中国教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；

2006年各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2006年各级各类非学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

 注：1.“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
         2.民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
         3.“（）”内数据为不计校数。

基础教育

　　〔综述〕2006年，黑龙江省基础教育工作继续以农村教育为重点，大力规范中小学办学行为，促进义务教育均衡发展；全方位推进基础教育课程改革，为全省教育发展打下坚实基础。继续普及和巩固九年义务教育，并成功完成了“两基”的历史任务。截至年底，全省已有130个县（市、区）通过了省级“两基”评估验收，其中15个县（市、区）被评为国家级“两基”先进单位，全省实现两基目标。
2006年，黑龙江省教育厅根据“两基”巩固提高、加快“双高普九”的总体要求，重新启动了县级政府教育工作及“双高普九”的督导评估工作。组织了4个督导评估组，深入28个县（市、区、企）、364所中小学校进行了督导评估。全省已有21个县（市、区、企）实现了“双高普九”，占全省“双高普九”规划县（市、区、企）的57%；全省已有42个县（市、区、企）通过了县级政府教育工作的督导评估，占全省107个县级政府教育工作督导评估县（市、区、企）总数的39.25%。

　　〔义务教育课程改革〕2006年，黑龙江省教育厅印发了《关于进一步做好2006年义务教育课程改革实验区初中毕业学业考试与普通高中招生制度改革工作的指导意见》和《关于进一步做好义务教育课程改革实验区中考各项工作的意见》，加强了对地、市中考工作的指导和管理，推进和深化了初中毕业学生综合素质评定、学业考试和普通高中招生制度改革，初步构建了推进素质教育的评价体系。各地、市加强了三级课程建设与管理，深化农村办学模式改革。宁安、呼兰、讷河等地整合国家课程，《技术》、《人文与社会》地方课程和校本课程，以“绿色证书”教育为重点积极推进校本课程试验。截至年底，全省从小学、初中起始年级开始，使用新课程教材的中小学生达162万人，其中小学生83.90万人，初中生78万人。13.50万教师进入新课改。

　　〔支援农村教育〕2006年，黑龙江省启动实施农村师资队伍建设工程，把城镇教师支援农村教育工作纳入总体工程之中，同时列入教育督导评估的重要内容。从2006年开始，全省每年从大中城市选派2 000名教师，重点支援边远贫困地区农村中小学，支教期为1年。城市50岁以下在职教师，分批到农村参加支教工作，新招聘的教师首先安排到农村参加支教。全省还在贫困县和边境县农村中小学校设立200个教师岗位，公开招募大学毕业生到岗任教，时间为2至3年。 此外，黑龙江省建立城镇中小学教师定期到农村任教机制，积极落实农村中学教育硕士师资培养计划和“村村大学生”计划，开展“校对校”对口支援工作，大力实施农村教师培训计划。 为了充分调动支教人员工作积极性，黑龙江省把农村学校支教服务经历作为评价、考核城镇中小学教师的重要内容。设立专项奖励资金，每年对支教工作成效明显、表现突出的单位和个人给予奖励。

　　〔示范性高中建设〕2006年，黑龙江省在总结前三批示范性高中建设经验的基础上，采取网上论证的方式，对第四批申报的26所学校进行了网上论证， 20所学校进入评估阶段。各市(行署)的市级示范性高中的论证研评工作也已经全面展开，这对于扩大优质教育资源、提高高中教育容量和质量、减少瓶颈压力起到了良好推动作用。截至年底，全省已评估建设了省级示范性普通高中67所。

　　〔落实“两免一补”〕 2006年，黑龙江省通过多种方式帮助贫困生就学，积极落实“两免一补”工作，为全省农村义务教育阶段的112万名中小学生和全省特殊教育学校学生免除杂费8 750.60万元。 落实中央免费教科书专项资金8 300万元的政府采购工作，为82万名农村贫困学生提供了免费教科书。安排寄宿生补助资金3 013万元，对12.40万名家庭经济困难的农村寄宿制学生和特殊教育学校学生给予生活补助。

　　〔农村中小学现代远程教育工程〕全省农村中小学现代远程教育工程硬件设备安装调试工作结束，省及各项目市、县开展验收工作， 2006年，黑龙江省农村中小学现代远程教育工程在齐齐哈尔、佳木斯等7个市的67个县(区)的3 624所学校连片实施。其中在928所学校建设867个教学光盘播放点，在2 174所学校建设2 368个卫星教学收视点，在522所学校建设527个计算机教室，总投入资金1.20亿元。2006年10月，完成了微机桌、工程硬件和应用软件的招标工作，中标金额总计为1.05亿元，比预算资金节省0.13亿元。预计到2007年1月可完成二期工程建设任务。现代远程教育工程将覆盖全省70％以上的农村中小学校。

　　〔民族教育〕2006年，黑龙江省加大少数民族高层次骨干人才培养工作，下发了《关于做好2006年“少数民族高层次骨干人才”研究生招生宣传工作的通知》，通过各种形式和媒体扩大宣传，从2006年暑期起，黑龙江省将用三年时间对民族贫困地区10个民族学校的骨干教师进行培训，首期培训80名蒙古族和鄂伦春族教师。与外省区对换招生计划245人，省属普通高校民族预科班招生260人，得到瑞典慈善协会首批支援黑龙江省民族贫困地区小学教师培训项目资金25万元，3年共计150万元。

　　〔危房改造工程〕为确保农村义务教育事业的健康发展，2006年，黑龙江省在国家补助7 600万元的基础上，投入6.84亿元用于全省农村中小学危房改造工作，并在2006年9月1日前完成改造任务。农村中小学校舍维修改造工作由省财政厅牵头，省教育厅、省发改委会同相关部门组织实施，顺利完成了危房核查、资金保障、布局调整、检查验收任务。截至2006年底，全省共投入资金10.20亿元用于农村中小学D级危房改造工程，其中省级投入7.60亿元，地市投入2.60亿元，共完成农村中小学113.90万平方米D级危房改造任务，共建校舍120.90万平方米。

　　〔分离企业办学校〕2006年，黑龙江省对省经委、省农委、省水利厅、省畜牧局、省出版总社所属企业自办的全日制普通中小学校以及省建工集团自办的中小学校进行分离工作，并于2006年12月31日前完成移交。本次移交企办中小学校涉及18个市、县。其中，省畜牧局所属企业办中小学校涉及的市、县有齐齐哈尔市、海林市、富裕县、依安县、杜蒙县、勃利县、鸡东县；省农委所属企业办中小学校涉及的市、县有阿城市、五大连池风景区管委会、嫩江县、肇源县、孙吴县；省水利厅所属企业办中小学校涉及的市、县有佳木斯市、阿城市；省经委所属企业办中小学校涉及的市、县为安达市；省出版总社所属企业办中小学校涉及的市、县为哈尔滨市、阿城市；省建工集团办中小学校涉及的市、县为哈尔滨市。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕2006年，黑龙江省职业与成人教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国家和省两级职业教育工作会议精神，紧紧围绕老工业基地振兴和农村劳动力转移服务两条主线，不断深化职业教育办学体制、运行机制和教育教学改革，全省的职业与成人教育得到了持续、快速的发展。为贯彻落实教育部2006年中职扩招100万和加强中职招生工作的文件精神，推动黑龙江省中等职业教育的发展，实现2006年中职扩招15%的指标，省教育厅制定印发了《黑龙江省关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的意见》，提出对接受职业教育人员的倾斜政策和职业院校招生对企业一线在岗职工放开，实行与企业对接的培养培训模式，成立了省、市（行署）两级高中阶段教育学校招生工作领导小组，统筹管理高中阶段教育招生工作，扩大中等职业学校招生规模，研究开发了职业院校学生学籍管理系统软件，实行了中等职业学生毕业证书电子注册制度，维护了国家学历制度和学历证书的严肃性的同时，在社会上树立中职学校良好的办学威信，加强了新闻媒体宣传，极大的增强了中职招生吸引力。截至2006年底，全省各中职学校招生近17万人，实现了中等职业教育快速健康持续发展。

　　〔召开黑龙江省职业教育工作会议〕为贯彻全国职业教育工作会议精神和《国务院关于大力发展职业教育决定》，进一步推动职业教育的全面发展，2006年8月，召开“黑龙江省职业教育工作会议”，会议由副省长程幼东主持，省委副书记、常务副省长栗战书参加会议并讲话，省长助理、省政府秘书长、办公厅主任张松岭和省政府副秘书长韩广儒参加会议，省教育厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅、省发改委、省农委、省经委在大会发言，齐齐哈尔市人民政府等七个单位在会上作经验交流，大会表彰55个全省职业教育先进单位和156名全省职业教育先进个人，印发了对今后几年职业教育发展具有指导意义的《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院大力发展职业教育决定的实施意见》，制定了黑龙江省职业教育“十一五”发展规划，为黑龙江省职业教育发展提供政策支持。黑龙江省教育厅根据对社会和企业对技能型紧缺人才的需求情况调查，加大了对各类职业学校短期培训工作的指导和支持力度，使全省以订单式培训为主的校均培训人数达500人次以上。

　　〔实施实训基地建设工程〕2006年黑龙江省紧紧围绕老工业基地振兴和新农村建设对技能型人才的需求，依托职业院校、企业和科研院所等优质资源，坚持统筹规划、注重效益、校企共建、资源共享的建设原则，全面启动了实训基地建设工作。 2006年重点在13个地市，在装备制造业、建筑业、煤矿安全等23类专业领域，建设了48个实训基地，其中在绥化、齐齐哈尔、佳木斯、大庆分别建设了数控、电工电子、建筑等4个区域性实训基地，得到了中央财政资金1 470万元的支持，建设了数控、电工电子、建筑、汽修、畜牧、生物技术、护理等10个实训基地；利用省职业教育专项资金1 700万元建设了38个实训基地。基地建设主要采取了三种模式：校企股份合作模式，即学校和企业按照一定比例参股共建，共同生产、经营与管理，企业接纳学生实习，学校为企业培养培训急需人才；基地建在企业模式，即实训基地直接建在企业，由学校单独管理，承担企业部分生产任务，实现生产教学结合，面向社会开展有偿服务，为企业创造价值；校内教学型模式，即实训基地建在职业院校，为教师、学生实践、实习和实训提供服务，企业为职业院校提供技术支持，学校为企业提供培训场所。

　　〔实施职业教育教师素质培训工程〕为全面提高职业教育教师的综合素质，推动“双师型”教师队伍建设进程，更好地适应全省职业教育的改革与发展，黑龙江省教育厅制定了《黑龙江省“十一五”中等职业教育师资素质提高计划》，并下发《关于开展中等职业学校专业教师培训的通知》和《关于实施黑龙江省“十一五”中等职业学校教师素质提高计划的通知》。7—8月，从省职教专项经费中，划拨50万元由省教育学院、农业工程职业学院、华德应用技术学院等承担对普通中专以及市、县职教中心专业教师培训。共举办机电、财会、计算机、汽修等7个专业培训班，近600名教师参加了培训。2006年，依托六所高职院校建设了六个教师培训基地，开设数控、汽修、机电一体化、机械加工、财会、计算机软件、计算机应用、计算机网络、餐饮服务、酒店管理、旅游、烹饪、养殖、种植等14个专业。全省现有中职师资培训基地39个，其中国家与省级培训基地23个。

　　〔农村实用人才培养和农村劳动力转移工程〕2006年省教育厅依托市、县中等职业学校，在2005年确定两批共123个农村劳动力转移教育培训基地的基础上，又选择了条件较好的乡（镇）成人文化技术学校或综合中学作为农村劳动力转移培训基地，每个基地开展培训3～5期。富余劳动力转移培训工作由引导性向技能性转变。截至2006年底，全省开展农村劳动力培训学校和培训机构3 757所，培训劳动力124.80万人次，劳动力转移培训79万人次。2006年，全省初、高中毕业后返乡人员约25万人，经过职业技能培训的达22.10万人，培训率为88.4%。

高等教育

　　〔综述〕2006年，经黑龙江省高等院校设置评议委员会评委第三届一次会议讨论通过、省政府批准，哈尔滨应用技术职业学院、黑龙江交通职业学院成立，使黑龙江省高等教育资源得到了扩大，普通高校数由2005年的62所增加到65所，进一步改善了黑龙江省高等教育层次结构。截至2006年底，黑龙江省普通本科院校25所，高职（专科）院校40所，独立学院9所，成人高校31所，民办非学历高等教育机构62所。全省普通本科院校和高职（专科）院校在校生584 112人，招生数180 386人，毕业生数129 465人；全省在校研究生为42 683人 ，其中博士8 194人，硕士34 489人；招收研究生14 863人，其中博士2 037人，硕士12 826人；毕业生研究生9 064人，其中博士1 197 人，硕士7 867人。2006年，黑龙江省计划招生8.70万人，比去年增加了1万人。高职国家计划招生7.30万人，比去年计划减少8 000人。

　　2006年，黑龙江省高等教育以提高教育质量、培养高素质人才为目的，完成高等学校发展定位工作。通过开展高校发展定位工作，使学校了解全省乃至全国高等学校的发展状况，明确自身的基础、优势和不足，找准自己在高等学校中的位置，达到防止重复办学、盲目攀比和无序竞争，形成全省不同类型、不同层次高等学校合理分工、共同发展的良好格局，提高教育质量，使高等教育发展与全省经济、社会发展需要相互适应。

　　高校教学设施建设得到进一步加强。重点推进了26个紧缺本科人才培养培训中心的建设进程，积极促进20个本科高校教学实验中心建设工作，推进高校数字化图书馆建设工作。切实加强高等职业教育实训基地建设，启动了20个示范高等职业教育实习实训基地建设。促进了校企合作实训基地的建设，实施骨干教师培养培训工程，推进教师继续教育制度的落实。全省高校教师岗前培训工作顺利完成，成功地培训了一批新上岗的高校教师，在教学和管理方面都有了新的突破，全省共有来自49所高校的2 100余名教师完成了培训任务。实施了高校教师现代教育技术能力培训项目，培训高校教师1 800名，完成了高校教师双语教学能力培训项目，26所高校的80名教师参加了双语教学培训，培训教师大多是副教授以上职称，覆盖了哲学、法律、医学、化工、工程、教育管理、基础理论等32个专业，培训收到了较好效果。为进一步加强高等学校学科带头人队伍建设，加速培养品德高尚、学术造诣较高、教学科研成果突出并在国内外有一定影响的导师创新团队和优秀研究生导师，经过评审决定授予黑龙江大学、哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学、哈尔滨医科大学、哈尔滨工业大学、东北林业大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨工程大学、黑龙江中医药大学的22个专业团队为“黑龙江省研究生优秀导师团队”，张奎良教授等15所高校的73名研究生导师为“黑龙江省研究生优秀导师”。

　　积极推进成人高等教育的改革与发展。全省各类成人高等教育机构，面向行业、企业开展了高层次岗位培训和继续教育，年培训达12万人次。全省60%以上的大中型企业与高等学校建立了合作办学和人才的培养培训联系。召开成人高等教育工作会议，对“十一五”期间全省成人高等教育的改革与发展做出了规划与部署，制定了全省改革与发展成人高等教育的意见。2006年，接收长、短期外国留学生超过5 000人。黑龙江省共有36所学校接受外国学生，留学生层次不断提高，由原来的汉语、中医、武术等传统专业向经管、医学、理工类发展，政府奖学金院校也由1所增加到4所，25所本科院校全部实现了来华留学生系统管理信息网上委托管理。

　　〔资助贫困学生〕利用国家与省奖助学金救助贫困学生。2005—2006学年度共下拨国家助学金2 147 万元，资助贫困大学生14 315人；国家奖学金304万元，资助优秀贫困大学生760人；下拨省贫困学生奖学金400万元，资助2 800名贫困优秀大学生；下拨省特困大学生生活补贴200万元，资助2 000 名贫困大学生。合计下拨国家和省级高校奖、助学金金额3 051万元，资助贫困大学生19 875名。

　　〔“村村大学生行动计划”〕基本完成了黑龙江省“村村大学生(行动)计划”2006年的招生工作。总计招生2 056人，进入东北农业大学、黑龙江中医药大学等5所大学。为了保证培养质量，加大了教学工作力度，目前，各培养院校的教育教学工作运行平稳，并顺利完成了首批2004级学生的培养工作， 2 095名学生已于2006年1月毕业返回家乡。按照《关于实施选派大学生服务农村行动计划的通知》，黑龙江省自2004年开始连续两年共选派2 348名志愿者服务于农村的教育教学和村务管理，服务地遍及全省。到2006年7月，首批志愿者1 123人在农村服务期满，根据实际工作需要和志愿者在农村的服务情况，决定不再新招募大学生志愿者，改为志愿者继续培养和服务农村的方式。根据《关于进一步做好“村村大学生”志愿者有关工作的通知》要求，各地、市(县、区)项目办公室负责为首批志愿者办理服务合同续签工作。

　　〔实施思想政治理论课课程设置新方案〕按照教育部要求实施思想政治理论课课程设置新方案，2006年4月，黑龙江省召开了高校思想政治理论课教学工作会议，组织有关人员进行了广泛研讨和交流。在积极选送教师参加国家培训的同时，投入专项经费，于8月份邀请部分全国著名专家、学者对全省400余名“思想道德修养与法律基础”课教师进行了全员培训。加强了对各高校开展集体备课和教学研讨活动的检查和指导。目前，黑龙江省所有高校都按照教育部要求开设了新课，教学效果良好。建立了一支组织健全、结构合理的高素质的学生工作队伍，严格按照教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》要求的1∶200比例配备辅导员，及时了解和关注大学生的政治思想状况。同时，加强培训，提高学生工作队伍的实际工作能力。各高校结合重大节日和纪念日，开展生动活泼的教育活动。

　　〔建设高校重点实验室〕按照《黑龙江省教育为老工业基地振兴服务计划》(以下简称《服务计划》)确定的到2010年建设100个省级高校重点实验室的目标，在2004—2005年分两批评审通过81个省高校重点实验室(其中省属高校47个，部属高校34个)的基础上，2006年，对首批未验收的14个高校重点实验室进行了验收，对第二批新申报的8个高校重点实验室进行了评审。对前两批存在问题的4个实验室进行了整合。东北农业大学乳品科学实验室和大豆育种栽培实验室被教育部列入重点科研中心建设支持计划。

　　〔科技成果转化〕自2004年以来，共在10所高校确定资助项目22项。进展较好的项目有哈尔滨理工大学与哈尔滨东安志阳汽车电器有限公司合作研发的“自动波汽车无级变速箱控制单元TCU的研制”项目，已成为奇瑞汽车生产厂的重要技术支持；黑龙江大学的“L乳酸酸菜菌种选育及产业化”项目使全省大白菜的深加工和产业化得到明显扩展。2006年，共受理8所学校申报2007年计划项目13项，现正组织评审，共有12所高校获资助41项。哈尔滨理工大学承担的“新型聚羧酸盐洗涤助剂工业化生产技术研究”项目已经列为哈尔滨市项目，由市财政局与华龙公司共同出资，现已完成了年产20万吨聚羧酸盐洗涤助剂的工业化生产线和厂房的设计工作，预计2007年开工生产。东北农业大学李武教授应用胚胎移植技术，利用黄牛或低产奶牛做受体“借腹怀胎”培育出高产奶牛，即“土牛”生“金牛”，替代以前烦琐的高代价引进种畜的方法；同样应用胚胎移植技术，用“土羊生金羊”的办法来发展扩大专门化肉用品种的种羊群，在三到五年内建立优质肉羊育种核心群，为农户提供种羊，对农户的羊群进行改良，生产杂交肥羊，使养羊业逐渐走向产业化。目前已成功进行90多只羊胚胎移植手术、39头牛胚胎移植。

　　〔扶持青年学术骨干〕2006年，开始实施黑龙江省普通高校学术骨干支持计划。申报对象是博士或在读博士研究生。年龄要求是，自然科学领域不超过40岁，人文社科领域不超过45岁。截止到2006年底，资助人数440人，资助经费1 500多万元(省教育厅700万，学校匹配800余万)。该计划的实施吸引和稳定了一批优秀人员在高校任教，培养和造就了一批年轻的学科带头人和学术骨干，孕育了一批高水平的科研成果，促进了学术梯队建设和重点学科、重点科研基地的发展。为了更好地吸引海外留学人员回到黑龙江省高校开展科研工作或与黑龙江省高校教师合作开展科学研究，跟踪瞄准国际科技前沿动态，加强自主创新能力，增强黑龙江省高校的科技实力，从2003年起，黑龙江省共资助130余项海外学人项目，从海外回到黑龙江省的留学人员90％以上获得过资助，一些项目取得了突破性进展。如东北农业大学从美国回来的刘忠华博士的“东北民猪体细胞核移植研究”课题组与哈尔滨市三元畜产实业有限公司合作，培育出的我国首例采用成体体细胞作为核供体的健康雌性克隆东北民猪，在该领域达到了国际先进水平。2006年，共受理12所高校申报的海外学人科研项目2007年计划项目42项。

撰稿　崔多立　赵　亮　袁向军　赵　滨

审稿　李君明　廉世民