中国教育

　　〔2007年信访工作基本情况〕2007年，教育部信访办共受理人民群众来信、来访和电话信访 33 920 件（人、个），比上年同期38 327 件（人、个）减少 4 407 件（人、个），减幅为11.50%。其中：处理群众来信 16 760 件，比上年同期（19 174 件）减少2 414 件，减幅为12.59%。接待群众来访 6 660 人，比上年同期（ 6 153 人）增加507人，增幅为8.24%。其中接待集体访146批、2 309 人，批次、人数分别比去年同期（158批、2 086 人）减少12批和增加223人，减幅为7.59%，增幅为10.69%。接听和处理群众电话信访 10 500 个，比上年同期（13 000 个）减少 2 500 个，减幅为19.23%。

　　2007年，就群众反映的教育热点难点问题，编发《人民群众来信来访摘报》1期；就教育系统贯彻落实上级文件精神情况和信访先进经验，编发《信访简报》17期；向中央办公厅、国务院办公厅、中央联席会议办公室和国家信访局，报送各类信息及信访数据统计分析材料40多份；并对群众反映的重要信访问题，向省级教育行政部门和部直属高校等单位发交办公函44件。

　　〔群众信访反映的主要问题〕1.民办教师和代课教师反映转正、待遇及老有所养等问题 4 242 件，占信访总量的18.11%；2.检举揭发教育系统领导干部违规、违纪问题 1 994 件，占信访总量的8.51%；3.基础教育中反映中小学布局调整、人事制度改革、学生负担过重、教材教法等问题1 500 件，占信访总量的6.41%；4.教育乱收费问题 1 255 件，占信访总量的5.36%；5.历史遗留问题 1 240 件，占信访总量的5.29%；6.企业办各类学校及幼儿园退休教师反映待遇问题 1 232 件，占信访总量的5.26%。此外，高校招生和研究生招生、教师工资福利、中小学学生伤害及事故纠纷等问题，也是2007年群众反映较突出的问题。

　　〔认真做好十七大期间的信访工作〕在教育系统深入开展排查化解矛盾纠纷工作。截至2007年7月底，教育系统共排查出矛盾纠纷 8 018 件，经多方努力，共化解矛盾纠纷 5 927 件。同时，对群众来信来访进行了认真排查梳理，共排查出民办教师、教育系统干部违纪、教育乱收费、历史遗留、企业办学校退休教师待遇、高校招生和研究生招生等六类较为突出的问题。

　　在十七大召开前夕，加大了对大规模集体访的处置工作力度。建立健全了联合接访工作机制，完善了联席会议制度，工作取得了很好的效果。2007年，共受理20人以上的群众集体访27批、1 376 人次，在地方政府驻京办、各级教育行政部门、厅保卫处、公安部门等单位的大力支持和配合下，有效平稳地处置了5起规模大、影响大的群众集体访。

　　采取有力措施，切实加强十七大期间信访工作。一是成立了教育部信访办处置重大群体性上访事件(20人以上)应急工作协调指挥部，下设四个工作小组，即民师和国企教师工作小组，中国防卫科技学院工作小组，信访信息报送工作小组，后勤服务工作小组，并积极开展相关工作，随时应对重大突发事件。二是加强值班工作。十七大期间，建立了双休日双人值班制度。双休日全天开门接待群众来访。此外，还取消了原定每周二、五下午的学习，开门接待群众上访，做到了随来随接，不接待完不下班。三是加强信访信息报送工作。

　　〔贯彻落实5号文件和第六次全国信访工作会议精神〕2007年3月，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，召开了第六次全国信访工作会议。为贯彻落实《意见》和“会议”精神，重点做了以下五方面工作：1.加强学习，及时传达《意见》和“会议”精神。2.进一步完善规章制度。制定并印发了《教育部办公厅关于进一步加强新时期教育信访工作的几点意见》，修订并印发了《教育信访工作规定》。3.加强督查督办和工作调研，努力解决信访突出问题。2007年，信访办对重要信访问题，加大了督查督办工作力度，共向地方有关部门发出交办函44件。对信访量较大和问题比较突出的地区和高校，组织了5个调研组，分别赴宁夏、甘肃、新疆自治区、新疆生产建设兵团、河南、山东、黑龙江、吉林、辽宁、上海10个地区，开展督查督办和工作调研。4.进一步加强办信工作。完善了来信分类制度，分省办信专人负责制度，来信登记制度；完善了初信办理工作机制，重要信件的呈阅、发函交办和催办工作机制，定期工作研讨机制，信息反映机制。5.开展工作交流和业务研讨。2007年8月，信访办在内蒙古召开了部分省（区、市）教育信访工作经验交流会，会议研究交流了各地贯彻落实《几点意见》和“会议”工作情况，深入讨论了各地处理信访突出问题的经验和做法，以及存在的一些问题。

　　〔努力解决教育信访突出问题〕1.协调解决高考和招生问题。2007年年初，辽宁、黑龙江、河北等省考生到教育部上访，反映他们2007年报考中央音乐学院，因学院专业测试时间与本省专业测试时间冲突，致使考生利益受到影响，要求予以协调处理。经信访办与部学生司招生处、中央音乐学院多次沟通、协商，最终，中央音乐学院允许这些考生在学院单独进行专业测试，使这一问题得到了妥善解决，考生利益得到了维护。2007年8月，湖北省武汉市胡东方等6位考生家长到教育部上访，反映华南理工大学2007年高水平运动员和体育特长生招生存在问题，希望协调有关部门，帮助他们解决孩子上学问题。经信访办与部学生司招生处多次沟通联系，最终这6名考生被安排到其他高校学习，彻底解决了上学问题。山西介休市考生张涟漪多次来访，反映其2006年考入大连艺术职业技术学院，因当时无力缴纳学费，被迫离开学校，2007年已将学费凑齐，希望继续回校学习，但学校不予接收。经信访办与辽宁省教育厅、部学生司多次沟通、协商。最终学生司同意为其重新办理入学手续，解决了张涟漪的上学问题。2.督办解决拖欠教师工资问题。河南省唐河县18个乡镇退休教师致信教育部，反映地方政府拖欠教师工资问题。信访办即函请河南省人民政府调查处理。根据调查，退休教师反映的问题基本属实。唐河县委、县政府研究制定了整改意见，决定在县财力十分紧张的情况下挤出一部分资金，然后从银行融一部分资金，保证在两年内，将未按国标发放的教师工资补发到位。3.督办解决伤害学生问题。在教育部信访办的督办下，河南省汤阴县、甘肃省礼县、江苏省东台市等地教育行政部门，妥善处理了几起教师伤害学生事件，相关责任人均受到了党纪、政纪处理。4.督办解决学校周边环境治理问题。云南省呈贡县斗南镇中学200多名师生联名致信教育部，反映松南经贸有限公司塑料泡沫厂建在学校附近，排放的废气污染校园环境，严重危害全校师生的身体健康。在信访办的督办下，云南省呈贡县环保局根据有关规定，已对泡沫厂存在的问题给予了三次行政处罚，并责成该公司泡沫箱生产线搬迁。目前，搬迁工作已全部完成，废气污染校园环境等问题已得到解决。5.督办解决学校收费问题。在信访办的督办下，山东省定陶县、重庆市彭水县等地教育行政部门，认真查处了几起教育乱收费问题，切实维护了群众的合法权益。

　　撰稿 王进保

　　审稿 安钰峰