了相关规章制度。

　　在总结经验的基础上，2007年12月，中央教育科学研究所启动2007年度基本科研业务费专项基金课题的评审工作。该年度课题尝试向全国省级教育科研机构公开招标，以期带动全国教科院所研究能力的整体提升，形成整个教育科研系统的合作研究、协作攻关的新机制。中央教育科学研究所确立了“中国特色社会主义教育理论体系研究”、“中国进城务工农民子女教育研究及数据库建设”等十个重大课题。29个单位的申报者参加竞标，其中省级科研院所占55.2%。经过评审，中央教育科学研究所5位专家、上海市教育科学研究院等5位专家中标。2007年度基本业务费专项基金课题设首席主持人、共同主持人，涉及11个省、自治区、直辖市科研院所。

　　〔第三届中国教育科学论坛〕2007年11月15日—16日，由中央教育科学研究所和陕西省教育厅共同主办的第三届中国教育科学论坛在陕西省西安市召开。此次论坛的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入研究中国特色社会主义教育理论、坚持走中国特色社会主义发展道路”。教育部副部长陈小娅莅临论坛，并作了题为“探索教育规律，破解教育难题”的主题报告。全国各省（自治区、直辖市）、计划单列市教育科研院所长、部分高校专家学者、基层教育行政部门负责人、教研员和一线中小学校长、科研骨干教师逾千人出席了论坛。陕西省副省长朱静芝出席了论坛开幕式和闭幕式。

　　陈小娅在报告中指出，教育科研是教育事业又好又快发展的深厚基础和强大动力，是科学制定教育政策的智力支撑和理论保证。我国教育的改革发展，需要加强专门科研机构的能力建设，科研机构需要把主要精力和研究方向调整到国家发展需要和教育改革与发展的重点工作上来。各级教育科研机构要科学定位，整体规划，形成特色；要整合资源，团结协作，联合攻关，形成合力做大事。中央教育科学研究所要更好地发挥龙头作用，应在重大问题研究上有更高的水平和更大的成果，在方向性的问题上要进一步发挥引领作用、指导作用，切实发挥中国教育改革发展关键时期赋予“中央所”的功能和作用。她同时指出，各级教育行政部门要继续加强对教育科研工作的领导，继续加大对教育科研工作支持的力度，充分发挥教育科研在制定教育政策、推进素质教育、促进教育又好又快地发展中的作用。

　　与会者还围绕会议主题，集中讨论了“中国特色社会主义教育发展道路与理论建设”、“教育优先发展与推进教育公平”、“素质教育与高素质教师队伍建设”、“以创新方法促进学校变革与特色发展”等四个方面的议题。会上，基础教育司司长姜沛民、武汉大学党委书记顾海良、中央教育科学研究所所长袁振国、陕西省教育厅厅长杨希文、中国教育学会常务副会长谈松华、中国教育报副总编辑翟博等多位领导和专家作了专题报告。

　　论坛期间，同时举办了“第七届全国教育科学研究所（院）长工作联席会议”，共同谋划全国教育科研战线开展合作研究事宜。中央教育科学研究所所长袁振国提出，教育科研机构发展的方向应该是“强化功能、提升地位、更大贡献”。与会者经过讨论一致认为，教育科研战线要通过协调机制提升整体功能，要坚持整体协作与强化特色相结合，要建立全国性的教育数据库，更好地为教育决策服务。

　　〔进城务工就业农民子女与农村留守儿童教育问题研究〕中国改革开放以来，大批进城务工就业农民子女随着父母进入城市，在居留城市接受教育时遇到一系列的问题，而那些未随父母进城留在农村的少年儿童，由于缺乏必要的监护，在学习和成长过程中也出现了一些问题。这两个问题相互联系、相互沟通，近年来引起社会各界和学术界的广泛关注。

　　中央教育科学研究所对此问题给予了重点关注。较早设立“中国进城务工就业农民子女义务教育问题研究”与“中国农村留守儿童教育问题研究”两个大型专项课题进行系统研究，还相继承担教育部特别委托项目以及世界银行、韩国教育开发院资助的研究项目。目前正承担教育部2007年哲学社会科学研究重大课题攻关项目“农民工子女教育问题研究”。从2003年起，中央教育科学研究所对全国20多个省市进行了系列专题调研，形成有价值的调研报告和决策建议报告提交给国务院有关部门和教育部、中宣部等，得到各方面的好评。

　　2007年，受教育部委托，中央教育科学研究所还协调北京大学、北京师范大学、中国人民大学、华中师范大学等单位协同开展了“农民工子女教育问题研究”。重点对北京、上海、广州、杭州、无锡、成都、乌鲁木齐、郑州、义乌、顺德、沈阳、石家庄等12个城市开展专题调研。调研发现，进城务工就业农民子女义务教育面临的问题主要是：进城务工就业农民子女不能适龄入学及失学问题严重；进城务工就业农民子女入学、就学过程中的不公平现象明显；学校既有的教育教学、管理方式与频繁流动的进城务工就业农民子女的生活方式矛盾突出；区域间教育内容衔接问题日益彰显；农民工子弟学校的资质与大量进城务工农民子女接受义务教育的要求之间的矛盾加大。课题组经过分析认为，这些问题不是一个孤立的教育问题，而是社会发展中、在我国经济体制转型过程中存在的问题，这一问题的解决必须依靠整个社会系统的共同努力。课题组向教育部提出了初步解决进城务工就业农民子女义务教育问题的对策建议。

　　同时，中央教育科学研究所还就“中国农村留守儿童教育问题研究”课题，在河北、安徽、河南、甘肃、江苏、贵州、四川等地农村开展了较深入的调研，并在全国成立了12个公益性“留守儿童教育问题”研究基地，开展相关跟踪研究。

　　〔中国高中阶段教育发展调研〕为了贯彻落实党的十七大报告提出的“加快普及高中阶段教育”的精神，并且系统研究中国高中阶段教育发展的经验教训和突出问题，2007年，中央教育科学研究所组成了“我国高中教育发展战略”专项调研组。调研组于2007年11月—12月，先后对陕西、上海、浙江、江苏、广东、广西等省、自治区、直辖市进行了专题调研。该调研得到了六个省、自治区、直辖市教育行政部门、教育科研机构和高中校长的大力支持和全力配合。

　　调研发现，随着近年来中国九年义务教育的快速普及和高等教育的跨越式发展，中国高中教育阶段尤其是普通高中教育发展的问题突出、矛盾凸显。例如，高中教育投入机制不明确，办学经费不足；高中校办学特色不鲜明，“同质化”倾向严重；学校经济负担过重，课程改革举步维艰；优质教育资源聚集在少数重点高中，“县中现象”依然存在；区域之间、学校之间教育质量存在明显差距等。

　　在专题调研的基础上，调研组采取归类分级统计、归因分析的方法，从如何适应中国改革开放、建设社会主义和谐社会和如何促进地区经济社会发展水平的视角，综合分析中国国民经济、社会政治、人口财政、民族文化等因素，拟对中国高中教育发展的成绩、经验、问题、矛盾和成因，作出客观准确的判断，提出对策建议。

　　为了深化调研成果，中央教育科学研究所还将“中国高中教育发展战略研究”列入中央教科所2007年度基本科研业务费专项基金课题，与江苏省教育科学研究院、辽宁省教育科学研究院、甘肃省教育科学研究所开展合作研究，力图将研究范围扩大到全国，为国家教育政策的制订、执行和调整，提供具有代表性的研究报告。

　　撰稿　陈如平
　　审稿　田慧生