中国教育

　　〔2007年全国普通高等学校招生工作电视电话会议〕2007年3月1日，教育部在京召开2007年全国普通高等学校招生工作电视电话会议。教育部党组书记、部长周济，教育部党组成员、中纪委驻教育部纪检组组长田淑兰在北京主会场出席会议并讲话。教育部副部长赵沁平主持会议。会议回顾和总结了2006年高校招生工作，部署了2007年的工作任务。会议要求进一步认清形势，明确责任，全面深入实施“阳光工程”，平稳推进高考改革，肩负神圣的责任，带着深厚的感情做好高校招生工作，努力办好让人民满意的高考。

　　周济部长在讲话中首先肯定2006年招生工作取得了显著成绩，实现了“十一五”的良好开局。2006年全国共有近950万考生参加高考，录取新生约540万人。经过30年不断改革和完善，高考为我国各级各类高校人才选拔作出了巨大贡献，其科学性、公平性、权威性得到了全社会和广大人民群众的广泛认可。周济在谈到2007年高校招生工作时，特别强调：

　　一是要维护良好考风考纪，采取综合措施严厉打击团伙作弊。在继续开展诚信考试教育、大力倡导诚信高考的同时，教育系统要进一步加强与公安机关的配合，严厉打击涉及高考的各类违法犯罪活动，对于重大典型案件实行挂牌督办，更加有效地防范和打击有组织、有预谋地利用现代通讯工具团伙作弊，切实保障考场秩序。

　　二是要从严治招，全面深入推进高校招生“阳光工程”。要把有效防范和治理体制外招生、严打招生诈骗作为今年招生工作综合治理重点。省级教育行政部门要对本地区的民办高校、独立学院、中外合作办学等招生章程和广告进行严格审核，严禁虚假蒙骗招生宣传。从今年开始，国家实行严格的新生学籍电子注册制度，杜绝任何体制外招生。

　　三是要平稳推进改革，让人民群众对高考更加满意。高考自命题省市要进一步深化高考内容改革，强化能力立意；今年有首届毕业生的高中新课改实验区要精心组织，确保新的高考改革方案平稳顺利实施；高水平大学自主选拔录取改革和京、津、沪等高职单独招生考试改革，要精心操作、平稳实施。

　　北京市教委，河北省、浙江省教育厅作了大会发言。国家教育考试部际联席会议成员单位、国务院有关部门和教育部有关司局的负责同志，各省（自治区、直辖市）高校招生委员会、教育厅（教委）和招生考试机构的负责同志，部分高校负责人参加了会议。

　　撰稿　黄　蔚

　　〔普通高校招生〕2007年普通高校招生实际录取约570万人。招生“阳光工程”全面深入推进，招生管理更加严格规范，招生诈骗得到有效地遏制。

　　一是“阳光工程”进一步落实到各个环节。招生战线全面加强“全程公开、信息透明、接受监督”的工作体系和机制建设，进一步完善国家、省两级“阳光高考”信息综合发布系统。教育部“阳光高考”平台设置招生政策、计划、章程、资格等公示板块，公示各类特殊资格考生名单近4万人，做到了未经公示者无一人录取，已经公示者无一起举报。各地严格执行招生政策和录取标准，严格录取现场管理，严格招生计划的执行和调整，主动接受社会监督，增加录取过程透明度。招生信访量比2006年明显下降，群众对招生工作的满意度进一步提高。

　　二是高考改革有序平稳推进。积极做好教育部直属师范大学免费师范生招生工作，确保免费师范生在提前批顺利录取，部属师范大学的师范生报考比例提高，生源质量整体好于往年。山东、广东、宁夏、海南等省区为配合高中新课程改革进行了高考内容和科目设置改革，措施到位，改革平稳顺利。北京、天津、上海的高职院校及江苏、浙江、湖南、广东等省的国家示范性高职院校探索适合职业教育特点的招生考试改革。59所高水平大学稳步深化优秀创新人才自主选拔录取改革，进一步推进了高校多样化人才选拔机制的建立和完善。

　　三是加强对民办高校招生工作监管。严格审查招生院校资格，清理、停办各类无资质办学点；严格审查民办高校和独立学院的招生章程和广告，对发现问题的高校责令改正；针对以往少数民办高校存在的违规乱发录取通知书等现象，由省级招办试行对独立学院及民办高校录取的考生加发《录取考生信息确认表》，与往年比民办高校违规招生现象明显减少。

　　四是打击中介招生诈骗工作取得显著成效。教育部与公安部、信息产业部密切协作，对招生诈骗进行联合监控、联合打击，查处非法网站15个，破获招生诈骗案件50起，抓获犯罪嫌疑人近百人。根据招生工作不同阶段的特点，加强了招生政策与严防诈骗的宣传教育，多次向社会发出招生预警，并且通过召开新闻通气会、组织网上咨询周等多种形式宣传政策、解答疑问，曝光各种招生诈骗伎俩。

　　五是为考生提供更加优质的招生服务。各地进一步加强志愿填报服务、改进志愿填报和投档办法，普遍建立志愿填报指导网络，对未完成的计划普遍实行多次公开征集志愿，提高考生志愿满足率，增加了考生的录取机会。

　　撰稿　苟人民

　　〔研究生招生〕2007年全国共有520所普通高等学校、313个科研机构、中央党校及14所地方党校招收硕士研究生；共有261所普通高校、125个科研机构及中央党校招收博士研究生。

　　2007年全国报考攻读硕士学位研究生 1 254 873 人(不含军队院校和港澳台生，下同)，比2006年增长0.8％。其中应届本科毕业生 700 170 人，占2007年应届本科毕业生总数的34%，占报考总数的55.80%。全国报考攻读博士学位研究生约 146 778 人，比2006年增长0.5%。

　　2007年全国共录取硕士研究生和博士研究生 420 014 人，比2006年增长5.50%。其中硕士研究生 361 952 人，比2006年增长5.89%；博士研究生 58 062人，比2006年增长3.13%。

　　录取的硕士研究生中，应届本科毕业生为 229 042 人，占63.28%；在职或其他人员为 132 910 人，占36.72%。各学科门类录取人数分别为：哲学 4 212 人，经济学 17 438 人，法学 29 503 人，教育学 12 886 人，文学 33 454 人，历史学 4 457 人，理学 46 105 人，工学 123 119 人，农学 14 524 人，医学 34 034 人，军事学219人，管理学 42 001 人。

　　此外，2007年香港、澳门特别行政区及台湾省报考内地（祖国大陆）高校和科研机构研究生的考生共 2 867 人，其中报考硕士生 1 832 人，报考博士生 1 035 人；录取 1 780 人，其中硕士生 1 102 人，博士生678人。

　　2007年研究生招生工作特点：

　　1.研究生招生制度改革得以巩固、完善和深化，创新人才选拔力度进一步加大。 2007年紧紧围绕建设创新型国家对拔尖创新人才需要，根据高等教育的发展实际情况，遵循高层次人才选拔培养规律，在充分调研、达成广泛共识的基础上，稳妥推进改革，探索、创新工作机制，在全面提高选拔质量的基础上，进一步突出创新人才选拔。

　　2.2007年，教育学、历史学、医学三个学科门类初试科目改革顺利完成。按照拓宽专业范围，提高命题质量和水平，突出考察考生基本素质、一般能力和学科基本素养的功能要求，整合、优化、规范初试科目，改革考试内容。总体上，初试的科学性、公平性、安全性和有效性进一步提高。

　　3.2007年全面实施《加强硕士研究生招生复试工作的指导意见》，各招生单位在建立健全制度、规范复试工作程序的基础上，逐步优化复试内容，不断创新复试工作方法手段，提高复试质量，继续探索体现多元性、创新性和整体性的科学考核体系。各招生单位积极开展培训，着力提高研究生导师教育评价的专业能力，推动复试工作向制度化、程序化、专业化方向发展。

　　4.改革推免生工作管理办法。2007年出台了推免生工作管理办法，完善了管理选拔机制，进一步扩大了推免生工作高校的范围，扩大了推免比例，完善了共性化与个性化相结合的选拔制度，加大了生源校际的交流力度，注重发挥推免生在提高生源质量、促进学科交叉、引导本科阶段实施素质教育，加大拔尖创新人才选拔力度等方面的有效作用，探索多元化人才选拔模式。

　　5.考试组织管理工作进一步加强。各级管理部门加大了管理和人员培训力度，突出强化安全保密工作责任制，“分级管理、逐级负责”，自上而下形成了严密的“工作责任链”。增加安全硬件设施投入，更新技术手段，加大反作弊工作力度。充分发挥国家教育考试部际联席会议机制作用，加强同公安、信息产业等部门协作、联动，加强有害信息监控，打击团伙舞弊，净化考试环境。

　　6.更加重视为考生服务、维护考生合法权益工作。各级招生管理部门和招生单位充分利用研究生招生信息网和媒体广泛宣传招生政策，开展咨询活动，招生信息更加公开透明；改进调剂办法，全面实施硕士生网上调剂，为考生调剂提供更加便利、规范和有效的服务；更加重视考生信访和申诉工作，认真调查处理考生反映的问题，树立研招工作良好风气。

　　7.港澳台招生工作得到改进。2007年开通了“内地（祖国大陆）高校面向港澳台地区招生信息网站”，组织举办了“内地（祖国大陆）高校面向港澳台地区招收研究生网上集中咨询活动”，有效解决了港澳台招生信息传输不畅等问题，受到港澳台人士和招生单位的好评。

撰稿　陈瑞武
审稿　姜　钢

　　〔高校学生管理〕实施新生学籍电子注册制度。为规范高校招生办学行为，加强高校学生学籍管理，教育部决定自2007年开始实施普通高等学校本专科新生学籍电子注册制度。12月1日，全国570万新生学籍电子注册全部完成并上网，接受入学新生查询本人学籍状态，学生、学校和社会反应良好。为配合学籍电子注册制度的顺利实施，教育部加大政策宣传力度，将国家学籍学历管理政策的核心内容印制成《高校学生获得学籍暨取得学历证书政策告知》，并制作了数万张大型宣传报发到全国所有普通高校，明确要求张贴于学生集中的公共场所，使每个学生都清楚“经过省级招办办理录取手续，入学复查合格、进行学籍电子注册才能获得学籍”，“具有学籍的学生才能获得毕业证书”等国家学籍学历管理政策。

　　完成学历证书电子注册工作。2007年注册高等教育学历证书726万份（包括毕业研究生，普通、成人、网络教育毕业生），全部上网提供社会查询。学历证书电子注册对遏制伪造、买卖假学历证书的效果进一步显现，直接在全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心网站查询和申请认证学历的数量已从2005年的427万份逐年上升到2007年的 1 112 万份，现场申请学历认证的数量已从2002年的 3 900 多份逐年上升到2007年的12万份，在申请认证时发现的有问题的毕业证书比例已从2002年的28.5%下降到2007年的4.2%。

　　国防生培养工作取得显著成绩。自2000年国务院、中央军委发出了《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，截至2007年，已有116所普通高校与解放军各部队、各兵种及武警部队签约为军队培养人才，全国累计招收选拔国防生6.5万名，目前在校国防生4.8万名，平均每年向部队输送万余名毕业国防生。

　　撰稿　唐小平

　　〔普通高校毕业生就业工作〕2007年全国普通高校毕业生总人数达到495万，比2006年增加82万，毕业生总量和增量都是最大的一年。截至2007年9月1日，全国普通高校毕业生实现就业人数351万人，比2006年同期增加54万，高校毕业生初次就业率保持稳定，达到71％，其中，到基层和中西部地区就业的毕业生人数稳步增加。

　　2007年高校毕业生就业工作的主要特点：一是各级政府和就业工作系统推进高校毕业生就业工作力度进一步加大。国务院召开高校毕业生就业部际联席会议和电视电话会议，印发《国务院办公厅关于切实做好2007年普通高等学校毕业生就业工作的通知》，各部门、各地和高校以前所未有的力度出台了大量新举措。二是全国性、行业性、区域性的网上招聘活动丰富、活跃，就业服务信息化再上新台阶。全国高校毕业生就业网络联盟共为2007届毕业生举办13场全国性大型招聘会和数百场小型招聘会，并带动了地方和高校的网上就业服务。三是引导毕业生面向基层就业工作取得新进展。中央部门精心实施国家项目，各地组织的地方项目招募人数总和比2006年增加约20％，社会影响进一步扩大。四是各地和高校普遍加强了对困难家庭毕业生的就业帮扶。通过政策支持、经济资助、免收招聘会门票、一对一就业服务和对零就业家庭毕业生提供公益性岗位等多种方式，千方百计帮助困难家庭毕业生就业。五是高职院校教育教学改革成效显著，初次就业率连续四年稳步上升，涌现出一大批办学质量高、毕业生供不应求的高职院校。

　　2008年，全国普通高校毕业生将达559万人，比2007年增加64万。2007年12月5日，教育部在牵头召开高校毕业生就业工作部际联席会议的基础上，又召开了2008年全国普通高校毕业生就业工作视频会议，教育部部长周济作工作报告。会议总结了过去五年来高校毕业生就业工作取得的巨大成绩，结合学习领会十七大精神，研究分析了高校毕业生就业工作面临的形势和任务，对2008年高校毕业生就业工作进行了全面部署。会议要求，教育系统要着重抓好六方面工作：一是切实加强领导，进一步完善工作体系和制度体系，加大毕业生就业工作力度。二是全面加强就业指导工作，特别要加强对就业困难毕业生的帮扶，努力提高就业服务水平。三是加快建设现代化信息服务体系，切实为毕业生提供及时、丰富、有效的岗位信息，力争在信息化服务方面取得重点突破和全面进展。四是把引导毕业生到基层就业作为重中之重，狠抓政策和项目落实，力争有突破性进展。五是推动以社会需求为导向的高等教育改革取得新的突破，着力提升毕业生的实践能力、就业能力、创新能力和创业能力。六是搞好离校前思想政治工作和毕业教育活动，努力形成积极促进就业的社会舆论氛围。

　　撰稿　冯　佳
审稿　张浩明