中国教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；

2006年各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2006年各级各类非学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

注：1.“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
          2.民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
          3.“（）”内数据为不计校数。

　　〔年度工作方针〕2006年四川省教育工作的指导思想是：以科学发展观统领教育工作全局，坚持“一个主题”，突出“四个重点”，抓好“五个环节”，即以坚持全面实施素质教育为主题；突出以加强农村义务教育，大力发展职业教育，加快民办教育发展, 推进高等教育持续健康发展为重点；抓好加强党建和学生思想道德教育，创新教育体制和机制，加强师资队伍建设，解决好群众关心的热点难点问题，确保学校安全稳定五个环节。

　　〔教育投入与支出〕2006年全省教育经费投入总额为414.94亿元，比上年增长14.24%。其中，在川的中央属学校经费50.16亿元，增长7.93%，地方属学校经费364.77亿元，增长15.16%；全省教育财政预算内拨款235.91亿元，比上年增长  25.42%；多渠道投入的经费总额为179.02亿元，比上年增长2.22%。 

全省地方教育预算内生均教育事业费支出情况表

　　〔学生思想政治和德育工作〕深入贯彻落实中央和省委文件精神，对成都、自贡、绵阳、乐山、内江、南充、宜宾等地23所高校进行了专项督察。制定了全省高校辅导员队伍建设实施意见和2005年—2010年高等学校辅导员培训计划，实施高校思想政治理论课新课程方案，组织“两课”教师进行专题培训。加强社会主义荣辱观教育，推进荣辱观进校园、进课堂、进学生头脑。加强形势政策教育，组织了5场四川高校师生形势报告会，组织全省教育系统开展纪念建党85周年、长征胜利70周年和朱德诞辰120周年系列纪念活动。大力推进大学生心理健康教育，认真总结全省开展大学生心理健康教育的做法和经验，制订《四川省大学生心理健康教育工作规范》。对未成年人思想道德建设工作进行了专题调研和检查，切实增强中小学德育的针对性、实效性，组织实施了第三个“弘扬和培育民族精神月活动”，开展新童谣传唱竞赛活动，发送了20余万册新编童谣读本和乐谱。加强校外活动场所建设，检查全省青少年校外教育场所并对存在的问题进行整改，促使各场所按规定开展活动。开展评选省级“三好”学生工作，表彰了45名省优学生和1 181名三好学生、优秀班干部和201个先进班集体；评选出32所四川省第十批校风示范学校。

　　〔高校党建工作〕召开第十四次全省高校党建工作会议，制定了《关于建立高校保持共产党员先进性长效机制的若干意见（试行）》，开展了高校先进性教育“回头看”活动，组织了高校“四好”领导班子考核和评选，培训高校干部365人次。

　　〔贫困生资助工作〕出台了《四川省生源地助学贷款管理试行办法》，进一步健全了资助体系。高校认真执行“奖、贷、助、补、减”等资助政策和措施，进一步完善了高校“绿色通道”制度，国家助学奖学金及省政府助学奖学金到位资金7 840万元， 5.18万名贫困大学生得到资助。国家助学贷款工作有效推进，全省高校3.5万名学生获得了近2亿元的助学贷款。社会捐赠资助贫困大学生1 961 人，发放资助金350余万元。建立健全中职贫困学生助学制度，2006年中央财政安排5 600万元，省财政安排1 400万元，共计7 000万元，资助7万名贫困中职学生。各市、县政府也积极建立贫困生助学制度。

　　〔规范教育收费〕2006年春季开学，制定下发了《四川省规范教育收费工作八条规定》，该规定强化了治理教育乱收费各项措施。同时，开展了以“兴正气、堵邪门、树典型、办让人民满意学校”为主题的规范教育收费示范县（校）创建活动。加大了监督检查和对违规收费的查处力度，与省级有关部门共同组织21个督察组，先后对21个市州的300多所学校落实农村义务教育经费保障新机制、规范教育收费等情况进行了督察。治理收费工作成效明显，2006年秋季教育乱收费投诉与上年同期相比下降44.8%，教育收费零投诉县、区增加到32个。四川省和泸州市规范教育收费的情况，得到了国务院和教育部的充分肯定，分别在国务院部际协调会议和教育部视频会议上介绍了工作情况。

　　〔教师队伍建设〕2006 年起，启动实施了四川省中小学教师素质能力建设“三大计划”，即“四川省中小学骨干教师成长计划”、“四川省农村教师专业发展计划”、“四川省中小学教师学历学位提升计划”。 “四川省中小学骨干教师成长计划”的目标是，按照全省中小学教师总数1%的比例，建立一支6 000人左右的省级骨干教师队伍。其中，农村学校教师1 500人；按照所在市（州）中小学教师总数10%的比例，在全省建立一支6万人的市（州）级骨干教师队伍；按照所在县（市、区）中小学教师总数15%的比例，全省建立一支9万人的县级骨干教师队伍；按照县（市、区）中小学教师总数20%的比例，建立一支12万人的校级骨干教师队伍，形成中小学教育教学的中坚力量。

　　“四川省农村教师专业发展计划”的目标是：采取多种措施，确保每名农村教师完成不少于240 学时的全员培训；建立省市县校四级联动，加快培养建设一支起示范带头作用的农村中小学骨干教师队伍；加大校长培训力度，全面提高农村中小学校长的专业水平和管理能力；加强培训机构建设，为农村教师专业发展提供学习资源和有效支持；建立激励保障机制，全面提升农村教师的学历层次和专业发展水平。为此，四川省正在以校本研修为基础，扎实有效地推进农村教师的全员培训；以规范性培训为抓手，强化乡村薄弱学校教师培训；以骨干教师培训为重点，促进农村骨干教师专业发展。

　　“四川省中小学教师学历学位提升计划”的目标是：五年内学历未达标的现职中小学教师要完成学历达标培训，已具备合格学历的教师要鼓励参加学历学位提高培训。到2010年，力争小学教师具有专科及以上学历者达80%以上，初中教师具有本科及以上学历者达60%以上，高中教师在基本完成学历达标的基础上，具有研究生学历者（含教育硕士、研究生课程班）的比例要有一定提高；小学校长全部达到专科及以上学历，初中、高中校长全部达到本科及以上学历，高中校长具有研究生学历者达到一定比例。目前，我省正积极与全国教师网联的成员单位和教育部批准开展现代远程教育试点的院校合作开展教师远程学历教育，在省教师教育网络联盟框架下开展教师学历教育自学考试工作，利用灵活便捷的教学模式和丰富的教师教育专业教学资源，开展教师学历培训工作。

　　制定了《关于进一步加强农村义务教育教师队伍建设和管理的实施意见》，采取多种途径和措施，加强农村教师队伍建设。重点抓好各级各类学校教师队伍的培养培训，为48个民族县招聘“特岗计划”教师2 358人，完成9 000名农村教师、4 040名民族地区教师培训任务，通过中外合作教师培训项目培训中小学教师2万人。加强县级教师培训机构建设，评估验收6所省级示范性县级教师培训机构。

　　骨干教师和高层次人才队伍建设稳步推进。完成了6 000名省级中小学骨干教师的遴选确认、建档管理工作，首批培训省级骨干教师3 000人；评选了346名“四川省中小学特级教师”；开展了以特聘教授、创新人才、优秀中青年骨干教师培养等为主要内容的高校“人才强校”工程，实施了“天府学者计划”、人才“攀登计划”、“天府优秀人才支持计划”、“高等学校青年骨干教师学位提升工程”等人才培养计划。

　　〔学校安全工作〕围绕创建平安和谐校园，强化责任意识，与各市州和高校签订了《安全工作责任书》，落实安全工作责任和“一岗双责”的要求。加强学校卫生工作制度建设，发布了《四川省学校安全管理办法》《四川省人民政府办公厅关于进一步加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的紧急通知》。狠抓隐患整治，开展了学校传染病防控和食品饮水卫生安全的专项督查，对危房、消防、食品卫生等问题进行专项整治。四川省德阳市开展警校共育、创建平安校园的经验，得到了公安部、教育部的高度赞扬，并在全国推广。

　　〔教育督导〕进一步完善督导体系。按照《四川省人民政府办公厅关于对县（市、区）人民政府教育工作进行督导评估的实施意见》,研究制定了《督导评估后实施办法》，组织开展对县级政府教育工作的督导评估。围绕教育重点工作，组织开展了“两基”督导评估的验收、农村义务教育经费保障机制改革、农民工子女及留守儿童教育管理专项督导和义务教育资源配置督导调研。

　　〔语言文字工作〕继续开展普及普通话和促进社会用字规范化宣传工作，实施普通话水平测试新大纲及测试复审制度。组织开展四川省首届“创新杯”中小学生普通话比赛活动。开展二类城市语言文字评估工作和语言文字示范学校创建工作，完成对绵阳市、成都市新都区、龙泉区二类城市语言文字综合评估试点工作。

　　〔对外交流与合作〕中外合作办学进一步发展，审批了11个中外合作办学项目。全省具有聘请外国文教专家资格的单位已达到109家，首次表彰20名优秀外籍教师。积极推动汉语国际推广工作，派出对外汉语教师9名。积极推进区域合作，继续加强与其他泛珠江三角区域（9+2）和长江流域省区的教育交流与合作。

基础教育

　　〔综述〕落实新颁布的《中华人民共和国义务教育法》，积极推进义务教育均衡发展。执行“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等重大项目，有力促进农村薄弱学校建设。按照中央的统一部署，全面启动实施了农村义务教育经费保障机制改革，全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费，减轻农民教育负担26.8亿元，许多因贫困辍学的学生重返校园，农村义务教育阶段“上学难、上学贵”的问题得到了基本解决。提高农村中小学公用经费，建立校舍维修改造长效机制，农村义务教育开始迈向一个新的发展阶段。

　　〔农村义务教育〕坚持“四个结合”，做到思想认识、组织领导、经费保障、管理监督、舆论宣传到位，农村义务教育经费保障机制改革顺利实施。2006年全省实施新机制共投入财政资金35.26亿元。其中，中央财政23.78亿元，占67％；四川省各级财政11.48亿元，占33％（其中省级财政7亿元）。全省免收学杂费993万人，免费提供教科书250万人，分别占全省义务教育阶段学生总数的91.8％、23％；补助住校学生生活费85.8万人，占住校学生总数的33%。配套出台了《进一步规范教育收费的八条规定》《关于进一步加强农村中小学管理的规定》等规章，确保新机制顺利推进。

　　继续实施“农村寄宿制学校建设”、“农村中小学危房改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”，全省新建、改扩建寄宿制学校348所；改造中小学危房194万平方米；新建计算机教室915间，卫星接收点1 141个，光盘播放点2 958个，农村中小学现代远程教育累计覆盖率达到72％。关注并重视进城务工人员子女读书、留守儿童教育等问题，开展了农民工子女留守情况的调查研究，召开了全省“留守儿童”教育管理工作会议，草拟了加强留守儿童管理工作的意见。

　　义务教育示范县创建工作启动，评估验收了7个义务教育示范县，推进农村学校、薄弱学校的改造和义务教育整体水平的提高。目前全省在推进教育均衡发展中已涌现出一批好的典型。如成都市在全省率先实施农村义务教育学校标准化建设，单列专项资金10亿元，计划用2年到3年时间实现全市400多所农村学校标准化建设；德阳市提出了农村义务教育振兴行动计划，拟用5年的时间使全市义务教育基本实现城乡教育一体化。2006年6月，教育部在成都召开了全国义务教育均衡发展现场经验交流会，对成都市的做法和成绩给予了充分肯定和高度评价。

　　〔高中教育〕以提高质量为重点，促进普通高中健康发展。开展了全省示范性普通高中专题调研，提出下一步普通高中发展及示范高中建设思路、措施。做好高中新课程改革启动前期准备工作。

　　〔幼儿教育〕以发展农村幼儿教育为重点，积极开展普及学前三年教育试点工作，确定19个县为四川省普及学前三年教育试点县。加强四川省示范幼儿园建设，评估并公布一批省级示范幼儿园。首次将幼儿教育事业发展、幼儿入园率纳入省教育厅对市（州）年终考核目标。

　　〔特殊教育〕继续推进特殊教育学校建设，总结和推广特殊教育随班就读实验县成功经验，推进随班就读的进一步发展。开展了特教中青年教师技能大赛，安排专项资金启动了6所特教学校职教基地项目建设工作。

　　〔素质教育〕出台了《四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定》，对学校上课时间、执行国家课程计划、早晚自习和节假日补课、学生体育锻炼时间、学生综合素质评价、学校考试等作出了严格规定。提出了全省中考及高中招生制度改革方案，把学生综合素质作为升学的重要依据。举办了推进素质教育为主题的全省班主任工作论坛，加强以校为本教学研究制度建设。积极开展体育艺术教育，推动中小学落实学生每天1小时体育活动的要求，组织开展“四川省艺术教育特色学校”评估验收。举办 “四川省第五届中小学生艺术节”，承办了2006年全国中学生田径锦标赛。

　　〔现代远程教育〕农村中小学远程教育工程实施工作顺利推进。2006年新建计算机教室915间，卫星接收点1 141个，放像点2 958个，农村中小学现代远程教育累计覆盖率达到72％；通过农村中小学现代远程教育项目，省、市级培训教师近4 000 人次。实施《四川省中小学教育技术装备标准和管理及评估细则》，对118所中小学按教育装备新标准要求进行了配置；积极推进“四川省中小学实验教学示范学校”和“四川省中小学现代教育技术示范学校”的创建工作，验收“四川省中小学实验教学示范学校”26所、“四川省中小学现代教育技术示范学校”22所。

　　〔民族教育〕民族地区“两基”攻坚进展顺利。四川省委、省政府召开了全省民族地区教育发展十年行动计划表彰大会，充分肯定了十年行动计划实施五年来的工作成绩。2006年，国家和省投入专项资金5.8亿元，完成民族地区学校改扩建基建工程和项目597个；民族地区8个县（稻城、巴塘、道孚、黑水、若尔盖、越西、喜德、雷波）“普九”全部完成评估验收工作，“普九”县达到37个，从而使全省167个县（市、区）实现“普九”，人口覆盖率达98.7%，实现了以普及小学教育为主到以普及九年义务教育为主的历史性转变。启动了民族地区义务教育寄宿制学校标准（规范）化管理工作，从2006年秋季开学起分两年实行标准化管理，首先在康定、若尔盖、喜德等第一批20个县进行试点。寄宿制学校新增学生1万人，年内为57个民族地区县的义务教育寄宿制学校贫困学生免费配备了卧具。完成了1 000名内地支教教师的选派和接受任务，审定民族文字教材教参30余种，培训双语师资700余名。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕2006年，四川省人民政府召开了全省职业教育工作会议，贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神，对全省“十一五”职业教育加快发展工作进行了全面部署，即以就业为导向，强化实践能力和职业技能培养，创新职业教育体制机制，逐步建立“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的新体制，推动公办职业学校办学体制改革与创新，大力发展民办职业教育。

　　〔中等职业教育〕制定下发了规范中职招生秩序的“阳光六条”规定，全面完成教育部和省政府下达的中职招生任务。2006年中职招生规模达到44.98万人，比上年净增7万人。大力引导未升学普通高中毕业生接受职业教育和培训，全省2006年有1.48万名未升学普高毕业生接受职业教育与培训，促进了高中阶段教育的结构调整和协调发展。举办了中职学校校长和教师培训班，分别对1 000 多名教师进行了业务培训，对100多名重点职业学校校长进行了岗位培训。

　　〔实训基地建设〕切实加强职业教育基础建设，组织实施了实训基地建设项目的评审和申报工作， 12所职业院校获得中央财政1 900万元、地方和学校配套1 900万元，共计3 800万元建设专业性实训基地；推荐108所中职学校为“十一五”中央支持的县级职教中心和示范性学校建设项目单位，2006年有项目学校17所，获得资金5 300万元。

　　〔农村劳动力转移培训〕继续实施“千万农民工培训”工程，各类学校全年培训农村转移劳动力340.5万人次，职业院校已成为全省农村劳动力转移培训和农村实用技术培训的主力军。

　　〔民办教育〕2006年，省教育厅起草了《四川省民办教育促进条例》，制定了《关于加快发展民办高等教育的意见》，明确了今后一个时期全省民办高等教育发展的奋斗目标和任务。民办教育规模进一步扩大，新增民办中职学校16所，全省民办职业学校207所，在校生规模达到22.79万人；新增独立学院4所、民办高职学院1所、非学历高等教育机构4所，全省独立学院达到12所、民办高职高专达到9所，民办非学历高等教育机构达到58所。

　　民办学校管理进一步规范。草拟了《四川省民办学校退费暂行规定》，完善对民办学校招生、广告管理。组织开展了对民办非学历高等教育机构安全稳定工作的专题调研。开展了全省民办高校安全稳定工作的调研活动，进一步加强民办高校的安全稳定工作。

高等教育

　　〔综述〕2006年全省高等教育以专业和课程建设为抓手，以教学水平评估为契机，深化教学改革，扎实推进教学质量工程，加强学生能力建设，推动高校全面建设。四川省普通高考首次自主命题取得成功，赢得社会好评。全省普通高考报名人数52.8万人，录取新生27.3万人，普通高校在校生达到86.06万人，在读研究生达到5.61万人。全年组织学历教育考试和各类非学历教育证书考试共27次，考试总规模达102万人次，其中非学历教育考试报考人数达67万人次。新增自学考试本科专业10个、专科专业3个。

　　〔结构调整〕2006年新增四川文理学院、四川警察学院2所本科院校，四川科技职业学院、四川财经职业学院、四川文化产业职业学院、四川中医药高等专科学校4所高职（专科）学校，四川大学锦江学院、四川音乐学院绵阳艺术学院、西南科技大学城市学院、西南财经大学天府学院4所独立学院，全省普通高等学校数达到76所，独立学院达到12所。编制了四川省“十一五”院校设置规划（草案），加强对高校发展规划目标、办学定位的指导。

　　〔教学工作〕2006年，本省7所本科院校和7所高职高专较好地完成了教育部、省教育厅组织的教学水平评估。积极推进全省示范性高职高专院校的建设，四川工程职业技术学院、成都航空职业技术学院2所学校被授予国家示范性高等职业院校。继续实施“四川省高等学校教学质量与教学改革工程”，切实抓好 “四川省高等教育教学改革项目”建设，指导高校进一步制定和完善学科专业建设发展规划，加大对四川支柱产业急需的重点发展专业的支持力度。继续抓好“省级精品课程”的立项和建设，组织评选了一批省级高校精品课程、本科品牌专业、高职高专院校精品专业， 18门课程入选国家精品课程。8名教师被教育部评为国家级教学名师。深化大学外语教学改革，积极推广新的英语教学模式；加强成人高等教育管理，整顿成人高等教育办学秩序。

　　〔学位与研究生教育〕学位管理和重点学科建设工作继续加强，扎实推进“研究生教育创新计划”，鼓励研究生培养单位开展不同层次、多种形式的研究生教育创新活动。开展硕士点合格评估工作，对20个省级重点学科建设项目进行了中期检查，审核批准新增学士学位专业149个。开展首届省级优秀博士学位论文评选活动，评选优秀论文38篇，其中3篇获全国百篇优秀博士学位论文奖，8篇获全国优秀博士学位论文提名奖。

　　〔科技工作〕2006年全省高校申报各类科技项目4 000余项，获科技经费14亿元，社科研究经费达1.5亿元， 49项高校课题获国家社科基金项目立项，占全省71%。全省高校获2006年度四川省科技进步奖达到全省获奖总数的30％，其中省科技进步一等奖11项，占全省42% ，二等奖20项，占全省33%。推进高校产学研结合，采取多种措施加快高校科技成果转化和推广，全省高校推广转化科技成果近500项，在生产中取得社会经济效益40多亿元。认定建立10个省属高校人文社科重点研究基地，审批36个重点实验室（含筹建14个）。

　　〔毕业生就业工作〕2006年全省普通高校共有毕业生18.52万人，其中研究生12 258人（博士1 366人，硕士10 892人），本科生94 296人，专科（高职）生76 849人。在毕业生增长25%的情况下，截至11月底，已就业人数达15.74万人，比上年净增就业人数3万余人，高校毕业生就业率达到85.03%以上。2006年全省高校毕业生就业呈“三增、一减、两持续”的特点。“三增”即在省内就业的毕业生明显增加，到非公有制单位就业的毕业生快速增加，到基层单位和边远贫困地区就业的毕业生显著增多。“一减”即到机关、高校、科研单位、部队、国有事业单位及国有大中型企业单位就业的毕业生比例大幅度减少。“两持续”指继续升学读书的毕业生持续增长，灵活就业创业的毕业生持续增加，毕业生的择业观、创业观正呈多元化转变。

　　〔后勤社会化改革〕2006年，省教育厅联合省级有关部门印发了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的实施意见》和《四川省教育厅高校企业改革改制工作实施方案》，积极推进全省高校产业规范化建设和改革改制工作；评估验收了12个标准化学生食堂、8幢标准化学生公寓和14个园林式校园；评选表彰了一批全省高校2003年—2005年后勤工作先进集体和先进个人。高校校园网建设进一步加强，检查评估了77所高校的校园网，牵头建成了成都市高校的城域网。

　　推动全省节约型高校创建活动，大力推行智能节能系统等新技术、新产品的运用。全省高校深入进行了水电管理改革，第一种模式是实行“统管统付”，具体做法是学校按总表计量直接向电力公司结算水电费，对内则按人头支付运行费用，由后勤维持日常运行工作和回收不属于学校买单部分的费用。第二模式是实行后勤“买电卖电、买水卖水、自主经营、自负盈亏”。由学校后勤管理部门代表学校行使监督、检查职能并负责学校买单部分的管理，后勤服务公司行使经营、管理职能，负责学校买单部分以外的管理。第三模式是实行水电配额管理，超支不补，节约提成。

撰稿　李光华　张　澜　涛陈玲

审稿　涂文涛