中国教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；

2006年各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2006年各级各类非学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

注：1.“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
          2.民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
          3.“（）”内数据为不计校数。

　　〔全省教育事业发展概况〕全省人均受教育年限由2005年的9.60年提高到2006年的9.75年，学前三年教育普及率由2005年的70.5%提高到2006年的75%。2006年全省小学适龄儿童净入学率为99.8%，比2005年提高0.03%；初中毕业生升学率为87.2%，比2005年提高3.1%。高中阶段教育规模进一步扩大，高中阶段在校生总规模由2005年的125.4万人增长到2006年的130万人。高等教育实现了稳步发展，全省普通高等学校78所，各类高等教育在校生规模由2005年的98.3万人增长到2006年的109.2万人，其中，普通高校全日制在校生由2005年的71.1万人增长到2006年的78.1万人。高等教育毛入学率由2005年的33%，提高到2006年的35.3%。

　　〔推进素质教育〕(1)完成辽宁省学生体质健康监测，为科学指导学校体育卫生工作提供了依据。(2)学校体育工作蓬勃发展。一是积极组织全省各级各类学校开展体能、机能、身体素质测试，促进学生广泛参与各项体育锻炼。二是组织全省大课间会操比赛。三是开展首届高校体育优秀课评比，促进高校体育课的创新和改革。四是成功举办第七届辽宁省大学生运动会，全省70余所高校参赛，参赛人数达 2 000 多人。五是组织学生参加国内外体育比赛，分别获世界中学生男子排球锦标赛第五名、世界第十五届大学生越野锦标赛团体第八名（我国参与此项国际比赛的历史最好成绩）、亚洲大学生男子篮球锦标赛第三名和全国中学生男子足球联赛第一名、全国大学生男子篮球超级联赛第一名。(3)加强学校艺术教育工作。一是表彰艺术教育示范县（区）、校园环境艺术化先进学校和艺术教育工作先进个人。二是组织开展以“阳光下成长”为主题的辽宁省第二届中小学生艺术展演活动。三是组织31场高雅艺术进校园演出活动，举办首届辽宁省大学生戏剧节，受到了广大高校师生的热烈欢迎。

　　〔教育扶困助学〕加强教育扶困助学体系建设。除农村义务教育阶段学校实行“两免一补”外，在重点高中和省示范性高中继续招收“宏志班”，2006年,全省共招收“宏志班”学生 5 600 余人，“宏志班”在校生达到1.60万人。建立省级专项资金，资助中等职业教育阶段的家庭贫困学生。通过国家、省政府奖、助学金、国家助学贷款和高校“绿色通道”等形式，2006年共投入3.80亿元，资助高校贫困学生16.20万人次。

　　〔教育国际交流与合作〕(1)拓展教育国际交流合作领域，积极建立新的交流关系，推进新的合作项目。一是与英国牛津大学确定继续开展大学校长培训和高校重点学科带头人培训等项目。二是与美国密歇根大学建立友好交流与合作关系，并签署中国辽宁与美国密歇根大学合作备忘录。三是与巴西圣保罗大学和阿根廷布宜诺斯艾利斯大学等建立交流与合作关系，并在合作培养西班牙语、葡萄牙语等小语种人才方面达成合作意向。四是与埃及开罗大学、苏伊士运河大学、印度NIIT软件公司建立友好合作关系，签署合作备忘录。(2)不断提高教育国际交流合作的层次。完成第三期辽宁省高校书记校长赴英国牛津大学高级培训、首期辽宁省高校书记校长赴美国密歇根大学培训、第二期辽宁高校重点学科带头人赴英国牛津大学培训、第二期辽宁高校英语系主任赴英国牛津大学培训等培训项目。(3)积极引进国外智力资源，扩大招收外国留学生规模。组织实施教育部“春晖计划”，7名留德博士与沈阳工业大学等5所大学对接合作科研项目。支持高校聘请国外知名专家学者讲学130人次。组织在辽外国留学生文艺联欢会等活动，扩大对外宣传。在辽外国留学生规模近 8 000 人，总数居全国第四位。拟定《辽宁省汉语国际推广工作“十一五”规划》，推动高校海外孔子学院建设和中学对外汉语师资培训实习基地建设。

　　〔教育行风建设〕教育行风建设成效显著。各级政府及教育行政部门对治理工作的认识和工作自觉性不断提高。各项制度规定进一步健全和完善，教育收费逐步规范化。职能部门依法监管和群众监督相结合的机制基本形成，对顶风违纪、违规收费行为的查处力度不断加大。落实了政府对教育的投入责任、深化农村义务教育保障机制改革、推进义务教育均衡化发展、规范改制学校等源头治本工作并取得很好成效。群众对教育乱收费投诉有较大幅度下降，全省大部分市教育局在本市行风评议中获得先进。

　　〔学校安全工作〕进一步加强学校安全教育与管理。《辽宁省学校安全条例(草案)》，经省十届人大常委会第二十六次会议讨论通过，并已于8月1日正式施行。制定了《辽宁省教育系统突发公共事件应急预案》，省委高校工委、省教育厅相应成立了各类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面加强全省教育系统应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。先后两次召开全省学校(幼儿园)安全工作电视电话会议，制定《辽宁省学校安全管理专项整治工作实施方案》，在全省范围内多次开展学校安全督导检查工作。建立健全各级中小学安全工作领导机构和责任追究制度。进一步加强中小学生的安全教育，增强广大中小学生的安全防范意识，提高自我保护能力。加强高校基本建设管理，确保基建工程施工安全。

　　〔制定“十一五”规划〕《辽宁省教育事业“十一五”规划》提出了以科学发展观为统领，以教育现代化为牵引的新思路、新理念，科学合理地制定了“十一五”时期全省教育事业发展的目标、任务和保障措施。辽宁省教育厅被辽宁省发展改革委、省委政研室、省人事厅评为辽宁省国民经济和社会发展“十一五”规划编制工作优秀组织单位。

　　〔依法治校〕积极推进依法治校。一是对省教育厅行政执法依据进行较为全面、系统的梳理。二是结合学习《义务教育法》，制定《辽宁省学习和宣传〈义务教育法〉的实施意见》。三是修订《辽宁省九年制义务教育条例》，制订《辽宁省教师行为规范规定》。评选全省依法行政先进县 (市、区)教育局和中小学依法治校示范校。三是贯彻落实《语言文字法》，组织指导全省城市语言文字评估工作。指导大连市进行城市语言文字评估自检，迎接国家评估验收；指导鞍山市开展城市语言文字评估工作。

　　〔民办教育〕积极推进民办教育健康发展。(1)认真贯彻《民办教育促进法》及其实施条例，推进民办教育地方法规建设。积极配合省人大、省政府法制办完成《辽宁省民办教育促进条例》(草案)的修改和完善工作，该条例经省十届人大常委会第二十八次会议审议通过，于2007年2月1日正式实施。(2)贯彻《行政许可法》，加强对审批监管工作的指导。组织开展全省市级教育行政部门的审批和监管工作检查和调研，形成调研报告。结合教育部有关文件精神，进一步规范独立学院建设，加大对独立学院的指导，保证办学条件和办学质量，促进独立学院持续、健康发展。制定《关于加强我省民办教育审批及管理的若干意见》。

　　〔省教育厅机关内部建设〕(1)继续实施理论武装工程，完善省教育厅中心组学习制度。(2)巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，落实保持共产党员先进性长效机制的10项规章制度。(3)加强制度建设，做好日常工作。一是坚持以人为本，做好教育信访工作，坚持完善省教育厅领导信访接待日制度和领导包案制度。二是做好建议、提案办理工作，省教育厅被省政协评为提案办理工作先进单位。三是加强档案管理工作，省教育厅在省直机关中第一个晋升为“辽宁省机关档案管理工作省一级单位”，被省档案局评为2006年度档案工作目标考核优秀单位。

基础教育

　　〔农村义务教育经费保障机制改革〕全面推进农村义务教育经费保障机制改革。辽宁省提前一年实施农村地区学校免除学杂费政策。从2006年春季入学起，全省农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，全省260万名农村中小学生享受到了这项政策。各级财政共补助资金3.85亿元，其中省负担资金2.31亿元，占全省需求总量的60%。各市实际需求与省拨资金的差额部分，由市、县按比例分担。免除农村义务教育阶段学生学杂费政策是辽宁省“十大民生工程”之一，政策的实施在全社会引起强烈反响，受到广泛好评。

　　〔改善农村办学条件〕建成107所农村九年一贯制（寄宿制）学校，超额完成省政府工作报告提出建设100所的工作目标。107所项目学校的建成，直接消灭农村中小学D级危房13.60万平方米，可撤并学校和教学点674所（个），加上通过其他形式撤并的学校和教学点，全省超额完成布局调整任务。完成农村中小学D级危房改造43万平方米，超额完成省政府工作报告提出的40万平方米工作目标。至此，辽宁省已全面完成国家危房数据库中的全部危房改造工作，2006年以后形成的危房纳入校舍维修改造长效机制解决，做到当年出现当年消灭。

　　〔规范中小学办学行为〕规范中小学办学行为成效显著。以省政府名义制发《关于进一步规范中小学办学行为的意见》，规定义务教育阶段各类转制实验学校或者实现真正的“四独立”后转为民办学校，或者回到公办学校序列，取消高收费。目前，全省61所此类学校中有58所回到公办学校序列，2所转为民办，1所正在过渡。这一做法有效遏制了择校势头，得到了社会各界的普遍好评。

　　〔推进义务教育均衡发展〕制定了《辽宁省全面推进县（市、区）域内义务教育均衡发展的意见》和《辽宁省县（市、区）域内义务教育均衡发展推进计划》。召开了全省推进义务教育均衡发展暨农村九年一贯制（寄宿制）学校管理工作会议，全面部署推进义务教育均衡发展暨农村九年一贯制（寄宿制）学校管理工作，56所学校通过了辽宁省标准化农村九年一贯制（寄宿制）学校评估验收。

　　〔中小学教师队伍建设〕推进中小学人事制度改革，加强中小学教师教育和教育干部培训工作。一是配合各市政府，指导推进中小学人事制度改革，实行全员聘用制。基本建立了农村义务教育省政府宏观调控，市政府统筹规划，以县(区)政府为主的分级管理体制，实现了校长、教师归县教育行政部门管理，教师工资“县统筹”。 二是实施“万名乡镇中小学骨干教师继续教育本科学历提升”和“一所村小一名大学生”学历提高计划，组织开展各种培训，全面培训教师 8 844 人次。三是对全省17个实验区的 2 000 多名中小学教师进行了教育技术能力培训，组织 6 000 名学科教师参加“英特尔未来教育”项目培训。四是开展基础教育研训教师培训，共培训 5 000 余名研训教师和300多名骨干研训教师。五是开展基础教育课程改革师资培训。义务教育阶段新教材教法和教学评价省级培训 6 500 人；高中阶段培训普通高中管理者、培训者和学科骨干教师 8 400 多人，培训总数占全省普通高中教师总数的22%。

　　〔教育督导工作〕省、市政府教育督导团督政督学监测工作机制不断完善，教育督导的监督、保障、导向和激励作用得到充分发挥。一是积极推进新一轮“普九”规划实施，完成对9个市32个县（市、区）的“两类新三片”评估验收工作。二是对56所省级标准化农村九年一贯制（寄宿制）学校逐校评估验收。三是发布2005年对各市人民政府教育工作考核结果。四是督导做好控辍保学工作。据统计，2006年秋季全省农村初中在籍学生数为88.68万人，在校学生数为88.32万人，辍学学生 6 511 人，辍学率为0.74%，同比下降0.17个百分点；全省农村小学生数为161.97万人，在校学生数为163.56万人，辍学学生84人，辍学率为0.005%，同比下降0.015个百分点。

　　〔民族教育、学前教育和特殊教育〕贯彻《省政府关于深化改革加快发展民族教育的意见》，与有关部门协调，落实少数民族考生高考加分政策。完成2006年少数民族高层次骨干人才报名资格确认工作。认真筹备全省学前教育工作会议，起草《省政府关于学前教育改革与发展的决定》等10份文件，明确“十一五”期间全省学前教育发展的思路和目标。进一步加强特殊教育学校校长和师资队伍建设，举办信息技术教育和特殊教育管理新理念培训班。开展标准化特殊教育学校的评估验收工作。

　　〔普通高中教育〕(1)开展第四批省示范性普通高中评估验收工作，对全省各市申报的16所普通高中进行了评估验收。(2)召开辽宁省教育援藏及内地西藏班办学20周年庆祝大会，总结内地西藏班的办班经验，推动教育援藏工作的开展。(3)全面启动普通高中课程改革，秋季开学后，全省470所普通高中的起始年级全部进入新课程。一是制定《辽宁省普通高中课程改革工作方案》，召开全省普通高中课程改革启动大会，进行全面动员。二是依靠专家组和教材选用工作委员会，认真做好教材选用工作。三是制定《辽宁省普通高中课程改革项目研究工作方案》，确立首批8个项目，深入开展研究。(4)继续实行示范性普通高中和重点高中招生指标定向分配到初中的改革措施。2006年，省示范性普通高中和重点高中指标到校比例达到60％以上。

职业教育与成人教育

　　〔全省职业教育工作会议〕6月27日，辽宁省政府在沈阳召开全省职业教育工作会议，贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育的决定》，部署推进“十一五”期间全省职业教育改革与发展。省委书记、省人大常委会主任李克强看望受表彰的先进集体和先进个人代表。省长张文岳出席会议并作重要讲话。副省长鲁昕作工作报告。省人大常委会副主任徐德，省政协副主席赵新良出席会议。省直有关部门负责人，各市常务副市长、分管教育工作的副市长，各县（市）长和教育局局长、职教中心主任，部分高等院校、高等职业院校、国家级重点中等职业学校、技工学校校长，省职业教育专家咨询委员会专家代表等500余人参加会议。会议以省政府名义表彰了全省职业教育工作先进集体和先进个人，制发《省政府关于大力发展职业教育的意见》《关于支持职业教育发展的财税政策》《关于整合中等职业教育资源的意见》等一系列文件，明确职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施。教育部专发一期《简报》介绍辽宁召开会议的有关情况。

　　〔全国政协委员视察职业教育〕9月份，以全国政协副主席张榕明为团长的全国政协委员视察团来辽宁省视察职业教育工作。视察团对辽宁的职业教育工作给予充分肯定，认为辽宁省委、省政府对职业教育高度重视，认识统一、目标明确、行动务实。各地积极贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，并进行有效的探索、创新，辽宁的职业教育与当地的经济社会发展结合紧密，与企业和市场结合紧密，增加了就业、培养了人才，推动了辽宁的经济社会发展，为东北老工业基地的振兴提供了技能型人才支撑，为辽宁的新农村建设培训了大量农民，不仅服务了辽宁，也面向全国，职业教育的发展对辽宁省构建和谐社会发挥了积极的作用。

　　〔示范性学校和专业建设〕积极推进示范性高等职业院校和专业建设。辽宁交通高等专科学校确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”2006年度立项建设院校。评选出省级示范性高职专业40个。加强省级示范性中等职业学校专业建设，按照《辽宁省中等职业学校省级示范专业条件》和《辽宁省中等职业学校省级示范专业评估指标体系》，对申报省级示范专业（点）的中等职业学校进行评估，认定大连市轻工业学校的数控技术应用专业等52个专业（点）为省级示范专业（点）。

　　〔师资队伍建设〕设立专业教师培训基地，加强高等职业教育师资队伍建设，正式启动“辽宁省高等职业教育师资培训基地”建设项目。在省内实训条件优秀的高等院校建设了15个省级高职“双师型”教师培训基地，共培训骨干教师和“双师”素质教师 3 000 余人，全面提升了高职教育师资的能力和素质。

　　实施职业教育师资队伍建设工程，提高中等职业学校，特别是农村职业教育师资队伍整体素质。确定辽宁农业职业技术学院、辽宁石化职业技术学院、辽宁交通高等专科学校、沈阳理工大学、沈阳职业技术学院为省级中等职业教育师资培训基地。培训了16个专业的 2 100 名专业教师。举办工程硕士培训班，全省69名骨干教师在沈阳理工大学攻读工程硕士学位。

　　〔实训基地建设〕实施高等职业教育公共实训基地建设工程。拟定《辽宁省2006年—2010年高等职业教育实训基地建设总体规划》，修订并完善《辽宁省高等职业教育实训基地建设方案》。争取中央和省财政资金总计 2 960 万元，重点建设34个省级实训基地（其中５个为中央财政支持的项目，另有１个基地为中央财政和省财政共同支持项目），超额52%完成了年初制定的重点建设20个省级实训基地的工作目标。加强中等职业教育实训基地建设。按照财政部、教育部的有关政策要求，辽宁省评选出15个中等职业教育实训基地申报国家级中等职业教育实训基地，其中6个获得中央财政支持。完成省级职业教育实训基地建设工作任务，建成29个省级中等职业教育实训基地。

　　〔职业教育培训〕全面实施“普惠制”就业培训计划，依托职业院校建立的普惠制就业培训基地完成10万人的培训任务。以职教中心为龙头，大力开展农村劳动力转移培训和进城农民工培训，共完成15万人次的培训任务。继续推进初中后“9+1培训”工作，完成8万人的培训任务。开展面向中等职业学校毕业生的职业技能鉴定，经与省劳动保障厅协商，在全省59所省级以上重点中等职业学校建立职业技能鉴定机构，依照国家职业标准开展面向毕业生的职业技能鉴定工作。

　　〔高职教育改革〕深化改革，推进高等职业教育发展。审批辽宁装备制造职业技术学院和辽河石油职业技术学院两所高等职业技术学院，扩大高等职业教育资源。开展高等职业院校人才培养工作水平评估，有效促进高等职业院校转变教育思想、落实教学工作中心地位、改善办学条件、规范教学管理。教育部曾在全国高职高专教育工作座谈会、全国高职高专专家培训会和教育部专家组召开的研讨会上对辽宁的评估工作给予充分肯定。实施“高等职业教育教学改革项目立项”，各校申报立项283项。

　　〔标准化职教中心建设〕把职教中心办成农村的人才培养、劳动力转移培训、技术示范与推广、文化传播的基地，为社会主义新农村建设奠定人力资源基础。目前，全省标准化职教中心已达49所，占全省职教中心的94.2%。全省职教中心在校生突破10万人。召开全省县级职教中心建设工作现场会。宣传推广北票市职教中心建设工作经验，部署全省推进职教中心质量提升和功能拓展工程。全省职教中心从硬件建设为主，转向以内涵建设为主。

　　〔中等职业学校专业技能大赛〕举办全省中等职业学校专业技能大赛。大赛历时7个月，累计开展各类竞赛96场，涉及普通车工、钳工、汽车维修、焊接和多媒体制作等5个专业。全省190多所中等职业学校的1.2万名教师和学生参加了比赛。比赛提高了教师的专业技能，增强了学生的动手能力，在全省中等职业学校中又一次掀起了学知识、学技能的热潮。

高等教育

　　〔大学生思想政治教育〕进一步加强和改进大学生思想政治教育。大力加强辅导员队伍建设,建立高校辅导员培养基地，组织新任辅导员岗前培训，免试推荐优秀高职毕业生攻读思想政治教育本科专业。全面实施高校思想政治理论课新方案，开展教师培训。积极创新大学生思想政治教育载体,组织开展 “百场报告进校园”系列活动，征集大学生思想政治教育精品活动，建设“辽宁大学生在线联盟”网站，隆重表彰大学生先进集体和个人。加强宏观指导，建立高校稳定工作网络，定期分析研究高校稳定动态，开展学校及周边治安综合治理，努力构建和谐校园。辽宁省大学生思想政治教育工作得到了教育部和省委、省政府的充分肯定。教育部多次印发简报反映辽宁省的做法，新华社国内动态清样也专文编发了辽宁省辅导员队伍专业职业化建设的经验，在省内外引起良好的反响。

　　〔提高人才培养质量〕实施“高等教育质量工程”，努力提高高等教育人才培养质量。一是加强对普通高校教学水平和专业建设的评估指导。辽宁中医药大学、沈阳建筑大学等7所高校接受教育部本科教学水平评估，得到了教育部专家的一致好评。组织专家组对26 所普通高校的99个本科试办专业进行评估。二是开展示范性专业评审工作，评选出示范性本科专业40个。三是加强精品课程建设。评选出省级精品课程100门，其中9门课程入选国家精品课程。四是实施教学基本条件建设达标工程。评选省级实验教学示范中心20个，其中大连理工大学、东北大学等3个省级实验教学示范中心被教育部确定为国家级实验教学示范中心。五是加强高校师资队伍建设。启动“辽宁省高等学校优秀青年骨干教师支持计划”，支持 1 000 名省级青年骨干教师。开展第二届高校教学名师奖评选表彰工作，评选出省级教学名师40名，其中，获国家级教学名师奖６人。六是开展精品教材的评审和建设工作。七是推进大学英语教学改革工作。

　　〔教育教学改革〕实施“高等教育教育教学改革工程”，深化教育教学改革，创新人才培养模式。(1)实施“高等教育教学改革项目立项”，各校申报立项本科课程859项。对经过整合优化专业(群)进行综合改革试点，形成有利于培养大学生创新精神和实践能力的教学保障体系。(2)建设紧缺性本科人才培养基地和艺术类人才培养基地。依托24所高校的骨干专业，通过校企合作、联合办学，建立12个紧缺本科人才培养基地和5个紧缺艺术类本科人才培养基地，培养应用型、复合型人才。(3)以人才培养模式改革为突破口，深化教育教学改革。一是积极推进本科院校试办软件学院改革进程，继续在省内普通本科院校中进行软件学院“2+2”模式联招联考，培养复合型软件人才。二是加大对软件职业技术学院支持力度，加快培养辽宁老工业基地振兴急需的软件产业技术型人才。三是继续在省内各本科院校中以联招联考形式，招收国际商学院“2+2”模式的学生。

　　〔高校科技工作〕(1)推进高校科技创新体系建设。科技平台建设的质量显著提高,新增教育部工程中心1个，教育部重点实验室1个，国家大学科技园1个，新增高校中小企业服务中心12个。启动国家重点实验室申报工作。(2)提升高校自主创新能力,高校科技人才队伍建设稳步推进，新增高校优秀科技人才55人，在全省高校中评审70个创新团队，创新团队建设填补空白。全省高校承担国家级各类项目达到 1 500 项，比2005年增长15%；获得国家级科技奖励5项，占全省总数的63%；转化科技成果878项，比2005年增长16%。(3)加强技术转移工作。知识产权工作有新进展,启动实施“高校发明专利支持计划”和“高校科技专著出版支持计划”。产学研合作不断向纵深发展,与中科院沈阳分院签署了“十一五”全面科技合作协议。继续推进校企合作委员会和科技示范市建设工作。继续推进校企合作共建研发中心等科技平台建设工作，加强高校科技成果的转化工作，一批具有高校自主知识产权的科技成果实现向省内企业转化。

　　〔改善高校办学条件〕进一步优化高等教育结构，创新办学体制。一是完成辽宁省“十一五”期间的院校设置规划编制工作。经省政府上报教育部批准同意，鞍山科技大学更名为辽宁科技大学、锦州医学院更名为辽宁医学院。二是推进辽宁省领军高校建设。在调研论证的基础上，向教育部报送了《辽宁省人民政府关于申请组建辽宁领军大学的函》。在省委、省政府和教育部的指导下，逐步完善组建方案，并在学校校名、学校定位、管理体制等问题上与教育部达成共识，领军大学组建工作稳步推进。
加强高校基本建设，努力改善高校办学条件，全年高校基本建设完成投资39亿元，完成各类教学用房建筑面积216万平方米。积极引导高校充分利用各项优惠政策，盘活资产存量，做好校园规划、设计和建设，组织沈阳体育学院等高校进行新校区建设。到2006年底，完成投资20.50亿元，全年开工面积179万平方米，沈阳体育学院、辽宁装备制造职业技术学院、辽宁警官高等专科学校、辽宁中医药大学大连校区等已投入使用。

　　〔高校招生和毕业生就业〕按照《国务院办公厅关于加强和改进高等学校招生管理工作的通知》精神，适当控制高校招生规模的增长幅度，保持招生规模的相对稳定。

　　进一步加强高校毕业生就业指导与服务工作。2006年，省委、省政府联合出台了五项24条鼓励毕业生基层就业、自主创业的优惠政策。建立健全高校毕业生就业工作的省、市、县三级领导体制，得到教育部的肯定并向全国推广。进一步完善毕业生就业市场体系，建立全国第二个省级高校毕业生就业市场，在57所高校设立了分市场。加强大学生创业教育，设立18所创业教育示范校，积极筹建省级创业孵化基地，成功举办首届大学生创业成果展洽会。启动“大学生就业信息工程”，完成75所高校、14个市和10个县毕业生就业信息网络的基础建设。

　　〔重点学科和研究生教育〕根据国家重点学科重新评估和“151重点学科工程”建设需要，落实重点学科建设经费 3 000 万元。加强重点学科带头人队伍建设，组织第二期高校学科带头人赴英国牛津大学培训。组织实施了以培养造就两院院士和学术大师为目标的“攀登学者”项目的省内初审和全国范围内的专家复审工作。

　　2006年，辽宁省研究生招生总规模2.17万人，比2005年增长10.9 %。东北三省一区研究生教育创新计划区域合作项目已获教育部批准和资助。组织辽宁省优秀博士学位论文评选，推荐评选出的20篇优秀博士学位论文参加全国优秀博士学位论文评选。保证研究生教育和学位授予质量。按照国务院学位委员会的部署，对2000年前设立的107个二级学科硕士点进行评估。

撰稿　褚　辉

审稿　李树森

大连市教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：成人高等学校校数、教职工数及专任教师数，均未含普通高校成人教育学院校数、教职工数及专任教师数。

2006年各级各类学历教育学生情况

2006年各级各类非学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

注：1.民办普通高校学生数、教职工数含公办普通高校的民办二级学院（不计校数）的学生数、教职工数；
     2.民办普通高中校数含完全中学2所；民办普通初中校数含九年一贯制学校3所。

　　本年，3～5岁学前三年幼儿入园率85.1%，比上年提高4.1个百分点。6～11岁小学学龄人口净入学率99.3%，12～14岁初中学龄人口净入学率99.4%。农村初中年辍学率为1.6%，控制在省定指标以内。高中阶段学校招生数首次突破8万人，并超过当年初中应届毕业生总数；在校生数达23.3万人，比上年增加7 369人。15岁人口高中阶段学校毛入学率达92.5%，比上年提高1个百分点。其中普通高中招收本市初中毕业生37 844人，升学率为53.2%，与上年持平。普通高等学校规模继续扩大。本专科在校生20.1万人，比上年增加1.9万人，增长10.6%；在学博士、硕士研究生2.5万人，比上年增加0.3万人，增长13.9%。成人高等学校在校生5.7万人，比上年增加0.8万人，增长18.2%。18～22岁人口高等教育毛入学率（本地升入各地高等学校的在校生数与18～22岁人口数之比）达44%，比上年提高1个百分点。社区教育机构年培训60万人，乡镇职业技术学校年培训15.3万人次，民办非学历教育机构年培训21.7万人。

　　2006年，全市教育经费收入44.9亿元，比上年增加8亿元，增长21.7%，其中国家财政性教育经费收入35.3亿元，增长28.3%，相当于全市生产总值2 290亿元的1.37%，比上年增长了0.17个百分点。

　　全市教育经费支出45.3亿元，比上年增长23%，其中国家财政性教育经费支出35.3亿元，比上年增长28.8%。在国家财政性教育经费支出中，地方财政预算内教育经费支出35.3亿元，比上年增加8亿元，增长29.3%。预算内教育经费支出占全市财政支出总数的13.2%，比上年增长1个百分点。预算内教育经费支出的增幅，比全市财政支出增幅高1个百分点。预算内教育事业费支出的24.6亿元中，人员经费16.2亿元，占预算内教育事业费支出的66%，公用经费8.4亿元，占预算内教育事业费支出的34%。

　　年内，在连高等学校新增校舍建筑面积70万平方米，大连外国语学院和大连医科大学新校区建设进展顺利，预计明年将建成投入使用。完成了大连第一中学(建筑面积1.50万平方米、投资3 140万元)、大连二十四中学旧校舍(建筑面积2.20万平方米、投资4 588万元)改造和大连十五中学异地新建工作(建筑面积4.5万平方米)，以及4所市内居民小区配套中小学的建设任务。建筑面积3.8万平方米的大连计算机职业中专新校舍建成并投入使用。

　　2006年，大连市按每生1 000元的标准，向1 800 名普通高中家庭贫困学生发放了助学金；市财政投入800万元，资助8 000名家庭经济困难的学生接受中等职业教育；发放“寒窗基金”200余万元，资助1 100名高校新生顺利升入大学；为市属普通高校在校588名大学生办理助学贷款，发放助学贷款800万元；向330名品学兼优的贫困大学生发放了政府奖学金。

　　〔基础教育〕2006年，大连市继续推进0～6岁“婴幼一体化”教育，全市有371所幼儿园设立托儿班，降低年龄招收婴幼儿入园。批准新建居民小区配套幼儿园4所，进一步加强了城镇新建居民小区配套幼儿园的管理。对农村幼儿教育现状进行了实地调查研究。市政府拨专款为896所村办幼儿园建立图书角和玩具库。贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，在“做中学”科学实验项目的研究中，大连市科学实验课题组开发的“好玩的水”案例被定为全国首批示范性科学活动案例。

　　从春季开学起，比国家要求提前一年全部免除了农村小学、初中学生共29.1万人的杂费；从秋季开学起，免费为农村小学、初中学生共27.2万人提供了139个品种、386万册教科书，并对2 400 余名贫困家庭寄宿学生给予每人每年600元的生活费补助。农村中小学公用经费保障水平显著提高，按照省定小学每生340元、初中每生460元的标准，市、县两级财政足额直接拨付学校。多年困扰农村教育发展的经费不足问题得到解决。开展“以城带乡”支教活动，选派20名城市骨干教师、150名城镇优秀教师到农村交流任教；选派百人“优秀教师讲学团”到农村听课评课、上示范课、开专题讲座；选派百名村小学校长进城培训。重点推进农村中小学办学设施标准化建设，又有50所初中、小学通过市级验收。

　　实施《促进城区义务教育区域均衡发展评估方案》，市财政安排奖励资金1 000万元，落实了各区政府改造薄弱学校的责任制和奖励机制。市教育局出台中小学规范化管理规定，加强了对学校依法办学情况的督导、评估。骨干教师向薄弱学校交流的力度进一步加大，全市中小学交流教师1 160人，占符合条件教师总数的12%，其中市内四区交流教师737人，占符合条件教师的18%，骨干教师交流218人，占符合条件骨干教师的30%。年内，开发区、甘井子区和金州区通过了辽宁省“高水平高质量普及九年义务教育”的验收；长海县被省政府认定为“提高普九”合格县。

　　市教育局制发《大连市进一步深化义务教育课程改革的指导意见》，引导初中、小学课程改革向深层次发展；制定《大连市义务教育质量监控办法和规定》，完成了对义务教育阶段英语学科的学业质量监控；制定了小学各学科的学业质量标准，新学年起在部分学科试行。

　　按辽宁省统一部署，当年9月，全市普通高中课程改革实验启动。完成了高中课程改革新教材的选用工作和管理者队伍、教师队伍的通识培训、学科培训、校本研训工作，确定了高中课程改革省、市样本学校和重点研究课题，开发编写了地方课程《综合实践活动》的教材。

　　市教育局制发《大连市中小学校德育管理意见》及配套的评估考核办法，进一步健全了中小学德育工作管理制度。各中小学校普遍开展社会主义荣辱观教育，推进“廉政文化进校园”活动，并以纪念红军长征胜利70周年为契机，进行形式多样的弘扬民族精神教育。各普通高中普遍开展心理健康教育，取得明显效果。市教育局制发《班主任工作指导意见》，进一步加强了班主任队伍建设。召开普通高中德育经验交流会，总结推广了一批学校和教师的先进经验。　

　　〔职业教育与成人教育〕2006年，大连市中等职业学校招生数比上年增加5 621人，达到创纪录的4.1万人，增长15.5%；在校生数增加6 171人，增长5.5%。中等职业学校招生数与普通高中招生数之比为5.1∶4.9。在校生千人以上规模的中等职业学校增加到33所。毕业生（不含技校）17 948人，平均就业安置率达95%。

　　12月，市委、市政府召开职业教育工作会议，部署“十一五”期间大连市职业教育的工作任务，出台了一系列促进职业教育改革与发展的政策措施，确定了全市首批职业教育十大实训基地，聘请了职业教育十大顾问，并表彰了职业教育十大“双师型”教师、十大学生技能标兵。

　　2006年，国家和地方财政投入专项资金3 000多万元，建成了数控技术、计算机技术、护理、现代服务业、电工电子技术、食品生物技术等职业教育重点实训实习基地。城市教育费附加安排用于职业教育的支出比例超过30%。全市中等职业学校生均校舍面积达到14.6平方米。10月份，市政府投资建设的占地4.8万平方米、建筑面积3.8万平方米的计算机职业中专新校舍投入使用，被市政府确定为IT软件人才培养基地。

　　2006年，学分制试点覆盖面已占全市中等职业学校学生的49%。试点在推进校际学分互认、扩大教学管理与学籍管理自主权、扩大学生选择权、实施弹性学制等方面有所突破。为进一步增强职业教育的灵活性、针对性和开放性，年底前市教育局出台了教学管理办法和校本教材编写发行的暂行规定。

　　市职教培训中心利用市财政专项资金，邀请具有企业工作经验的优秀教师，举办机械类、文科类、电子类专业教师现代教育技术培训班和计算机专业教师高级培训班、电工技师培训班，共培训500余人。组织10所职业学校的18名英语教师前往澳大利亚参加为期一个月的业务强化培训，并进行教学管理、质量监控和课堂教学交流活动。

　　大连市政府投入2 120万元、各县（区、市）政府投入1 167万元、学校自筹384万元，用于县（区、市）职教中心建设，重点解决实训设施不足的问题。年内，庄河市职业教育中心通过了省级标准化验收，全市4个农村职业教育中心全部达到省定标准。

　　根据全市经济结构和劳动力市场需求，继续加强骨干学校和示范专业建设，不断建构适应性与超前性相统一的优势专业群。年内，28所学校新增、调整专业79个，全市中等职业学校有国家级示范专业3个，省级示范专业32个。各职业学校还积极探索校企合作、产教结合的培养模式。轻工业学校和综合中专被教育部确定为全国首批百所工学结合试点学校，与多家企业合作，并与西部地区和贫困地区联合办学，形成了“校中有厂、厂中有校、教学生产融为一体和以产养教、以教促产”的办学模式，办学效益明显提高。大连电子学校、大连女子职业中专、普兰店市职教中心等学校和企业合作，学校根据企业“订单”组织招生，校企联合对学生实施培养培训。

　　2006年，辽宁省举办第三届全省中等职业学校学生专业技能大赛，大连市获得团体总分第一名；大连市举办中等职业学校学生汉字录入、英文单词竞赛、日文录入、计算机办公自动化、旅游等5个项目技能大赛，有81所学校2 200多名选手参赛，共416人获奖。

　　2006年，大连市有成人高等学校共20所，其中独立设置的成人高校6所、普通高校办成人教育学院14所（不计校数），与上年同。招生数、在校生数分别比上年增加1 818人、8 815人。独立设置成人高校教职工数、专任教师数分别比上年减少18人、8人；占地总面积为65.5万平方米，产权校舍建筑面积21.1万平方米，均与上年同；藏书总量87.5万册，教学用计算机4 197台，分别比上年增加1.3万册、65台；固定资产总值2.04亿元，其中教学、科研仪器设备资产值0.68亿元，分别比上年减少2%、7.6%。高等教育自学考试共开考3.99万科次，报考人数是近10年来最少的一年。年内，有5 100人取得本专科毕业证书，比上年增长99.5%。

　　年内，大连教育学院经过改革创新，初步建起区域现代教育服务体系和“研训一体、校际联动”的教师教育新模式；启动了以“新理念、新课程、新技术”和师德教育为重点的新一轮农村中小学教师培训工程（“原野行动计划”）；建立以教师培训为主要功能的大连教师网，实施为教师及时提供优质教育资源和交流平台的“大篷车计划”；投资50万元，通过大连人民广播电台定时向农村小学英语教师开播“空中课堂”；建立普通高中12个学科“名师工作室”和由56名高中优秀教师组成的兼职研训教师团队，加强了中青年骨干教师和市级名师的培养；启动村级小学校长培训工程，年内完成了对100名农村小学校长的轮训任务。这些活动受到省市领导的肯定和城乡中小学校长、教师的欢迎。

　　2006年，大连广播电视大学成人本专科招生数、在校生数分别比上年增长75.2%、66.7%，“开放教育”本专科在籍生数比上年增加1倍，已形成以总校为中心、覆盖大连城乡的远程教育体系。5月，该校“开放教育”试点项目通过教育部专家组总结性评估，其教学模式、教学管理模式以及网上资源开发建设与网上教学活动，得到高度评价。

　　中国石油天然气集团公司大连石油化工公司、中国北车集团大连机车车辆有限公司、中国一汽集团大柴公司等单位围绕企业发展对人才的需求，采取多种渠道、多种形式，开展多层次的培训，管理人员的管理水平和技术人员、技术工人的技术能力有较大提高，推动了企业的发展。全年，大连市政府投入专项资金2 500万元，各县（市、区）政府投入配套资金600万元，用以解决农村职业教育中心和乡镇职业技术学校设备不足的问题，进一步提高了农村职业教育的办学水平。全年共为30万人（次）进行实用技术培训；为3.7万人进行农村劳动力转移培训，实现转移就业3.2万人，转移就业率为86%。继续推进社区教育。国家社区教育实验区甘井子区加强培训中心建设，社区教育三级网络更趋完善；中山区、西岗区、沙河口区社区学院的基础设施建设加快。

　　〔高等教育〕2006年，本市普通高等学校研究生教育招生数、在学人数比上年分别增加789人、3 075人，增长9.8%、13.9%；本专科招生数、在校生数比上年分别减少386人、增加19 226人，下降0.6%、增长10.6%。教职工总数比上年增加372人，增长1.6%，其中专任教师增加 1 061人，增长8.7%。民办普通高校本专科招生数、在校生数比上年分别减少2 262人、增加8 583 人，下降12%、增长20.7%。

　　高等学校占地总面积为1 731.3万平方米，比上年增长2.5%；产权校舍建筑面积达665.4万平方米，比上年增长11.9%，其中当年新增建筑面积69.2万平方米。异地新建的大连外国语学院和大连医科大学新校区建设进展顺利，预计2007年将建成投入使用。藏书总量为1 742.8万册，教学用计算机68 022台。固定资产总值达127.11亿元，其中教学、实习仪器设备资产值达21.85亿元，分别比上年增长36%、17.4%。

　　经教育部备案或批准，2006年在连10所高校、5个二级学院共新增37个专业，并于当年开始招生；由全国第十批博士、硕士学位授权点增补工作决定，在连高校共有157个博士点、硕士点通过评审，取得学位授予权。同年，大连理工大学成立中国大连高级经理学院。

　　5月30日，中共大连市委召开大连高校党的建设暨大学生思想政治教育工作会议，推出《关于加强和改进大连高校党建及大学生思想政治教育工作的实施意见》，交流了大学生思想政治教育经验，并对完善扶贫助学体系、做好毕业生就业指导和服务工作、维护大学生合法权益、加强校园及周边治安综合治理工作等做出明确规定。年内，本市各高校深入开展社会主义荣辱观教育活动，并积极探索新形势下大学生思想政治教育的新途径、新办法，促进了大学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展。

　　共青团大连市委与大连软件园共建的首个大学生实训基地成立。基地以软件开发和信息服务流程为主要内容，在大连软件园内多家企业进行工作实训，通过产业发展与提高大学生技能的有机结合，促进大学生的教育和就业。此后实训项目将扩展到其他行业和技术领域。

　　2006年，教育部组织专家组对大连理工大学“十五”期间“211工程”建设项目的完成情况、建设成效及经费使用情况进行了全面考察，对该校优化学科结构、创新科学研究、引进杰出人才、优化师资队伍等方面取得的成果给予充分肯定。当年，该校被教育部授予“依法治校示范校”称号。交通部受教育部和国家发展改革委员会委托，组织专家组对大连海事大学“十五”期间“211工程”建设项目进行检查验收。教育部专家组对大连交通大学本科教学工作水平进行评估。教育部对大连大学本科教学工作进行实地考察。辽宁省教育厅评估组对大连职业技术学院的人才培养工作进行评估。另外，大连市教育局对市属大连大学和大连职业技术学院的教学改革项目、示范性专业、教学名师、精品课程等进行评估，两校申报的31个项目有17个通过了评审。

　　2006年，大连市成立高校毕业生就业服务中心，出台了促进高校毕业生就业的实施意见和4项配套方案即：《大连市“一村一名大学生计划”实施意见》《大连市“一个社区一名大学生计划”实施方案》《大连市高校毕业生就业见习基地管理办法》《大连市应届大中专毕业生和毕业研究生自主创业管理办法》。年内，全市接收应届大中专毕业生4万多人，约占当年全市新增劳动力的30%。

撰稿　汤启贤　武玉顺　沙北虹　李　赤 

审稿　刘文健