中国教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；

2006年各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2006年各级各类非学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

 注：1.“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
          2.民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
          3.“（）”内数据为不计校数

　　〔编制《山东省教育事业“十一五”发展规划》〕2006年是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，处于承上启下的重要地位，科学制定教育事业“十一五”规划，为全省教育事业发展提供行动指南，具有十分重要的意义。山东省根据经济社会发展的总体局势和教育部制定的“十一五”发展规划，立足全省经济社会发展和教育事业发展的实际，对“十一五”期间各类教育学龄人口变化进行了认真分析，围绕以人为本和实现教育的更好更快发展提出了“十一五”期间教育发展目标、重点和措施，突出教育与经济建设、社会事业、各类教育之间、不同区域教育之间的全面、协调发展，更加强调教育结构的优化和教育资源的合理配置，着重突出了规划的政策性、指导性、科学性和可操作性。同时还结合山东经济和社会发展对高等教育的需求,单独论证编制了《山东省普通高等学校设置“十一五”规划》和《山东省学位与研究生教育“十一五”发展规划》。

　　〔教师队伍建设〕一是深化事业单位改革，完善人尽其才、充满活力的用人机制。按照山东省委、省政府《关于推进事业单位改革的意见》要求，在进行大量调研、征求高校意见的基础上，草拟了《高等学校事业单位改革实施方案》。积极开展中小学教师队伍基本情况调研，加强中小学教师编制管理，积极推进教师聘用和教师交流，出台优惠政策，引导和鼓励师范类毕业生到农村支教。进一步完善教师职务评审办法，坚持按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核、合约管理的原则，推进评聘结合，保证高校和中小学教师职务评审工作质量。加大高校高层次人才引进和培养力度，做好高校“泰山学者”二期设岗工作，确定了35个设岗学科。以科研立项促进高校师资队伍建设，新立项科研课题498个，政府资助项目200个，投入经费700万元，有力地促进了高校教师尤其是中青年教师的素质提高。二是实施名师带动工程，推动教师队伍整体素质的提高。以“齐鲁名师”建设工程带动各市、县（市、区）启动名师建设工程，为名师培养提供资金和津贴，已形成近千人的市级名师建设工程人选队伍，初步形成了省、市、县三级联动的多学科、多层次的名师队伍，推动了全省中小学教师队伍整体素质的提高。加强“齐鲁名师”培训，组织名师人选到华东师大进行了为期20多天的高级研修，到美国康涅狄格州进行为期21天的培训，取得了丰硕效果。组织齐鲁名师、特级教师暑期送教下乡，加强农村教师队伍建设。三是发挥激励机制作用，组织优秀教师评选表彰活动。2006年评选出3名“山东省人民教师”，40名“山东省教学名师”， 4名国家级“教学名师”，教师节期间进行了表彰奖励。积极开展了山东省第六届特级教师评选活动，评出398名特级教师，全省在职特级教师达1 200人。认真开展“山东省年度教育创新人物”班主任系列评选活动，遴选出10名“山东省年度教育创新人物”。开展师德建设教育月活动，大力宣传李振华、王玉贵等教师的先进事迹。

　　〔强化政府责任，依法落实教育经费“三个增长”〕采取有效措施，协调和督促各级政府按照建立公共财政的要求，强化政府责任，完善教育投入的优先增长机制，2006年全省教育总投入547.10亿元。全面实施农村中小学课桌凳更新工程，更新课桌凳166万套。安排资金4 000万元，实施特殊教育学校设施配套工程和农村中小学教学仪器设备配套工程。加大教育工程实施的动态管理力度，保证教育资金落到实处。认真落实地方教育费附加政策，确保征收资金足额按时到位。山东省城市教育费附加和地方教育费附加征收额均比2005年有较大增长。进一步深化办学投资体制多元化改革，努力形成政府投入、社会捐助、信贷支持的多元化教育投入体系。年内运作成立山东教育基金会，充分发挥融资办学功能，引导社会各界关心、支持和参与教育，不断拓宽投融资渠道。积极争取台商支持山东省贫困地区中小学建设资金4 000万元，建设“明德小学”100所。以教育督导为抓手，科学制定评估指标体系，严格督导评估程序和方法，对市级政府教育工作综合督导扎实进行，坚持边督边改，加大督导整改力度，促进市、县（市、区）教育工作全面发展。积极开展了教育示范县创建工作，对8个创建“教育示范县”（市、区）进行了正式验收，示范县（市、区）总数已达23个。出台了《山东省教育厅关于进一步加强教育督导工作的意见》，对今后一段时期的教育督导工作作出宏观部署。

　　〔教育法制建设〕对《山东省依法治校示范校评选与管理办法》进行了修订，认真开展首批山东省依法治校示范学校的复查，评估授予57所学校第二批山东省依法治校示范校称号。认真实施“五五”普法规划，重点开展新《义务教育法》学习活动，推进法律知识进学校、进课堂。进一步规范行政执法行为，按照《行政许可法》的要求，全面梳理和公开省教育厅行政执法事项及依据，保障学校办学自主权。大力推行校务公开，目前推行校务公开的学校占全省学校总数的95%以上。教育法制宣传取得显著成效，教育部在山东省召开教育政策研究与法制建设工作会议，山东省作了典型发言。

　　〔国际交流与合作〕2006年，山东省与美国康涅狄格州的合作交流项目进展顺利，年内派出了姊妹学校教学法培训团和“齐鲁名师”培训团，良好的交流渠道已经形成。与新加坡的政府间合作项目也取得了新进展。中外合作办学规模进一步扩大，已与15个国家和地区合作举办专科以上的教育机构和项目75个，年内教育部批准山东省中外合作办学本科项目1个，山东省审批专科项目31个，中外合作办学本科试点项目10个，拓宽了办学思路，促进了办学质量的提高。

　　〔学生救助体系进一步完善〕一是在继续对农村贫困家庭义务教育阶段学生实施“两免一补”政策的基础上，又制定了山东省《关于对城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生实施“两免一补”工作的意见》，解决城市低保家庭学生上学难问题。2005至2006学年，“两免一补”共发放资金3.68亿元，其中各级财政安排3.40亿元，捐赠和其他渠道资金0.28亿元,资助学生234万人次，受助学生覆盖面超过10%，较好地解决了义务教育阶段贫困家庭学生上学难问题。推行教科书循环使用，全省教科书循环使用册数达到89.70万册，节约资金450余万元。对2006年秋季至2008年春季两学年中小学教材面向全国招标，实现教材总体降价8.58%，每年降价总额7 945.20万元，全额让利给学生。二是继续推进“生源地”高校国家助学贷款，资助贫困生工作不断加强。建立了包括“奖、贷、助、补、减”在内的困难学生资助体系。完善国家助学贷款工作新机制，积极推动生源地助学贷款工作的深入开展。纳入山东省国家助学贷款范围的70所高校，已累计为15.34万名贫困家庭学生办理贷款手续，申请贷款金额14.02亿元，有8.75万名学生实际获得贷款5.24亿元。争取中央财政补助山东省高校国家助学奖学金5 081万元，补助贫困生29 673人，奖励优秀生1 575人。三是出台中等职业教育贫困生资助政策，设立中等职业教育省政府助学奖学金，争取中央财政补助中职助学金4 200万元，省财政补助3 000 万元，重点奖励和资助品学兼优的中等职业学校的贫困家庭学生。

　　〔治理教育乱收费〕一是进一步规范调整教育收费政策，建立和完善教育成本分担机制。按照先重点突破、后全面调整的思路，在2005年调整艺术院校收费标准的基础上，调整了山东省“211工程”建设高校收费标准。教育、财政和物价部门联合，按不同类别特点选取20余所高校进行了培养成本调研和监审，并召开听证会形成高校收费标准调整方案上报。二是始终坚持把制度建设作为总抓手，全面推行“一费制”，巩固完善公办高中“三限”政策，规范高校收费行为，坚决治理乱收费。积极开展“规范教育收费示范县”创建活动，已命名表彰“规范教育收费示范县”25个。5月，“全国创建教育收费示范县经验交流会”在济南召开，山东省作典型发言，创建工作得到国务院领导的充分肯定。大力推进教育政务公开，校务公开，搞好行风评议，及时解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各类违纪案件,树立教育系统的良好形象。

　　〔校园安全工作〕研究制定了《山东省教育系统突发事件应急预案》，积极构建校园安全保障长效机制，以平安促和谐。对51所高校3年来的“平安校园”建设情况进行了检查评估。重点整顿和规范中小学校车营运秩序，使用校车统一标识，加强校车安全管理工作。针对冬季干旱少雨的天气状况，集中开展了火灾隐患普查整治工作，做好冬季防火安全工作。开展学校周边治安综合治理，95%以上的学校与公安机关签订了警校共建协议。重视教育信访工作，及时发现和化解矛盾，有效维护了教育系统的稳定。

基础教育

　　〔农村义务教育经费保障机制改革〕按照国务院要求，成立了省义务教育经费保障机制改革领导小组，负责调研和推动改革的实施。选择了3个不同经济水平的县（市、区）作为改革试点联系县，充分调动地方政府的积极性，鼓励和支持3个市、21个县（市、区）自筹资金，在秋季开学前率先实施了农村义务教育经费保障机制改革，为推进全省改革工作积累经验。在深入调查研究的基础上，研究制定了改革方案，下发了《山东省人民政府关于实施全省农村义务教育经费保障机制改革的通知》，根据各市财力状况分类确立了省与市、县的资金分担比例，全省17个市保障机制改革工作全面铺开,确保2007年春季开学起全部免除农村义务教育阶段学生杂费。

　　〔义务教育实施水平进一步提高〕认真学习宣传、深入贯彻实施新《义务教育法》，义务教育成果得到进一步巩固和提高。小学、初中适龄人口的入学率分别保持在99%、98%以上,辍学率得到有效控制。加快普及高中阶段教育步伐，2006年，全省初中毕业生升入高中段学校（含技工学校）的比率已达81%，比上年提高9个百分点。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，全省140个县（市、区）已全部将教师工资发放上收到县，有近80个县（市、区）实现了农村中小学“校财局管”，农村中小学教师工资基本达到国家标准。

　　〔合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展〕加大薄弱学校改造力度，改善办学条件。全年筹集资金10.50亿元，消除危房113万平方米，新建校舍115万平方米，改扩建校舍12万平方米，维修校舍33万平方米，超额完成危房改造计划。加强中小学校舍管理，编写了《山东省中小学校舍分析报告》，为建立中小学校舍维修改造长效机制提供了依据。进一步规范义务教育学校的办学行为，坚持划片招生原则，纠正学校分设重点班、快慢班的行为，积极推动学校均衡编班。规范中考招生秩序，逐步减少高中“择校生”的比例。

　　〔坚持德育为先，大力实施素质教育〕充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，深入开展社会主义荣辱观教育。以学习李目辉同学英勇事迹为契机，大力推进中小学德育和安全教育工作。全面实施新课程改革，深化教学内容和教学方法改革，促进素质教育向核心推进。全省普通高中在校生已全部实施新课程，小学和初中实施新课程的学生数已占在校学生数的80%和97%。积极开展义务教育地方课程建设，突出民族精神和自然、社会探究，已有60多种地方课程学习指导书通过审查，初步形成了国家、地方、学校三级课程管理体制。顺利实现高考部分科目向自行命题的过渡，精心组织研制2007年度高校招生考试说明和录取改革方案，面向社会公开征集基本能力测试样题，出版发行了《2007年高考考试说明》。普通高中发展性评价体系不断完善，稳步实施学业水平考试制度，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。制定下发《关于认真做好减轻中小学生课业负担工作的意见》，严格控制学生家庭作业分量、难度和在校学习的时间，认真落实“两课两操两活动”，开展每天锻炼一小时活动,保证学生有充足的睡眠时间,确保学生身心健康。发布《山东省学生体质与健康调研结果公告》，举办丰富多彩的体育、艺术展演活动，积极推进学生军训，加强卫生教育和国防教育，促进学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展。积极开展校园文化建设，筹集资金3 870万元，新建、改建青少年学生校外活动场所40个，为中小学生社会实践提供广阔舞台。认真总结教育教学改革的经验，教学研究和教育科研工作不断向纵深发展。

职业教育与成人教育

　　〔实施五项工程，职业教育基础能力建设进一步加强〕1月，省政府召开了全省职业教育工作会议。会前省委、省政府出台了《关于大力发展职业教育的决定》，提出了职业教育的“五大工程”、“六项改革”。五大工程是：职业教育“十、百、千”建设工程；30个经济欠发达县职业教育专项建设工程；200个实训基地建设工程；“双师型”教师队伍建设，职业院校教师素质提高计划；职业学校贫困家庭学生资助工程。年内，职业教育“十、百、千”建设工程取得明显进展，已有206所中等职业技术学校被认定为国家级重点学校，数量居全国第一。公布了44所省级重点中等职业学校，启动了第三批100个省级示范专业（点）建设工作，总结推广了一批在办学理念、培养模式、教育教学改革、实训基地建设、资源共享和示范辐射等方面成绩显著的职业学校的成功经验，带动了全省职业教育整体水平的提高。实施职业教育实训基地建设工程，争取中央财政拨款2 150万元、省财政拨款2 000万元，国家级实训基地建设项目已落实，省级实训基地项目按规划分年度实施。启动了职业院校教师素质提高工程和职业学校贫困家庭学生资助工程。积极推进30个经济欠发达县职业教育专项建设工程，30个县资金已全部到位。五大工程的实施，极大地促进了职业教育招生能力的提高。同时出台了《关于统筹管理高中段教育学校招生工作的意见》，合理确定中、高职比例，加强宏观调控。实行中职招生目标管理，将尚未升学或就业的初高中毕业生招收到职业学校，2006年中等职业教育招生达到59.20万人。

　　〔推动六项改革，职业教育办学质量稳步提高〕六项改革是：全面实施“校企合作计划”，大力推进校企合作；深化办学体制和教学体制改革；深化课程改革，加强教材建设；加快弹性学制和学分制试点工作；开展“初三分流”职业教育试点；加快实施“双证互通”制度。在实施过程中，进一步完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“分级管理、以市为主”的管理体制。建立并完善与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展，初、中、高等职业教育相互衔接，与普通教育互补、互通的现代职业教育体系。进一步落实公办职业学校的办学自主权，积极推动公办职业学校引入竞争机制，加快发展民办职业教育，依法加强管理，防范风险。落实“校企合作计划”，大力推进半工半读，以若干龙头职业院校、龙头专业为载体，组建由行业、企业参与的职业教育集团。全省249户销售10亿元以上的企业中，已有212户企业与省内外322所院校（其中职业院校216所）开展了合作办学，合作办学专业达280余种。以就业为导向，进一步推广“双元制”办学模式，大力提倡“把学校建在车间，把车间建在学校”，积极开展订单培养，在全省确定了10所半工半读试点中等职业学校。10月，教育部在青岛召开现场会，向全国推广山东省半工半读经验。深化教学改革，提高职业教育教学质量。出台《关于在职业学校推行学分制的意见》，深化教育教学改革，创新办学模式，加强实践性教学，着力培养学生的动手能力和专业技能，努力提高职业教育教学质量。启动了“职业教育课程改革与教材建设工程”，已编写中等职业学校文化基础课程教材9门，于秋季陆续供应全省中等职业学校使用。开展“双证互通”试点工作，完善职业资格证书制度，组织评审双证互通试点学校50所，建立相应的职业技能鉴定机构，学生考核合格后，同时获得学历证书和职业资格证书。

　　〔坚持“农科教结合”，为社会主义新农村建设服务〕充分利用多种教育方式，发挥县乡村三级培训网络的作用，加强示范性农村成人学校建设，提高农民科技文化素质，年内培训农村劳动力200万人次以上。继续推进东部与西部、城市与农村职业院校的联合招生、合作办学，联合招生在校生已达5万人，联合办学的东西部职业学校已达400多所，企业300多家，其中近100多所中职学校分别与新疆等10省区的职业学校联合办学，招生1.80万人。

高等教育

　　〔大力促进高等教育重心向内涵发展的转移〕为实现高等教育工作重心从数量扩张型的外延发展向质量提高型的内涵发展转移，分别组织召开了山东省高等学校教学管理工作会议和首届山东省高等教育高层论坛，建立了高校党政一把手为第一责任人的教学质量责任制，并增加了教学经费投入。设立省级高校骨干学科实验中心建设专项资金项目，用3年时间拿出4亿元资金，引导、支持高等学校科学定位，优化学科专业结构。设立了高等学校基础学科建设专项资金，对200门基础课程投入1 000 万元给予资助。大力推进以学分制为核心的人才培养模式改革，探索校际间学分互认的管理机制，扩大主辅修、双专业、双学位范围，实行弹性学制，提高学生学习活动的自主性，为学生全面发展提供优质和个性化的服务。以专业建设为龙头，提高高校教学质量。为进一步深化高校教育教学改革，推进高校专业建设，不断提高教育质量和办学效益，组织了首次高等学校品牌专业、特色专业评审，评选出30个品牌专业和70个特色专业。组织省级精品课程评审，促进优质教育资源共享。评出150门省级精品课程，其中16门入围2006年度国家精品课程。全省省属高校国家精品课程已达32门，覆盖全省17所高校。积极做好省部共建工作，争取和支持国家“985工程”、“211工程”建设。积极配合教育部对中国石油大学(华东)等8所院校的本科教学工作水平进行了评估，组织省内外专家对7所高职院校与成人高校进行了人才培养工作水平评估，对5所高职院校进行了复评，以评促建，以评促改，提高高校教学质量保障水平。推荐6个规模大、实力强、教学成果突出、特色鲜明的实验教学中心参加国家级示范中心评审，完善实验教学中心管理和运行机制，进一步推动高校实验室建设和实验教学改革。积极推进社会力量共建和图书资料的开放式管理，充实优质图书资料，提高图书馆的信息化、现代化水平。积极发展高等职业教育，深化高职教育教学改革，不断探索高职教育的新途径、新方法，促进高等职业教育质量不断提高。年内，威海职业学院和青岛职业技术学院被确定为全国第一批高职示范院校。

　　〔努力提高高等教育服务社会的水平〕认真贯彻省政府《关于调整优化高等学校学科专业结构积极服务全省经济社会发展的意见》，适应经济和产业结构调整的需要，积极发展面向全省支柱产业、高新技术产业、服务业的应用型专业。2006年，共增设和调整本科专业145个，专科专业348个。指导省内两所经济类高校制定了专业调整5年规划，稳步推进和协调经济专业整合工作。加强“产学研”合作，实现科技创新与经济建设的密切结合，联合有关部门举办了产学研洽谈会，编印《山东高校科技成果推广要览（第十五编）》，集中介绍成果1 031个，着力建设以基础研究和高新技术研究为主要目标的创新研发平台与成果转化基地。指导中央部属高校制定了服务山东计划，引导省属高校制定并实施服务地方计划，高校为经济社会发展服务的能力不断提高。

　　〔高层次创新人才培养〕圆满完成了第十次学位授权审核工作，新增博士学位授予单位1个，硕士学位授予单位1个；博士学位授权一级学科点21个，博士点43个；硕士学位授权一级学科点141个，硕士点335个，学科齐全的学位与研究生教育体系基本建立。启动“高教强省”行动计划，在全省遴选、建设265个省级重点学科、100个重点实验室、21个人文社会科学研究基地；集中强化重点建设65个重点学科、32个重点实验室、11个人文社会科学研究基地；筹建省级重点学科6个、重点实验室3个。逐步形成布局合理、优势突出、特色鲜明的学科、实验室和人文社会科学研究基地群，增强教育服务社会、引领社会的能力。投入了3 000万元对省直属高校的省级集中强化重点建设项目和国家级重点学科给予资助。启动研究生教育创新计划，大力加强研究生创新意识、创造能力、创业精神和能力的培养。2006年首次遴选研究生教育创新项目106项，评选奖励研究生优秀指导教师73人，评选出30篇优秀博士学位论文、70篇优秀硕士学位论文、100项研究生优秀科技创新成果奖，举办两期“齐鲁研究生学术论坛”，投入300万元给予奖励和资助。编写出版了《山东省学位与研究生教育（1981—2006）资料》，研究制订了《山东省硕士学位授权点评估指标体系（暂行）》，开展硕士学位授权学科定期评估工作，建立质量监控长效机制，保障和提高研究生教育与学位授予质量。

　　〔高等教育规模稳步发展，高校建设稳妥推进〕2006年，山东省由学院更名为大学的学校2所，省政府新审批设立高等职业学院6所，高等学校本科招生18.20万人，专科招生26.30万人，研究生招生1.50万人，高等教育毛入学率达21.4%。积极推进高校土地资产置换工作，山东建筑大学等9所高校土地置换工作已进入具体实施阶段。争取金融机构支持，改善高校贷款结构，与开发银行协商以长期贷款置换中短期贷款，有5所学校先行试点，签署全面合作协议；列入省政策性贷款的17所学校贷款年内已到位。加强高校贷款管理，严格控制基建规模，切实防范财务风险。组织60位专家对138所高校进行办学条件评估，促进高校内涵发展。

撰稿　崔升平

审稿　齐　涛

青岛市教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；

2006年各级各类学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

 注：1.“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
          2.民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
          3.“（）”内数据为不计校数。

　　〔综述〕农村义务教育经费保障机制改革取得重大突破。2006年5月，青岛市政府下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》，确立了“分项目、按比例”分担的农村义务教育经费保障机制，实现了义务教育由人民办向政府办的重大转变。完成教育部专项研究课题《沿海发达地区城乡义务教育均衡发展对策研究》和市课题《和谐社会形势下农村教育存在的突出问题及对策建议》。2006年市本级财政新增对农村义务教育经费投入1.5亿元，市、区（市）两级财政新增4.3亿元，免除全市义务教育阶段55万中小学生学杂费。拨款500万元，用于农村家庭贫困学生的救助工作。从农村职业教育扶持经费中列支400万元用于农村职业学校贫困生补助。组织“手拉手”结对学校开展各项活动，为农村学校提供课桌椅、计算机、图书和教学器械。

　　2006年市本级安排的教育专项资金为2.4亿元，其中城市教育费附加1.9亿元（本年计划征收1.5亿元，上年结转0.4亿元），地方教育附加0.5亿元。年内累计安排1.02亿元，重点支持农村义务教育中小学教师工资统一发放、校舍改造、公用经费补助、贫困家庭学生免费提供教科书补助，职业教育实训基地建设和贫困家庭学生补助，农村中小学校长、教师培训等。安排4 706万元，用于全市职业教育学校办学条件的改善、贫困家庭学生补助、师资培训和社区职业教育及实训基地等。安排补助市区义务教育学校补助资金5 128万元。安排市本级普通教育学校改善和提高办学条件资金4 936万元，占资金来源的20.6%。

　　2006年9月，青岛市教育局与市人大教科文卫委员会联合组织召开学习贯彻《义务教育法》座谈会。制定《青岛市教育局法制宣传教育和依法治教第五个五年规划》。四方区平安二小、即墨二十八中和青岛一中顺利通过省教育厅第二批省级依法治校示范学校检查验收。年内共办理行政复议1件，民事案件出庭应诉3次，答复检察案件1件。市教育局被省委省政府评为全省“四五”普法依法治理先进集体。
编制《青岛市教育事业第十一个五年规划》，先后制定出台《青岛市教育科学“十一五”课题研究工作指导意见》，《青岛市教育科学“十一五”规划课题指南》，调整补充青岛市教育科学研究工作领导小组和青岛市教育学术委员会人员组成，并制定工作规程。公布青岛市教育科学“十一五”规划课题2006年立项课题，全市共立项规划课题574项，其中重大课题11项，特级教师（含学科带头人）课题62项。立项省级课题56项、中国教育学会重点课题一项。启动了青岛市中小学教师“十一五阅读工程”，在全市中小学教师中开展持续5年的阅读活动。

　　制定《青岛市教育局学校首席教师队伍建设意见》。2006年，38名教师获“山东省特级教师”称号，一名教师获“山东省人民教师”称号；评选青岛市青年教师优秀专业人才517名；评选拟重点培养的职业学校专业课骨干教师124名；评选首届“十佳”班主任。“农村中小学骨干教师培训工程”重点为莱西、平度培训307名初中骨干教师。年内，引进地市级教学能手以上骨干教师8人，选聘优秀毕业生32人。

　　教育对口支援，选派44名教师和教育管理干部赴贵州安顺、铜仁支教；青岛市教育局和12区市教体局向安顺、铜仁两地累计支援75万元。支援曹县30万元建设青岛希望小学，向青岛小学捐赠了价值10万元的教学设备、图书和体育器材。教育对口支援年度专项资金中15万元用于资助西藏日喀则市。组织三批教育管理干部、民办高校负责人和企业界代表，赴日喀则市，援助西藏物资折合人民币15万元，捐赠18万册图书。

　　青岛市被国家语委授予普通话初步普及、汉字社会应用基本规范“达标城市”。全面启动二、三类城市语言文字工作评估，城阳区在全省率先通过省语委二类城市语言文字工作评估。制定《青岛市语言文字规范化示范街评定标准》，创建九条语言文字规范化示范街。组织全国推广普通话形象大使青岛赛区选拔赛、全市“践行社会主义荣辱观、办文明奥运”推广普通话宣传活动展演和首届“麦克美高杯”双语普通话大赛。全年共有2.8万人次报名参加普通话水平测试。

　　审批中外合作办学项目9个，中外合作举办学历中等职业学校1所，中外合作幼儿园2所，教育部批准新增韩国幼儿园1所。

　　〔基础教育〕2006年6月，在胶南市召开青岛市农村学前教育工作现场经验交流会，推广胶南市抢抓社会主义新农村建设机遇，统筹学前教育事业发展的经验。对全市农村学前教育发展情况进行调查，形成《青岛市农村学前教育发展情况调研报告》和《平度市农村学前教育发展情况调研报告》。建成青岛学前教育信息网。年内有两所幼儿园被评为全省第五批十佳幼儿园，15所省级实验幼儿园、示范幼儿园通过复查。

　　实行义务教育管理体制改革，33所局属初中学校正式移交各区政府管理。向各区委组织部移交校级干部322人（其中在职校级干部127人）。青岛市义务教育学校标准化工程全部完成，市教育局决定分期分批重点加强初中学校建设，确定首批重点加强的5所初中学校，市教育局连续两年投入每所学校100万建设资金。年内20所学校被评为省级规范化学校。

　　加大普通高中提前自主招收优秀学生办法改革力度，扩大高中学校招生自主权，采用多种考查和录取方式，淡化纸笔考试，加强初中、高中学校的衔接，发挥综合素质评价在推荐直升中的作用。改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，将会考科目成绩纳入高中录取，实行了会考成绩等级与考试分数相结合择优录取的办法。制定《青岛市普通高中新课程各学科各模块开设意见（讨论稿）》《青岛市教育局关于加强地方课程和学校课程管理的意见》，进一步规范课程管理，全面推进素质教育。在制定了各学科加强素质教育的意见基础上，制定各学科课堂教学评价体系。

　　开展以办“奥运”为主题的青少年思想品德教育系列活动；开展以“感受爱、理解爱、珍惜爱、回报爱”为主题的家庭道德教育实践活动；举办“让生命充满爱”大型公益演讲活动，开展社会主义荣辱观教育。职业学校德育工作将社会主义荣辱观教育与“文明修身”工程、校园文化建设、道德实践活动相结合。5月，国务委员陈至立在教育部部长周济陪同下，到青岛市中学生综合实践教育中心视察，对青岛市大力推进素质教育的工作给予肯定。

　　青岛市教育局投资1 000余万元更新微机网络设备、更新改造实验室设施设备、配备数字化语言设备、配备计算机课件制作系统等。全年新建校园网30处，新开通光纤接入学校42所。青岛市建成校园网学校达702所，光纤接入教育城域网学校达392所，ADSL接入学校达868所，建成各类教育网站797个。开展电子政务建设，研发、推广基于教育城域网的信息化管理系统，打造“教育管理通”应用平台。加强教育资源应用指导，实现“教学资源通”。12个区市教体局建成本区市行政办公平台、教学资源库等应用系统。

　　开展奥林匹克运动专题教育。在全市6年级小学生中开设了奥运知识课程，启用了新修订的青岛市小学生体育奥运知识读本；举办全市“中小学生走进奥运”征文比赛。启动青岛市帆船运动进校园活动，16所大中小学命名帆船特色学校。举办“青岛帆船特色学校”师生训练营和首届“华航杯”青岛市青少年帆船比赛。组织第29届奥林匹克运动会组织委员会与教育部在全国中小学范围内联合建设和命名“北京2008奥林匹克教育示范学校”的评选和成果展示，青岛市10所示范学校挂牌。举办青岛市第十届中小学生体育节暨首届体育集体竞赛项目大赛、青岛市第十六届中小学艺术节暨全国第二届中小学生艺术展演。深入实施教育部在全国中小学课外文体活动工程示范区开展的“2+1”项目实验和“体育集体竞赛项目”试验。

　　〔职业教育与成人教育〕2006年1月，青岛市教育局在山东省职业教育工作会议上做了题为《加强“四项统筹”突出“四个结合”大力推进中等职业教育的发展》的典型发言。在胶州湾西海岸依托青岛黄海职业学校（民办学校）的西海岸公共实训基地，现已大部分建成使用；胶州湾东海岸“职业教育制造业公共实训基地”建设项目，建筑主体工程年底如期完工。年内，全市各类中职学校招生总数达到8万名，其中制造业占50%以上，服务业占45%以上，专业布局完全按规划实现了正态分布。

　　组织1万余名学生参加劳动部门职业资格鉴定、岗位合格考核及山东省计算机应用能力考核。举办青岛市中等职业学校学生首届校园心理情景剧比赛、“法律故事大家谈”比赛、第五届学生数学竞赛、第十届学生双语歌曲演唱赛、第二届师生诗文朗诵比赛、幼教专业学生六项技能比赛、建筑专业师生技能比赛及汽修、钳工、车工、数控、计算机绘图、计算机网页制作、财会专业技能比赛等赛事，参加比赛的师生达3 600多人。

　　为提高青岛市转移农村劳动力培训基地的办学水平，青岛市教育局制定了《青岛市乡镇（街道）成人教育中心办学水平评估标准》，对全市122个乡镇成人教育中心进行全面评估，评出25所A级成人学校。
青岛市“政府统筹、教育主管、社区自主，群众自愿”的社区教育管理体制初步形成。市内四区全部建立社区教育指导中心。青岛市有2个社区进入国家级社区教育实验区，5个进入省级社区教育实验区，11个进入市级社区教育实验区。通过评估，有8个街道（社区）被评为青岛市首批社区教育示范区。

　　〔高等教育〕截至2006年底，青岛地区共有学历高校22所，其中普通本科高校8所，独立学院2所，普通高职院校8所，成人高校2所，军事院校2所。中国海洋大学崂山新校区、青岛港湾职业技术学院胶南新校区相继启用。北京电影学院创意媒体学院在薛家岛的校区建设取得进展。青岛理工大学黄岛新校区、青岛广播电视大学李沧新校区的建设已经进入规划立项等前期准备阶段。青岛科技大学崂山新校区二期工程得到了省发改委的批复。青岛理工大学费县校区一期工程7月底全部完工，二期工程即将开始建设。

　　青岛高校现有博士后流动站13个，博士点121个，硕士点544个。共有国家级重点学科12个，省部级重点学科68个，省部级以上研究中心、重点实验室112个。各高校图书馆共有藏书1 600多万册。青岛高校现共占地面积2.7万亩，建筑面积850万平方米，固定资产总值110亿元，其中教学仪器设备总值19亿元。青岛高校共有专任教师18 014人，其中正高级职称1 735人，副高级职称4 129人，高级职称占专任教师总数的37.3%。专任教师中共有两院院士14名（人事关系在学校），双聘院士25人，博士生导师559人，具有博士研究生学历的教师1 971人，具有硕士研究生学历的教师5 750人，博士后339人。

　　各高校积极开展科学研究，2006年共承担国家级科研课题421项，省部级科研课题622项，市级科研课题335项;科技成果经过鉴定达到国际领先水平39项，国际先进水平126项，国内领先的77项，国内先进的12项；获国家级科技进步奖3项，省部级科技进步奖61项。全年实现科技成果转让155项。

　　2006年各高校与数十个国家建立了合作关系，共有258名外籍教师在青岛高校任教，有2 609名外籍专家、学者来青岛进行学术交流，有2 519名外籍留学生在青岛高校留学。同时，青岛高校也有1 037人出国访问、讲学。

撰稿　翟广顺　王宪廷

审稿　徐剑波　李振江