中国教育

　　〔综述〕2007年，全国培养本科、专科和中师层次师范生的院校分别有341所、409所和 2 198 所。其中，师范大学38所、师范学院59所、综合性院校218所、中等师范学校196所。

　　2007年，全国普通院校师范类在校生247.64万人，其中本科生113.95万人、专科生64.6万人、中师生69.09万人；普通院校师范类招生总计71.33万人，其中本科29.52万人、专科16.38万人、中师25.43万人；普通院校师范类毕业生75.8万人，其中本科27.93万人、专科26.65万人、中师21.22万人。

　　2007年，全国普通中小学专任教师 1 052 万人，其中小学专任教师561.26万人，比上年增加2.5万人；初中专任教师346.43万人，比上年增加0.08万人；高中专任教师144.31万人，比上年增加5.59万人。城乡分布上，城市教师210.70万人，县镇349.56万人，农村491.73万人，县镇以下中小学教师占到80%。

　　普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为99.1%、97.19%、89.3%，比上年分别提高0.23、0.85、2.84个百分点。城市、县镇、农村普通小学专任教师学历合格率分别为99.79%、99.62%、98.72%，比2006年提高0.06、0.09、0.29个百分点；城市、县镇、农村初中专任教师学历合格率分别为99.03%、97.51%、95.98%，比2006年提高0.25、0.56、1.18个百分点；城市、县镇、农村高中专任教师学历合格率分别为94.16%、87.21%、81.21%，比2006年提高1.23、2.92、5.35个百分点。

　　小学专任教师具有专科以上学历的比例为66.88%；初中专任教师具有本科学历的比例为47.27%；高中专任教师具有研究生学历的比例为1.77%，分别比2006年提高4.81、6.17、0.39个百分点。城市、县镇、农村小学专任教师具有专科以上学历者分别为85.30%、75.87%、58.53%；比上年提高2.76、3.46、4.92个百分点；城市、县镇、农村初中专任教师具有本科以上学历者分别为71.96%、46.79%、35.97%；比上年提高3.49、5.64、6个百分点；城市、县镇、农村高中专任教师具有研究生学历者分别为2.96%、1.12%、0.69%；比上年提高0.61、0.21、0.03个百分点。

　　撰　稿　邬　跃

　　〔深入学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神〕2007年8月31日，胡锦涛总书记在中南海亲切接见全国优秀教师代表，与优秀教师代表座谈并发表重要讲话。总书记的讲话高屋建瓴、内涵深刻、意义深远，充分体现了党中央大力实施科教兴国、人才强国战略的坚定决心和对教育事业的高度重视以及对广大教师和教育工作者的亲切关怀。教育部党组高度重视，迅速部署并组织开展深入学习宣传和贯彻落实总书记重要讲话精神的活动。

　　8月31日，教育部召开了全国教育系统深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神座谈会。同日，印发《教育部党组关于学习贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神的通知》。按照教育部要求，全国各级教育行政部门和各级各类学校抓住庆祝第23个教师节有利时机，制订本地（本校）学习计划，提出明确举措和要求，通过组织各种类型的报告会、学习会、座谈会、研讨会等途径和方式，迅速掀起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮。

　　为推进深入学习、深刻领会总书记重要讲话的重大意义和精神实质。9月1日，教育部党组在中央媒体发表署名文章《尊师重教开辟未来》。从9月开始，组织有关专家学者、教育工作者和各级各类学校教师撰写学习体会文章，连续在中央主要媒体刊发，进一步引导全国广大教师深刻认识自己的神圣职责和重要使命，树立远大的职业理想，胸怀祖国，热爱人民，爱岗敬业，创新奉献，教书育人，为人师表，不断提升人民教师的人格魅力和学识魅力，以卓有成效的工作赢得全社会的尊重。

　　与此同时，教育部抓住教师节庆祝活动和优秀教师表彰年的有利时机，在中央有关部门的支持下，大力表彰优秀教师高尚师德，引导广大教师深入学习优秀教师先进事迹；与人事部联合表彰 2 800 多名全国模范教师和优秀教师，先后作出向郭力华、符爱起、桑杰顿珠、阿木冬·吐鲁甫、林强、李明素等优秀教师学习的决定；印发《关于开展缅怀为保护学生英勇献身教师、慰问教师家属活动的通知》，深入开展缅怀英雄教师、慰问教师家属和学习优秀教师先进事迹的活动。教师节前后，中央电视台《新闻联播——劳动者之歌》栏目集中连续播出闵乃本、胡安梅等10位模范教师先进事迹；中央人民广播电台开辟“尊师重教，奠基未来”专栏，连续播出柳茹、戴春霞等20位优秀教师先进事迹；9月10日晚，中央电视台播出《2007奠基中国》教师节专题节目；其他中央各大媒体都开辟了专栏、制作专题节目，宣传优秀教师先进事迹。通过广泛深入的宣传，弘扬了新时期人民教师的高尚师德，在全社会营造了尊师重教的良好氛围。

　　撰　稿　王海英　赵建军

　　〔教育部直属师范大学师范生免费教育试点工作〕2007年3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议《政府工作报告》中提出:“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。”5月9日，温家宝总理主持国务院第176次常务会议，讨论并原则通过教育部、财政部、人事部、中央编办联合制定的《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法》（以下简称《实施办法》）。同日，国务院办公厅转发《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》。

　　《实施办法》规定：从2007年秋季入学的新生起，北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育；免费教育师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，所需经费由中央财政安排；六所师范大学的师范专业实行提前批次录取，择优选拔热爱教育事业，有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生；免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议，承诺毕业后从事中小学教育十年以上；免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教。《实施办法》要求有关省级政府要统筹规划，做好接收免费师范毕业生的各项工作，确保每一位到中小学校任教的免费师范毕业生有编有岗；六所师范大学要抓住实行师范生免费教育的良好机遇，围绕培养造就优秀教师和教育家的目标，大力推进教师教育改革，通过培养教育，使学生树立先进的教育理念，热爱教育事业，具有长期从教的职业理想，为将来成为优秀教师和教育专家打下牢固的根基。

　　在国务院领导直接关心和指导下，教育部、财政部、人事部和中央编办会同六所部属师范大学和各地教育部门，认真贯彻落实中央精神，按照温家宝总理提出的“自愿、择优、公开、改革”的要求，精心组织，狠抓落实，师范生免费教育工作进展顺利。

　　——政策宣传广泛深入。5月15日，教育部召开师范生免费教育实施工作会议，要求各地和有关学校认真学习贯彻落实国务院文件精神，切实做好实施工作。及时举行新闻发布会，宣讲师范生免费教育政策。组织新闻媒体深入报道，努力营造师范生免费教育的良好舆论氛围。由于措施得力，宣传到位，师范生免费教育政策得到社会广泛认同和支持，受到考生、家长的热烈拥护。

　　——招生工作成效显著。考生认同度高，报考踊跃，生源数量充足，重点线上报考免费师范生人数大大超出计划招生数；招生向中西部倾斜的政策得到落实，来源于中西部20个省份的免费师范生占90.8%；生源质量整体好于往年，中西部地区更为明显，六所部属师范大学免费师范生在各地的提档线平均高出省重点线约30分，比2006年提高6分；生源结构得到改善，农村优秀生源比例提高，男生比例增加，有利于免费师范生毕业后回所在省份任教，有利于提高农村教育质量，推进义务教育均衡发展。

　　——入学教育认真细致。温家宝总理9月8日在北京师范大学免费师范生座谈会上的讲话在部属师范大学中引起强烈反响。六所师大以温家宝总理对华中师范大学免费师范生王潇同学提出的“努力学习，全面发展，立志成才”为主题，整体规划并开展免费师范生入学教育系列活动，对免费师范生开展深刻的理想信念和师德教育，增强其从事教师职业的光荣感、责任感和使命感，激励他们长期从教、终身从教。

　　——教学改革大力推进。六所部属师范大学积极落实培养方案，精心设计加强和改革教师培养工作的总体要求、措施和办法。按照培养优秀教师的目标，创新教师培养模式，努力实现学科教育与教师教育更好的融合。强化教育实践环节，加大实践教学力度。加强教育实践基地建设，探索建立教师教育综合改革和高师院校服务基础教育试验区，促进师生积极参与当地教育改革实践。整合校内优质教学资源，选拔优秀教师和名师为师范生授课，建立师范生培养双导师制度，保证为学生提供高质量的教学，全面提高培养质量。

　　撰　稿　于兴国

　　〔“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”实施情况〕2007年，农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划进一步推进实施，整体工作进展顺利。今年共招聘特岗教师 16 252 人，其中初中教师 12 320 人，占75.8%；小学教师 3 932 人，占24.2%。覆盖了约400个县， 4 000 多所学校，其中初中 2 700 多所，小学 1 300 多所。招聘的特岗教师中，本科及以上学历 11 157 人，占68.7%；专科学历 5 095 人，占31.3%。从总体数量上看，2007年招聘人数比2006年略有增加；从学历来看，本科以上高校毕业生比例大幅提高，由2006年的39.0%提高到2007年的68.7%，提高了近30个百分点；另外较多地补充了农村学校紧缺的英语、信息技术、体育等学科教师，教师的学科结构得到优化。

　　从2007年起，用于特岗教师工资性支出的中央财政专项资金支持标准，由2006年的年人均 15 000 元提高到 18 960 元，月均提高330元，全年提高 3 960 元。

　　2007年10月，教育部在宁夏召开农村学校教师特设岗位计划工作座谈会，总结交流两年来各地实施特岗计划的工作情况和经验，研讨进一步推进工作的思路和举措。教育部副部长陈小娅出席会议并发表重要讲话，教育部师范司、基础司、督导办、财务司有关负责人、财政部教科文司有关人员参加会议。相关省（自治区、直辖市）教育行政部门分管领导和相关处室负责人参加座谈会，介绍了本省实施计划取得的成效、存在的问题，并对计划的实施工作提出了建议。

　　陈小娅副部长在讲话中对各地特岗计划实施工作给予了充分肯定，强调实施特岗计划是完成西部地区“两基”攻坚任务的一项重要举措，有助于解决西部学生“进得来”、“留得住”和“学得好”的问题，同时对加强中西部农村教师队伍建设、创新农村教师补充机制具有重要意义。她指出，实施特岗计划既要着眼于现实，也要着眼于长远，探索一套新的教师补充机制；在特岗计划实施时，要和学校岗位设置、学校人事制度改革等问题紧密结合，周密考虑，做到宁缺毋滥；在特岗教师的录取、报名、培训等环节，各地要根据实际情况进一步完善；要把特岗教师和提高农村教育质量更紧密结合起来，同时要关注他们的成长和生活。

　　撰　稿　邬　跃　葛振江

　　〔教育部组织实施2007年暑期中小学教师培训“三项计划”〕为充分发挥“农村中小学现代远程教育工程”和全国教师教育网络联盟的作用，加强农村教师培训，提高西部地区中小学教师素质，促进义务教育均衡发展，2007年暑期，教育部分别组织实施了西部农村教师远程培训、援助西藏中小学教师培训和援助新疆中小学教师培训“三项计划”。

　　“西部农村教师远程培训计划”采用以卫星电视为主、网络和光盘学习为辅的远程教育方式培训西部农村教师。该计划在2007年首先直接对中西部16个省份、100个县约15万名农村一线骨干教师进行一次远程集中培训，同时通过互联网、卫星电视资源下载和光盘等方式间接培训了100余万农村教师。“援助西藏中小学教师培训计划”采用“送培进藏”集中培训和光盘培训相结合的方式培训西藏中小学教师。2007年对西藏 1 000 多名骨干教师进行了为期10天的免费集中培训，同时将培训资源制作成光盘免费发放给2万多名西藏中小学一线教师。“援助新疆中小学教师培训计划”采用“送培进疆”集中培训、光盘培训和网络培训相结合的方式培训新疆中小学教师。2007年，该计划对新疆 1 100 多名中小学骨干教师进行了为期10天的免费集中培训，同时将培训资源制作成光盘免费发送参训学员并上传新疆远程教师网覆盖全疆教师。

　　“三项计划”的实施受到了中西部地区教育行政部门和广大中小学教师的热烈欢迎，反映强烈。“三项计划”是第一次依托“农远工程”，大规模、低成本、高效益地培训西部和少数民族地区农村教师的成功实践；是第一次采用“天网、地网、人网”有机结合，发挥教师网联作用，创新教师培训机制的成功探索；是第一次通过教师培训对口支援西藏、新疆和西部地区教育的成功尝试。“三项计划”培训效果显著，有力地促进了中西部和西藏、新疆地区教师素质的提高，创新了培训机制，促进了高师院校为农村教育服务和教师网联计划的深入开展，为农村教师培训做出了示范。

　　撰　稿　周　新　唐京伟

　　〔师范生实习支教工作情况〕2007年，教育部在总结经验的基础上，推动师范生实习支教工作在更大范围展开。6月，教育部在河北廊坊召开师范生实习支教工作座谈会，要求各地师范院校要不断创新，加强对实习支教工作的研究，在实践中发现问题、解决问题，创新机制、完善制度。7月，教育部印发《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》，要求地方各级教育行政部门和有关学校要高度重视，精心组织，密切配合，大力推进师范生实习支教工作；要建立完善高年级师范生到中小学进行不少于一学期的教育实习制度；要建立相对稳定的师范生实习基地，进一步加大支持力度。9月，贯彻国务院领导批示精神，教育部组成由部领导带队的调研组，对山西省忻州师范学院师范生实习支教工作进行实地调研并向国务院报送了实习支教专题汇报。此外，进一步加大宣传力度，通过连续编发教育部简报，组织中国教育报等新闻媒体进行专题报道等形式，集中宣传一些地区和师范院校开展师范生实习支教的典型经验和做法。

　　新疆、山西等一些地区以及河北师大、江西师大、海南师大、信阳师院、忻州师院等一批高等师范院校认真贯彻教育部文件要求，结合当地实际不断扩大高年级师范生实习支教的规模。新疆维吾尔自治区把师范生实习支教作为提高全疆少数民族教育质量的一项长效机制，设立专款，组织一批师范院校开展师范生实习支教。山西省继忻州师院实习支教取得成效后，将山西师大作为实习支教的新试点，忻州师院将实习支教县由5个扩大到8个。

撰　稿　陈　武

　　〔城镇教师支援农村教育工作情况〕2006年2月，教育部印发《关于大力推进城镇教师支援农村教育工作的意见》，提出做好大中城市中小学教师到农村支教工作。《意见》要求各地把城镇教师支援农村教育工作纳入农村教育发展总体规划并摆在突出位置，因地制宜、创造性地开展工作，逐步形成制度并长期坚持。《意见》印发后，全国各教育部门认真贯彻落实文件精神，积极推进城镇教师支援农村教育工作，多数省区行动迅速、工作扎实，取得积极进展和成效。

　　2007年7月，教育部在北京召开城镇教师支援农村教育工作座谈会，交流工作经验，研究进一步推进城镇教师支援农村教育工作的措施。教育部部长周济出席座谈会并讲话、副部长陈小娅主持会议，北京等15个省（自治区、直辖市）教育厅（教委）负责人参加了会议。

　　周济充分肯定了近年来各地推进城镇教师支援农村教育工作的成效和经验，指出城镇教师支援农村教育是加强教师队伍建设的一项重要举措，推进城镇教师支援农村教育工作，对于提高农村教育质量、促进义务教育均衡发展、构建和谐社会、加快社会主义新农村建设具有重要的战略意义和现实意义。他要求，各地要进一步深入推进城镇教师支援农村教育工作。一是要进一步统一思想，提高认识。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从教育改革发展全局的高度，充分认识支教工作的重大意义；要把支教工作作为推进教育改革发展的一项重大举措，作为加强教师队伍建设的一项长期工程，切实抓紧抓好。二是要加强领导，扎实推进。各地要学习借鉴好的做法和经验，采取更有力的措施，大力推进城镇教师支援农村教育工作；从新学期开始，各地城镇教师支教工作要有新的进展，取得新的成效。三是要完善政策，创新机制。要将支教工作纳入到教师队伍建设整体规划和总体部署，进一步建立和完善城镇中小学教师到农村任教服务期制度，结合本地实际，创造性地开展工作，形成良好的工作机制。四是要加强宣传，营造氛围。要大力宣传城镇教师服务农村教育工作，努力营造良好的社会氛围，形成积极的舆论导向，促进城镇教师支援农村教育工作深入开展。

　　2007年，各地因地制宜，积极采取有力措施，探索有效机制，创造性地开展工作。

　　撰　稿　邬　跃　葛振江

　　〔师范教育类特色专业评审工作〕根据《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》、《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》和《关于启动“第二类特色专业建设点”申报工作的通知》精神，教育部决定遴选出50个师范教育类特色专业，进行重点建设，发挥其在培养中小学教师中的示范引领作用。

　　师范教育类特色专业评审和建设要求是：紧紧围绕培养优秀中小学教师的目标，调整教师培养方案，改革课程体系和教学内容；强化教育实践，教育实习原则上不少于一个学期，有相对稳定的中小学实习基地；形成教师主动参与中小学教育教学研究、并且聘请中小学一线教师兼职兼课制度；毕业生到中小学就业率较高；为基础教育服务并有较大影响。

　　按照教育部“第二类特色专业建设点”评审统一安排和要求，2007年10月24日—25日，教育部师范司组织专家对“师范教育第二类特色专业建设点”进行了评审。师范教育类特色专业共有123所高校的385个专业点申报，其中6所教育部直属师范大学申报63个、32所省属师范大学申报172个、25所综合大学申报48个、21所师范学院申报41个、39所地方综合性学院申报61个。评审分为初审和复审两个阶段进行，根据评审原则并考虑到地区、学校、专业布局，经专家组投票表决，最后评选出40所学校的50个专业作为师范教育类特色专业。其中教育部直属师范大学入选16个专业点，省属师范大学入选29个，综合性大学入选2个，师范学院入选3个。

　　附

　　2007年度第一批高等学校师范教育类特色专业建设点名单

撰　稿　于兴国

　　〔“全国教师教育网络联盟计划”实施情况〕

　　2007年，全国教师教育网络联盟计划实施工作取得了积极进展。

　　——教师远程培训迅猛发展。2007年，教师网络联盟系统师范专业远程学历教育学生累计达90多万人，教师非学历远程培训每年达100万人次。特别是教师网联“继续教育网”积极开展教师非学历远程培训，建设830门网上课程，在2006年21个省（自治区、直辖市）的基础上扩展到全国31省（自治区、直辖市），建立了440个教师学习中心，较之2006年增加了一倍多。教育部师范司帮助建设的40多家地方网站，注册学习教师由去年的16万人增加到50多万人，累计注册学习教师达到近90万人，日均点击次数超过60万次。

　　——课程资源建设取得重要进展。各成员单位开发学历教育网络课程 3 000 多门，非学历培训网络课程1万多门。教育部组织实施“全国中小学教师远程非学历培训课程资源开发项目”，北大、北师大等84家单位共计报送了201项资源开发课题，评审专家择优选择了28项课程资源开发课题。

　　——区域教师网络联盟建设取得积极进展。继四川、福建、广东、海南、上海等省（直辖市）之后，2007年，广西成立了省级区域性教师教育网络联盟。11月，教育部师范司在广州组织召开“全国中小学教师远程培训暨教育技术能力建设计划实施工作经验交流会”，研究中小学教师远程培训的主要思路和工作规划。

　　撰　稿　曹叠峰　唐京伟

　　〔“全国中小学班主任培训计划”实施情况〕

　　为全面提高中小学班主任队伍的素质和能力，根据《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》，2006年教育部启动实施全国中小学班主任培训计划，组织对全国中小学班主任进行不低于30学时的专题培训。

　　2007年，教育部组织实施了“万名中小学班主任国家级远程培训项目”和“全国中小学骨干班主任高级研修项目”。远程培训项目依托全国中小学教师继续教育网络平台，采取学员不脱产，以网络学习为主，分散学习与网上网下集中学习相结合的方式，利用网络平台提供的视频点播系统和交流互动系统，对全国30个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团共100个县的万名一线班主任进行了培训。同时，依托高等院校资源采取“集中培训”方式，对全国32个省份（含新疆生产建设兵团）选送的200名获得省级（或地、市级）以上表彰的中小学优秀班主任进行了四期免费高级研修。此次培训采取两个项目相结合的方式进行，以案例为引导，结合当代班主任工作的现实问题展开，突出了可操作性和实效性，培训成效显著，受到参训学员和地方教育部门好评。

　　在教育部大力推动下，各省（自治区、直辖市）教育部门，采取多种方式广泛开展了中小学班主任培训。据不完全统计，2007年，全国大约有160万名中小学班主任接受了一次专业培训，班主任素质显著提高。

　　撰　稿　陈　岚　唐京伟

　　〔“2003—2007年中小学教师培训计划”基本完成〕为紧密配合实施素质教育和新一轮基础教育课程改革。根据《中小学教师继续教育规定》，2003—2007年，教育部实施了以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为主要内容的新一轮中小学教师全员培训计划。

　　为推动全国新一轮中小学教师全员培训计划的开展，教育部相继启动实施了“基础教育新课程培训计划”、“全国中小学教师教育技术能力建设计划”、“全国中小学班主任培训计划”、“西部农村教师远程培训计划”、“援藏教师培训计划”、“援疆教师培训计划”等重要项目。通过现代远程教育和集中培训、送培下省等方式直接培训了近30万名中小学教师，全国各地近100万农村教师受益。按照教育部的总体部署，在各级教育行政部门的组织下，各级各类师范院校和教育机构采取院校集中培训、现代远程教育、校本研修、专家送教上门、省际对口支援培训等多种方式，有计划、有步骤地开展了 1 000 万中小学教师岗位培训。同时，各级政府还支持广大教师通过成人教育、自学考试、卫星电视教育和计算机网络教育等途径，进行学历、学位提高培训。

　　通过计划的实施，2003—2007年，全国 1 000 多万中小学教师绝大部分通过各种途径和方式，接受了一轮比较系统的教育教学能力和综合素质提高培训。一大批骨干教师迅速成长，广大中小学教师的精神风貌发生了很大变化，终身学习理念进一步深入人心，师德修养和综合素质进一步提高，教育教学能力显著增强。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿　曹叠峰
　唐京伟

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审稿　管培俊