中国教育

　　〔职业教育的战略地位进一步巩固和加强〕2007年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。”“要重点发展中等职业教育，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，深化职业教育管理体制改革，建立行业、企业、学校共同参与的价值，推动工学结合、校企合作的办学模式。”同年9月，温家宝总理在视察大连市轻工业学校时指出，“职业教育是面向人人的终身教育”。“职业学校最大的特征就是教学、求知、做事与技能结合在一起”。“我们一定要把职业教育办好，我们一定能把职业教育办好！”

　　2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出，要“优先发展教育，建设人力资源强国”，要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”，“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度”，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”。

　　这些重要论述，体现了党中央、国务院对新时期职业教育工作的高度重视，极大地提高了全党全社会对发展职业教育重大意义的认识，使我国职业教育改革与发展的政策环境、舆论环境和社会环境进一步改善，职业教育的战略地位更加巩固。各地各部门认真贯彻落实科学发展观，坚持职业教育面向人人的方向和以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针，采取有力措施，推动职业教育事业出现了规模持续扩大、改革不断深入、质量日益提高的良好局面，我国职业教育的发展站在了一个新的历史起点上。

　　撰稿　刘建同

　　审稿　黄　尧

　　〔2007年中职学校招生规模超过800万人〕 在2007年度职成教工作会议暨中职招生工作会议上，教育部提出， 2007年中等职业教育招生规模要在2006年的基础上再扩大招生50万人，达到800万人，基本实现《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的中等职业教育与普通高中招生规模大体相当的目标。会议印发了《教育部关于做好2007年中等职业学校招生工作的通知》、《教育部办公厅关于2007年中等职业学校指导性招生计划的通知》等，对完成2007年800万人招生任务，着力做好2007年中职招生工作进行动员、部署，提出了具体要求。

　　为进一步做好招生工作，确保完成招生任务，7月下旬至8月上旬，教育部分西部、中部、东部三片，召开了落实中等职业教育国家助学政策及2007年招生任务工作座谈会，教育部部长周济，副部长吴启迪出席会议并发表讲话，要求把抓好招生工作和落实资助政策作为当前工作的重中之重，作为一把手工程，全力抓好。会议提出了贯彻落实中等职业教育国家助学政策，进一步做好2007年中职招生工作的思路和工作要求。

　　为创新招生工作机制和办法，深化招生制度改革，切实做好中职招生服务及管理工作。招生前夕，教育部印发了《关于建立健全高中阶段教育学校招生工作机构的通知》，明确提出了建立健全省（区、市）、市（地）、县（市、区）三级高中阶段教育学校招生工作办公室（简称中招办），进一步规范招生秩序，改变目前高中阶段教育学校招生归属于不同部门管理，各自为政、自行招生，缺乏统一组织和领导，服务管理不到位的状况；进一步明确了省（区、市）、市（地）、县（市、区）中招办的具体工作责任；明确规定要把技工学校和实施高中阶段学历教育的民办学校纳入当地高中阶段教育学校招生规划，实行统一管理。

　　各地高度重视，加强领导，通过召开专门会议，统一思想，提高认识，研究落实扩大中等职业教育招生规模的政策措施，切实加强了对高中阶段教育学校招生的统筹管理，加大高中阶段教育结构的调整力度，深化招生制度改革，切实做好中职招生服务及管理工作，建立健全高中阶段教育招生工作协调领导机构，创新招生工作机制和办法，严格执行招生工作纪律，严格规范招生工作秩序。进一步加强了招生工作的宣传力度，采取多种形式，广泛宣传国家大力发展中等职业教育的政策，尤其是中等职业学校国家助学政策。加大东西部合作，统筹城乡教育资源，千方百计扩大中职招生规模，全力以赴落实教育部分解下达的中等职业学校招生目标任务。据初步统计，2007年全国中等职业学校招生达810万人，提前两年实现了《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的到2010年，中等职业学校招生规模达到800万人的目标任务。中等职业教育发展实现了重大突破，对提高我国高中阶段毛入学率，扩大初中毕业生接受职业教育的机会，为经济社会发展培养更多的高素质劳动者做出了重要贡献。

　　撰稿　安　钢

　　审稿　张昭文

　　〔职业教育基础能力建设〕2007年，职业教育基础能力建设工作进一步推进。职业教育实训基地建设步入规范化轨道。4月至8月，教育部、财政部组织专家对2004—2006年度职业教育实训基地建设项目的执行情况进行了专项检查，实地抽查了东中西部12个省、自治区的部分项目。2007年8月，教育部办公厅印发了中等职业教育数控加工技术、汽车运用与维修、电子电工和计算机应用与软件技术等四个专业的《职业教育实训基地基本设备配置推荐标准》。国家发改委、教育部、劳动保障部印发了《中等职业教育基础能力建设规划（2005—2010年）》，就今后四年职业教育基础能力建设中的“县级职教中心建设计划”和“示范性中等职业学校建设计划”进行全面部署，提出了要求。同时，“中等职业学校教师素质提高计划”稳步实施。

　　2007年，国家发改委安排10亿元，共支持360多个县级职教中心和示范性中等职业学校建设。财政部安排5亿元，支持了310多个职业教育实训基地的建设；安排8亿元支持了70所示范性高等职业院校的建设；安排2亿元支持中等职业学校教师素质提高计划，完成国家级骨干教师培训12万人。至此，2003年以来，中央财政已经累计投入53亿元，重点支持了 1 080 个职业教育实训基地、 1 235 个县级职教中心和示范性中等职业学校、70所示范性高等职业技术学院的建设，推动了中等职业学校骨干专业教师培训工作。职业教育基础能力建设工作的推进，进一步改善了职业院校的办学条件，增强了职业院校的发展实力，支持了中等职业教育规模的快速发展和质量的稳步提高，提升了职业教育服务经济社会发展的能力。

　　撰稿　刘建同

　　审稿　黄　尧

　　〔新认定一批国家级重点中等职业学校〕 自2003年起，教育部开展了新一轮的国家级重点中等职业学校调整和认定工作，逐年审批、公布一批国家级重点中等职业学校，有力推动了中等职业学校的建设和布局结构调整工作。

　　2007年，各省级教育行政部门上报国家级重点中等职业学校备选学校132所。经组织专家组对各省级教育行政部门上报的国家级重点中等职业学校备选学校进行审核，2008年初，教育部公布了新认定的北京市商务管理学校等国家级重点中等职业学校115所。

　　撰稿　杨　健

　　审稿　张昭文

附

教育部2007年认定的国家级重点中等职业学校名单

　　北京市（3所）

　　北京市商务管理学校

　　北京市自动化工程学校

　　北京市经济管理学校

　　河北省（9所）

　　廊坊市卫生学校

　　邢台市市工业学校

　　张家口机械工业学校

　　定兴县职业技术教育中心

　　滦南县职业教育中心

　　衡水工程技术学校

　　井陉县职业技术教育中心

　　霸州市职业技术中学

　　衡水兆华科技学校

　　山西省（4所）

　　长治市体育运动学校

　　清徐县职业教育中心

　　运城市农业机电工程学校

　　山西省运城市卫生学校

　　内蒙古自治区（3所）

　　内蒙古阿荣旗职业中等专业学校

　　巴彦淖尔职业技术学校

　　呼和浩特市商贸旅游职业学校

　　辽宁省（8所）

　　大连市金州区职业教育中心

　　凤城市职业教育中心

　　沈阳市苏家屯区职业技术教育中心

　　普兰店市职业教育中心

　　北镇市职业教育中心

　　阜新蒙古族自治县职业技术教育中心

　　西丰县职业技术教育中心

　　义县职业教育中心

　　吉林省（1所）

　　敦化市职业教育中心

　　黑龙江省（3所）

　　绥芬河市职业技术教育中心学校

　　黑龙江省水利水电学校

　　大庆体育运动学校

　　上海市（2所）

　　上海市航空服务学校

　　上海市第二轻工业学校

　　江苏省（2所）

　　灌云县职业教育中心

　　宝应县职业高级中学

　　浙江省（18所）

　　宁波外事学校

　　杭州市西湖职业高级中学

　　宁波市经贸职业中等专业学校

　　宁波市北仑职业高级中学

　　上虞市职业教育中心

　　龙泉市中等职业学校

　　绍兴市中等专业学校

　　江山职教中心

　　丽水市职业高级中学

　　宁波东钱湖旅游学校

　　宁波市甬江职业高级中学

　　慈溪市锦堂高级职业中学

　　绍兴县财经学校

　　温州华侨职业中等专业学校

　　杭州市萧山区第四中等职业学校

　　仙居县职业中等专业学校

　　余姚市职业技术学校

　　安吉县上墅私立职业高级中学

　　安徽省（3所）

　　来安县高级职业中学

　　贵池职业教育中心

　　中国科学院合肥科学技术学校

　　福建省（6所）

　　福清卫生学校

　　长乐职业中专学校

　　仙游职业中专学校

　　莆田华侨职业中专学校

　　福建二轻工业学校

　　莆田职业技术学校

　　江西省（4所）

　　江西机电学校

　　上高县职业技术学校

　　上饶市职业教育中心

　　修水县职业中专

　　山东省（7所）

　　胶南市高级职业技术学校

　　山东省商贸学校

　　青岛第二卫生学校

　　滨州市滨城区职业教育中心

　　东平县职业中等专业学校

　　济阳县职业中等专业学校

　　惠民县职业教育中心

　　河南省（10所）

　　新乡市第一职业中等专业学校

　　平顶山市理工学校

　　栾川县中等职业学校

　　浚县职业中等专业学校

　　信阳商业学校

　　郑州市金融学校

　　汝州市职业中等专业学校

　　夏邑县职业教育中心

　　洛阳市美术职业中等专业学校

　　焦作护理学校

　　湖北省（6所）

　　十堰市技术工程学校

　　湖北省工业设计学校

　　武汉市供销商业学校

　　荆州市创业职业中等专业学校

　　湖北省孝感生物工程学校

　　湖北省丹江口职业技术学校

　　广西壮族自治区（3所）

　　柳州市卫生学校

　　南宁市卫生学校

　　南宁机电工程学校

　　重庆市（5所）

　　重庆市大足职业教育中心

　　重庆市轻工业学校

　　重庆市黔江区民族职业教育中心

　　重庆市永川职业教育中心

　　重庆市工交职业教育中心

　　四川省（6所）

　　四川石油学校

　　中江县职业中专学校

　　仁寿县第二高级职业中学

　　广元市利州中等专业学校

　　遂宁市民进中等专业学校

　　攀枝花市建筑工程学校

　　贵州省（1所）

　　盘县职业技术学校

　　云南省（2所）

　　云南中医药中等专业学校

　　德宏州潞西市职业教育中心

　　陕西省（4所）

　　陕西省建筑材料工业学校

　　旬阳县职业教育中心

　　陕西医科学校

　　南郑县职业教育中心

　　甘肃省（4所）

　　甘肃省理工中等专业学校

　　金塔汽车维修中等专业学校

　　兰州市商业学校

　　天水市卫生学校

　　新疆维吾尔自治区（1所）

　　新疆维吾尔自治区林业学校

　　〔继续实施技能紧缺人才培养培训计划〕　“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”（以下简称“计划”）是“国家技能型人才培养培训工程”的重要组成部分。2007年，教育部继续实施“计划”：

　　1.根据行业需求，继续拓展人才培养培训专业领域。与公安部、劳动和社会保障部联合制定保安专业教学指导方案，启动保安专业人才培养培训计划；联合国家安全生产监督管理总局等组织摄制了系列培训音像教材《全国煤矿工人安全生产》（共14集），免费提供给煤矿，促进对一线工人特别是对农民工的培训。

　　2.实施合作项目，引入企业优质教学资源，深入推动校企合作开展技能型紧缺人才培养。通过与丰田汽车公司合作，在25所职业院校开展TEAM21一级、二级课程试验项目；与上海通用汽车合作启动了ASEP和AYEC项目；与神州数码（中国）有限公司、锐捷网络公司等合作项目，分别在汽车运用与维修专业领域、计算机应用与软件技术专业领域，推动校企共同开发教育培训课程，引入企业设备、师资培训、奖学金等支持，促进了优质课程资源建设和人才培养水平提高。

　　3.制定技能型紧缺人才相关专业实训基地设备配置标准，加强了专业规范化建设。组织行业企业与学校制定并发布了数控加工技术、汽车运用与维修、计算机应用与软件技术专业实训基地基本设备配置推荐标准；着手制订建筑、护理、煤炭、物流等四个专业的实训基地设备基本配置标准。

　　4.继续推动各地根据区域经济社会发展需求，在更广泛的专业领域开展技能型人才培养培训工作。在“计划”推动之下，各地根据区域经济社会发展需要，制定实施了本地区的技能型人才培养培训计划，专业领域已扩展到约43个，其中一产专业8个，二产专业14个，三产专业21个。

　　通过实施“计划”，有效地缓解了劳动力市场上技能型人才的紧缺状况，促进了以就业为导向办学方针的落实，推动了职业院校进一步深化教育教学改革，提高了职业教育的质量和服务经济社会发展的水平。

　　撰稿　郝雅梅

　　审稿　黄　尧

　　〔启动新一轮中职学校德育课课程改革〕本次德育课课程改革是职业教育战线贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的一项重要举措，是深化教育教学改革、提高职业教育质量的一项重要工作。课程改革将以中国特色社会主义理论体系为指导，充分反映党和国家对中等职业学校德育工作的新要求，适应我国职业教育改革与发展的新形势，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，体现“贴近实际，贴近生活，贴近学生”的原则，增强针对性、实效性和时代感。

　　〔中职学校毕业生就业情况〕 2007年4月，教育部向社会公布了2006年度全国中等职业学校毕业生就业率为956%。

　　统计数据显示，毕业生的就业去向是：到各种所有制企事业单位就业的毕业生为25504万人，占就业学生数的7323%；合法从事个体经营的毕业生为3619万人，占就业学生数的1040%；升入各类高一级学校的毕业生为5701万人，占就业学生数的1637%。各产业就业分布情况是：从事第一产业的毕业生数为2545万人，占就业学生数的731%；从事第二产业的毕业生数为13415万人，占就业学生数的3853%；从事第三产业的毕业生数为18864万人，占就业学生数的5416%。本地、异地和境外就业情况是：在本省（区、市）就业的毕业生数为21924万人，占就业学生数的6295%；到异地就业的毕业生数为12720万人，占就业学生数的3653%；到境外就业的毕业生数为181万人，占就业学生数的052%。就业渠道情况是：通过学校推荐就业的毕业生数为27432万人，占就业学生数的7877%；通过中介介绍就业的毕业生为3390万人，占就业学生数的974%；其他渠道就业的毕业生数为4003万人，占就业学生数的1149%。

　　各专业类具体就业情况是：加工制造类专业就业情况最好，为9755%；其次是土木水利工程类、商贸与旅游类、交通运输类，信息技术类专业，就业率分别为9680%、9644%、9626%、9610%；资源与环境类、能源类、财经类、社会公共事务等专业，就业率均在95%以上，处在中等职业学校毕业生就业率的平均水平；医药卫生类、文化艺术与体育类专业，就业率低于全国平均水平，但高于90%；农业类专业就业率最低，为8975%。从毕业生数量看，信息技术类专业毕业生数量最多，为8847万人，占毕业生总数的2429%；其次是加工制造类专业，毕业生数为7895万人，占毕业生总数的2167%；毕业生数最少的是资源与环境类、能源类专业，毕业生数分别为454万人和551万人，分别占毕业生总数的125%和151%。

　　各省（区、市）就业情况是：上海、浙江、江西、山东、河南、四川、大连、宁波、厦门等9个省（市）中等职业学校毕业生就业率在97%以上，其中上海、宁波、大连最高，分别为9855%、9841%、9830%；天津、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、重庆、陕西、青岛、深圳等10个省（市）中等职业学校毕业生就业率在96%以上，高于全国平均水平；辽宁、广西、青海等3个省（区）中等职业学校毕业生就业率在95%以上，接近或略高于全国平均水平；北京、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、福建、海南、甘肃、贵州、云南、宁夏、新疆生产建设兵团等12个省（区、市）中等职业学校毕业生就业率在90%以上，但低于全国平均水平；山西、西藏等2个省（区）中等职业学校毕业生就业率在90%以下，分别为8714%和8634%。

　　中等职业学校毕业生持续保持较高的就业率，各地工作一是努力转变办学的指导思想，坚持以就业为导向，面向社会、面向市场办学，适应市场和社会需要，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，努力突出职业教育的特色。二是进一步深化教育教学改革，不断更新人才培养模式和教学内容，改善教学方法，突出能力培养。大力推行校企合作、工学结合的培养模式。改变以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，推进产教结合和校企合作，积极开展“订单式”培养。三是加强职业指导、创业教育和就业服务。河南、上海、广东、江苏、陕西等地都建立了本地中等职业学校就业信息网络，积极做好毕业生就业的信息服务、组织服务和跟踪服务工作。此外，为促进毕业生顺利择业、就业，搭建了中等职业学校毕业生就业信息服务平台。

　　撰稿　刘宝民

　　审稿　王继平

　　〔中职师资队伍建设〕2007年4月22日—23日，教育部在南京召开全国中等职业教育师资工作会议，回顾和总结了“十五”期间中等职业教育师资队伍建设工作，对“十一五”期间中等职业教育师资队伍建设进行了动员和部署。教育部副部长吴启迪出席会议并作工作报告。会前，教育部印发了《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，提出了“十一五”期间中等职业学校教师队伍建设的指导思想、任务目标、工作重点和政策措施。

　　全面实施中等职业学校教师素质提高计划。2006年12月，教育部、财政部印发了《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，决定“十一五”期间中央财政安排5亿元专项资金，用于实施中等职业学校教师素质提高计划。该计划包括中等职业学校专业骨干教师培训、中等职业学校重点专业师资培训包开发、中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划三个项目。2007年，计划的各个项目全部启动，取得了初步成效。一是教育部、财政部统一组织1175万名教师参加中等职业学校专业骨干教师国家级培训，并从中选派了250名培训成绩优异者赴国外进修6周，各地完成中等职业学校专业骨干教师省级培训约4万人。二是完成了80个中等职业学校重点专业师资培训包开发项目的立项和开题评审。三是部署推进中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助计划， 1 100 余所学校得到资助，聘请兼职教师约 5 000 人。为了规范项目管理，提高计划执行质量，教育部、财政部9月印发了《中等职业学校教师素质提高计划专项资金管理暂行办法》，两部办公厅5月和8月先后印发了《关于组织实施中等职业学校专业骨干教师培训工作的指导意见》、《中等职业学校重点专业师资培养培训方案、课程和教材开发项目实施办法》和《中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目实施办法》；依托中国职业技术教育学会职教师资专业委员会（办公地点在天津工程师范学院）、北京师范大学、同济大学成立了3个项目管理办公室；开通了中等职业学校专业骨干教师国家级培训网，对国家级培训实行电子注册与网上管理。从11月中上旬开始，2007年中央财政支持的2亿元专项资金陆续拨付。

　　稳步推进高层次师资培养和骨干校长培训工作。继续推进中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作，重点增加了与制造业和现代服务业相关的招生专业及招生计划，招生单位共28个，覆盖34个专业，计划招生 1 180 人。贯彻落实《教育部关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》和《全国教育系统干部培训“十一五”规划》，继续实施全国中等职业学校骨干校长高级研修计划，采取在职自学、国内集中学习和国外考察相结合的形式，共培训约120人。

　　进一步加强职教师资培养培训体系建设。10月，教育部下发通知，批准清华大学、北京理工大学为全国重点建设职教师资培养培训基地，批准北京首都旅游集团有限责任公司、武汉华中数控股份有限公司为全国职教师资专业技能培训示范单位。至此，全国重点建设职教师资培养培训基地增加到56个，全国职教师资专业技能培训示范单位增加到8个。各地加快省级职教师资培养培训基地建设，已建成省级基地约230个。职教师资基地的区域布局进一步优化，整体实力进一步增强。

　　继续加强职教师资对外交流与合作。4月23—24日，教育部、德国国际继续教育与发展协会在南京召开“中德职教师资进修项目”成果总结大会,对2004—2006年双方共同实施的“中德职教师资进修项目”进行总结，吴启迪副部长出席会议并致辞。在前期合作基础上，教育部、德国国际继续教育与发展协会5月4日在德国波恩签署协议，启动了新一轮“中德职教师资进修项目”，2007年双方面向数控技术应用、汽车运用与维修等重点专业和领域，选派了230名中等职业学校专业骨干教师赴德国进修6周。同时，教育部选派了20名旅游服务与管理专业的中等职业学校专业骨干教师赴奥地利进修6周。

　　9月4日，在人事部、教育部组织的全国模范教师、全国教育系统先进工作者、全国优秀教师和全国优秀教育工作者表彰活动中，共有195名中等职业学校教师和先进工作者获表彰，占表彰总人数的7%，在历次表彰中比例最高。8月31日，在胡锦涛总书记出席的全国优秀教师代表座谈会上，山西省长治市第一职业高中校长、全国教育系统先进工作者张素珍代表全国职教战线发言。9月9日，在人民大会堂召开的庆祝第23个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰大会上，天津市第一商业学校校长、全国优秀教育工作者郭葳代表受表彰的500个全国教育系统先进集体发言。在教育部和中央电视台为庆祝第23个教师节联合制作的《2007——奠基》大型专题晚会上，天津工程师范学院附属技工学校教师、全国模范教师易贵平发表了教师节感言。通过一系列表彰宣传活动，进一步在职教战线营造了尊师重教的浓厚氛围，激发了广大教师投身职业教育事业的历史使命感和职业光荣感。

　　撰稿　刘宏杰

　　审稿　王继平

　　〔教育部职业教育专项研究课题〕 为深入研究中等职业教育教学改革中的热点、难点问题，教育部职业教育与成人教育司于2007年7月设立了“以就业为导向的中等职业教育教学改革的理论探索”等15项“教育部职业教育专项研究课题”。课题分别委托职业技术教育中心研究所、部分地方教科研机构、教育行政部门、高校的研究人员、专家学者等承担。课题周期为4个月，10月底完成课题报告。11月和12月组织专家分两批对课题进行了评审。课题报告均按照研究重点的要求，理论联系实际，研究较为深入。有的分别以文献综述的形式对中等职业教育教学改革的若干关系、培养目标、学制、课程体系等进行了梳理归纳，提出政策建议；有的在调查分析的基础上，研究当前中职学生文化知识水平、学分制、教材建设、师资等方面的现状、存在的主要问题和对策建议；有的围绕教学模式，工学结合、半工半读的教学管理，如何发挥行业企业在教学改革中的作用等热点问题进行研究，并提出了相应的政策建议。研究报告基本达到预期成果，将成为新一轮教学改革中制定相关政策措施的重要参考。

撰稿　黄　辉

审稿　黄　尧

　　〔举办“全国中等职业教育技能大赛”等三项活动〕在重庆直辖十周年之际，教育部与重庆市人民政府、中国职业技术教育学会、中华职业教育社、国家有关部委、行业组织等部门（单位）以及与澳大利亚教育科学与培训部等有关方面联合，于2007年6月21日—30日，在重庆举办“2007年全国中等职业教育技能大赛”， “第三届中国澳大利亚职业教育论坛”和“第五届全国职业教育现代技术装备展览会”。

　　一、2007年全国中等职业教育技能大赛

　　2007年6月26日—28日，2007年全国中等职业教育技能大赛在重庆举办。此次技能大赛是由教育部联合重庆市人民政府、交通部、信息产业部、中国职业技术教育学会、中华职教社等部门（单位）主办，教育部职成教司、重庆市教委、有关行业组织和重庆市五所职业院校等单位承办，相关企业协办。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、计划单列市的教育行政部门组成了36支代表队，约 3 300 多人参加，其中参赛选手 1 500 人，参赛选手、指导教师和领队、观摩人员等共有上万人，是参赛人数和竞赛项目最多、规模最大的一次全国中等职业教育技能大赛。比赛过程中，参赛选手本着“重在参与、重在学习、重在交流、重在提高”的宗旨，相互学习，共同提高，赛出了好成绩、好水平、好风格。大赛展示了近年来我国职业教育教学改革成果，展现了职业学校广大师生奋发进取的精神风貌和精湛的职业技能，是对我国职业教育人才培养、办学水平和教学质量的一次大检阅。 

　　二、第三届中国澳大利亚职业教育论坛

　　2007年6月22日—23日，中华人民共和国教育部、商务部、重庆市人民政府和澳大利亚联邦教育科学和培训部、国际发展署、驻华大使馆在重庆市联合举办了第三届中国—澳大利亚职业教育论坛。教育部部长助理杨周复，重庆市人民政府常务副市长黄奇帆，澳大利亚驻华大使馆谢博德公使出席论坛并分别致辞。来自中澳两国政府有关部门的官员、行业企业的代表、研究机构的专家学者、职业院校的校长和教师约400人参加了论坛，是历届中澳职教论坛中规模最大的一次。

　　这届论坛的主题是：“合作、共享、展望”。中澳双方的十位官员和专家进行了主题演讲，围绕中澳（重庆）职教项目的成果和经验、中澳两国职业教育改革与发展中共同关心的问题进行了交流和研讨。出席论坛的代表们认为，学习推广中澳职教项目的成果和经验，要结合贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，要与当地职业教育发展的实际相结合，努力取得实效。一是要转变职业教育办学思想。从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。二是要坚持以就业为导向、以能力为本位，深化职业教育教学改革。三是要充分依靠行业企业发展职业教育。四是要认真学习借鉴和积极推广中澳职教项目在推进职业教育体制改革、机制创新、教育教学改革、课程和教材开发、资格证书、教学方法、教师队伍建设等方面的好经验。

　　三、第五届全国职教现代技术装备展览会

　　2007年6月28日—30日，第五届全国职业教育现代技术装备展览会在重庆市举行。有近两百家国内企业、二十多家国外知名厂商、近千所职业院校参加，有30多家新闻媒体的记者到会采访，参观人数过万人，是历届职业教育技术装备展中，规模最大、技术装备水平最高的一次。通过举办技术装备展览会，参展企业充分展示技术装备成果，了解职业教育教学需求，生产更多更新的技术装备，开发体现新知识、新工艺、新技术、新水平的教材，从仪器、设备、教材等方面为广大职业院校提供服务；与会的职业院校加强与企业的合作，了解现代技术装备发展现状，根据学校需要，以进一步提高技术装备水平和教育教学质量。

撰稿　刘建同
谢　俐

审稿　黄　尧

　　〔中国—澳大利亚（重庆）职业教育与培训合作项目结束〕2007年8月21日，中国—澳大利亚（重庆 ）职业教育与培训项目章程委员会举行第六次会议，会议宣布，启动于2002年3月的中国—澳大利亚（重庆）职业教育与培训项目，经过5年半的实施，自即日起结束。

　　中国—澳大利亚（重庆）职业教育与培训项目是迄今为止中澳两国在职业教育领域由政府组织实施的最大的合作项目。项目由中华人民共和国商务部、教育部、重庆市人民政府，澳大利亚国际发展与援助署、澳大利亚哈索国际公司共同组织实施。项目于1998年开始设计，自2002年3月正式启动，至2007年8月结束。在此期间，中澳双方共投入 2 472 万澳元（其中：澳方投入 1 942 万澳元，中方配套投入530万澳元）。中澳双方上千名职业教育专家学者、行业企业专家、教师、政府官员以及其他社会人士参与了项目活动。

　　五年多来，在中澳两国政府领导人和相关部门的高度重视和关心下，中澳双方项目工作者互相学习、密切配合，围绕学习借鉴澳大利亚职业教育和培训改革的经验与做法、大力推进中国职业教育的改革创新与快速发展的目标，精心组织和开展了一系列项目活动，使项目的实施取得了丰硕的成果：更新了职业教育理念，促进了政府对职业教育工作的统筹协调，探索建立了行业参与职业教育的机制，制定了一批岗位职业能力标准，开发了一批以能力为本位的课程和教材，改革了传统的教学模式和方法，改善了项目学校的办学条件，加强了实训基地建设，探索了新的学生职业能力评价体系，为重庆市经济社会发展培养了一批新型的高素质的适应行业企业岗位需求的技能型人才，制定了重庆市中等职业学校专业教师能力标准，培养锻炼了一批具有现代职业教育理念和管理能力的职业教育管理队伍，培养培训了一批适应现代职业教育发展需要的教师，建立了中澳职业院校网络交流平台，促进了职业教育的国际合作与交流。会议认为，这些成果和经验，不仅对重庆市职业教育的改革与发展起到了巨大的推动作用，而且对全国职业教育的改革与发展具有重要的借鉴意义和普遍的推广价值。

　　项目中方、教育部职业教育与成人教育司黄尧司长在会上提出，宣传推广中澳职教项目的成果和经验，要重点把握住三点：一是要转变职业教育办学思想，推动职业院校面向社会、面向市场、面向企业、面向农村办学；二是要坚持以就业为导向、以能力为本位，深化职业教育教学改革；三是要充分依靠行业企业，推动校企合作、工学结合。他表示，中国政府将会为项目成果的宣传推广提供必要的条件和支持，同时也希望澳方能够继续参与项目的有关后续工作，以使项目的成果和经验在更广的范围内得到推广，使中澳职业教育领域的合作与交流取得更大的成果。

　　撰稿　刘建同

　　审稿　黄　尧

　　〔推动行业企业职工教育工作〕2007年教育部与各有关部门、行业、企业共同努力，充分发挥行业企业作用，积极推进学习型企业创建，加强行业的横向合作，同时与全国总工会等单位联合开展“创建学习型企业，争做知识型职工活动”，促进行业企业教育培训的发展。

　　一、举办《第三届中国培训发展论坛》

　　2007年11月30日至12月1日，教育部职业教育与成人教育司和中国电子商务协会等22个全国性行业协会共同举办了“第三届中国培训发展论坛”，主题为“终身学习、行业合作、企业推动”。教育部副部长吴启迪、中国钢铁工业协会党委书记、副会长刘振江，教育部职成教司、交通部科教司等单位领导出席论坛并讲话，有关专家学者和知名企业家以及来自全国各地的企业代表约 2 400 人参加了论坛的相关活动。教育部副部长吴启迪致开幕辞。论坛宣读了各有关行业制定和参与的“行业合作系列计划”，宣读了《全国行业职工教育工作协作会关于表彰优秀成员单位的决定》并举行了颁奖仪式。24名有关企业领导、专家学者在主论坛和6个分论坛上专题演讲。

　　二、组织行业企业参与全国职工教育统计工作

　　根据国家统计局要求，教育部继续依靠全国各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）以及电力、煤炭、钢铁、铁道、建设、水利、机械7个试点部门（行业）组织实施了2006年全国职工教育统计工作。据统计，2006年参加各类培训和学历教育的企业职工共计 4 621 万人，9 174 万人次，全国企业职工全员培训率为 437%，比2005年提高04个百分点。部门和行业的各项指标更高一些，其中5个行业的全员培训率超过了50%。教育部办公厅通过《关于印发〈2006年全国职工教育培训统计（汇总）表及分析报告〉的通知》公布了统计结果。全国职工教育统计工作为各级领导全面掌握教育发展状况，制定相关政策提供了重要的基础数据，对依靠行业企业发展职业教育和培训，推动我国成人教育发展，发挥了积极的作用。

　　三、进一步促进行业交流与合作

　　在教育部职业教育与成人教育司指导下， 行业间的交流与合作进一步发展。如中国电子商务协会与钢铁、铁路、石油化工等行业协会在电子商务人才培养方面的合作，取得新进展。钢铁行业与有色金属、建材、核工业等行业也开展了关于职业经理人、生产安全管理等多种专业人才培训项目的合作。为进一步加大行业合作力度，各行业协会经认真研究，于2007年下半年提出了“行业合作系列计划”，首批7项合作计划项目已开始实施，成为进一步加强行业合作的平台。

　　四、依托行业表彰优秀培训机构和培训工作者

　　2007年依托全国行业职工教育工作协作会对5年来积极参加协作会活动、大力推动本行业教育培训并作出显著成绩的中国煤炭教育协会等26个优秀成员单位进行了表彰。表彰活动进一步调动了行业企业的积极性，鼓励广大教育培训工作者不断创造新经验，取得新成绩。

　　撰稿　李一扬

　　审稿　张昭文

　　〔社区教育工作取得新进展〕 2007年，社区教育实验工作范围继续扩大，工作取得新的进展。

　　教育部采取以下主要措施推动社区教育深入发展：1.2007年10月，在省（区、市）教育部门评审推荐的基础上，教育部印发《关于确定第四批全国社区教育实验区的通知》，确定了33个全国社区教育实验区，使全国社区教育实验区达到了114个，基本覆盖了除西藏以外的各省、自治区、直辖市。2.2007年10月，教育部印发《关于推荐全国社区教育示范区的通知》，要求各省（区、市）教育部门11月底前将推荐材料报送到教育部。

　　各地积极推动社区教育，构建终身教育体系和建设学习型社会。2007年4月，北京市召开建设学习型城市工作会议，印发了中共北京市委、北京市人民政府《关于大力推进首都学习型城市建设的决定》。2007年4月中共上海市委、市政府召开“上海市推进学习型社会建设大会”，提出努力发展学习型组织；打造学习活动品牌；提供丰富的终身学习服务；整合学习教育资源；搭建市民公共学习平台；突破“学分互认”等瓶颈，创新终身教育的制度建设。上海市成立推进学习型社会建设指导委员会办公室，在市教委设立了终身教育处，推动终身教育、成人教育、社区教育和学习型城市建设工作。采取以项目管理的形式推进社区教育实验工作，全市19个区县的所有社区教育实验街道（乡镇）都有明确的社区教育实验项目。浙江省提出，到2010年，初步建立起形式多样、结构合理、手段先进的终身教育体系，基本构建起富有浙江特色的学习型社会框架。江苏省启动了社区教育基础建设行动计划，加快构建城乡一体的乡镇社区教育网络，“十一五”期间，推进 1 000 余所乡镇成人教育中心校向乡镇社区教育中心的转变。此外，浙江、江苏、上海三省市联合举办了第五届“长三角”社区教育论坛。

　　全国社区教育实验区大力开展教育培训活动，并取得显著成效。根据对60个全国社区教育实验区的统计，2007年培训各类人员 2 262 万人次，实验区居民全员培训率达5648%，其中，青少年校外培训率达到858%，老年教育培训率达到6687%，培训进城务工人员 1 107 万人次，占辖区农民工总数的5636%。

　　“学习型组织”创建活动取得新的成果。2007年，根据对60个全国社区教育实验区的统计，共创建学习组织169万个，其中学习型家庭976万个。

　　社区教育自身基本建设有了长足发展。根据对60个全国社区教育实验区的统计，区、街道、居委会三级社区教育中心、社区教育学校总数达到 11 333 所。社区教育队伍继续壮大，社区教育专职人员达到 8 125 人，兼职人员达到 95 044 人。2007年全年经费总投入达到近10亿元，其中日常活动经费达到15亿元。

　　撰稿　张志坤
蔡　妍

　　审稿　张昭文

　　〔农村劳动力转移培训〕 2007年，为建设社会主义新农村，构建和谐社会，教育系统充分利用职业教育和成人教育资源，继续大力实施《教育部农村劳动力转移培训计划》。《教育部2007年工作要点》和2007年度职业教育与成人教育工作会议对农村劳动力转移培训提出了明确要求，要求充分发挥县级职教中心的作用，推进农村职成教育的“一网两工程”，实现农村劳动力转移培训和农民工培训超过 3 500 万人的目标。教育部办公厅印发了《关于2006年教育系统农村劳动力转移培训情况的通报》，公布了各地开展农村劳动力转移培训数据，总结推广各地开展农村劳动力转移培训的经验。

　　教育部与中央统战部联合实施“温暖工程李兆基基金百万农民培训项目”，在广西、四川、云南、陕西和河北等5省（区）培训20万拟转移农民。项目从2007年5月开始启动，到年底基本完成了培训任务，转移就业率达85%以上。

　　教育部继续参与六部委实施的农村劳动力转移培训“阳光工程”，联合印发了《关于2007年农村劳动力转移培训“阳光工程”实施意见》，并参与了2007年部分省实施情况检查工作。据统计，“阳光工程”中约有三分之一的培训任务由教育系统的职业学校和成人学校等培训机构完成。

　　据统计，教育系统2007年劳动力转移培训数 3 800 万人次，其中技能性培训数 1 370 万人次。

　　〔农村实用技术培训〕 2007年，围绕“国家农村实用人才培训工程”，教育系统认真组织实施《教育部农村实用技术培训计划》。《教育部2007年工作要点》和2007年度职业教育与成人教育工作会议对农村实用技术培训提出了明确要求，要求加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，实现农村实用人才培训超过 6 000 万人的目标。教育部办公厅印发了《关于2006年教育系统农村实用技术培训情况及2007年工作计划的通报》，公布了各地开展农村实用技术培训的数据，总结推广各地开展农村实用技术培训的经验，提出了2007年培训工作的具体要求。

　　教育部职成教司与中国成人教育协会农村成人教育专业委员会联合召开了“农村职成教育为新农村建设服务研讨会”。会议通报了教育部两个“计划”的实施情况，交流了一些地方利用职成教育资源培育新型农民、建设社会主义新农村的经验，对完成2007年培训任务提出了明确要求。经教育部门和成人教育协会组织推荐，中国成人教育协会表彰了198个农村成人教育先进单位。

　　据统计，教育系统2007年农村实用技术培训 4 500 万人次，提高了农民生产能力，促进了新型农民培育工作。 

　　〔教育扶贫和定点扶贫工作〕2007年，教育系统认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001年—2010年）》，积极开展教育扶贫和定点扶贫工作，取得了明显成效。

　　2007年春季学期起，农村义务教育经费保障机制改革已覆盖全国农村地区，农村家庭孩子接受义务教育得到进一步保障。2007年秋季学期起，高等教育阶段建立起国家励志奖学金、国家助学贷款等多种形式的高校家庭经济困难学生资助政策体系。中等职业教育阶段在校一、二年级所有农村户籍学生和城市家庭经济困难学生，每人每年补助 1 500 元，保障了农村学生和城市家庭经济困难学生能够接受职业教育。教育部门还实施“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“村官计划”等项目，引导高校毕业生到农村基层服务和就业，被招募毕业生中有20％直接参与了扶贫开发工作。

　　2007年，教育部在河北省涞源、武邑、青龙三个定点扶贫县共落实扶贫专款270万元。安排“温暖工程培训项目”培训资金39万元，对 1 663 名贫困家庭农民开展了劳动力转移培训，其中 1 248 名受训农民实现了转移就业。2007年春节期间，协调人民教育出版社、高等教育出版社出资12万元，慰问了30位困难教师和30户贫困农户。

撰稿　陈建华
陈亚伟

审稿　张昭文