中国教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；

2006年各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2006年各级各类非学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

 注：1.“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
          2.民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
          3.“（）”内数据为不计校数。

　　〔综述〕2006年，全省教育系统干部职工在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的十六大精神和省第八次党代会精神，全面落实科学发展观，以努力办好让人民满意的教育为目标，各项教育事业得到了较大发展。

　　“两基”工作成效显著。全省“普九”县达到116个，人口覆盖率达88.5%；全省129个县（市、区）全部实现“扫盲”，荣获联合国教科文组织“国际阅读协会扫盲荣誉奖”。初中适龄人口入学率上升2.53个百分点，小学上升0.27个百分点，因贫辍学首次出现减弱趋势。

　　完成省政府年初制定的排除80万平方米中小学危房和建设40万平方米农村寄宿制学校的“实事”计划。认真做好邵逸夫第十八批赠款、世行/英国混合贷款等外资项目的使用和管理工作；完成了29所“明德小学”、8所“八一爱民小学”的建设工作。

　　稳步发展普通高中，大力发展职业教育。高中阶段教育瓶颈制约得到进一步缓解，毛入学率达到39.34%，在校生人数达87.06万人。全省初中毕业生升学率自“十五”以来首次突破50%，达到53.1%，普通高中在校生达到54.54万人。普通高中学籍管理、一级高完中管理、办学水平评估、教学质量评价、高中会考及考核等各项制度建设取得重大进展。一级高完中达到87所。实现了香港、澳门大学首次来滇招生。

　　中等职业学校全省共招生14.82万人，在校生达32.52万人（不含技校生），是近五年来招生情况最好的一年。全年培训农民工530万人次，完成率为106%。累计建成乡村成人文化技术学校12 072 所，教学点39 304个。全省有5万脱盲和小学辍学农民进入成人小学学习，其中有4.90万人达到成人小学结业水平。

　　高等教育发展迅速。普通高校发展到50所，在校生28.42万人，高等教育毛入学率提高到14%。

　　启动了高校省级重点学科建设项目，在“十一五”期间计划建设13个省级一类重点学科，33个二类重点学科。实施了“人才培养模式改革工程”、“重点专业、示范专业建设工程”、“名师工程”、“实验教学示范中心”等项目。完成了对49个硕士学位授权点的质量评估，初步建立了学位授权点的评估制度。7门课程荣获国家级精品课程，新增省级精品课程31门，初步构建起国家、省、校三级“精品课程”体系。完成了120名省级高校教学、科研带头人的培养目标。

　　经严格评审上报教育部3个示范性实验教学中心，省内11个示范性实验教学中心；组织申报了高校7名专家入选教育部新世纪优秀人才计划；推荐一批高层次科技项目及教育部重点科研项目并获得立项资助，有35项成果获教育部“第四届中国高校人文社会科学研究优秀成果奖”；云南民族大学、昆明理工大学成功申报教育部重点实验室和工程研究中心。2006年全省高校共申报科研基金项目1 816项，项目经费2 301万元。

　　加强教师队伍建设。制定了云南省小学和幼儿园教师培养工作评估标准，有3所学校通过评估；有208 853名中小学校长、骨干教师参加了国家级及省级培训；启动了“中小学教师教育技术能力建设计划”，共培训教师834人；加强民族师资培训工作，有25个单位（含82个培训机构及学校）受到教育部表彰；云南师范大学为15个县的20多所中学招收培养了77名教育硕士师资。

　　“教师特岗计划”共招聘4 196名“特岗”教师，到全省50个县（市、区）的408所中小学任教，获得中央财政6 294万元的专项支持。

　　省委、省政府表彰了自启动教育改革与发展战略决策3年来涌现出的300名优秀校长、优秀教师、优秀教育管理工作者。

　　教育系统党建和党风廉政建设工作。根据干部管理权限的要求，对部分高校的领导班子进行了调整和充实，调整工作充分考虑了少数民族干部、党外干部和妇女干部的选配，增强了领导班子的整体功能。以巩固和扩大先进性教育活动整改成果为契机，建立健全了高校党建工作的长效机制。对部分民办高校开展党建工作情况进行了专题调研。

　　召开学校安全工作会议5次，学校安全工作纳入省人大立法计划。修订《教育系统安全工作管理办法》和《省教育厅重大突发事件报告制度》，下发了《云南省教育系统突发公共事件应急预案（试行）》，不断完善学校安全管理机制。

　　〔教育经费收入与支出〕2006年全省地方教育经费总收入231.11亿元，比去年增加32.91亿元，增长16.6%。其中，预算内教育经费收入173.85亿元，比去年增加29.03亿元，增长20.05%；各级政府征收用于教育的税费6.50亿元，比去年增加0.87亿元，增长15.45%；事业收入32.54亿元，比去年增加0.08亿元，增长0.25%；社会团体和公民个人办学经费7.85亿元，比去年增加1.06亿元，增长15.61%；社会捐集资办学经费2.04亿元，比上年增加0.51亿元，增长33.33%。教育事业拨款146.47亿元，比去年增加24.27亿元，增长19.86%。

　　“三个增长”执行情况。（1）预算内教育经费的增长情况。2006年，全省地方预算内教育经费收入173.85亿元，比去年的144.82亿元增加29.03亿元，增长20.05%。地方一般预算收入完成379.60亿元，比去年决算数增加67亿元，增长20.43%。预算内教育经费增长低于地方一般预算收入的增长。（2）生均预算内教育事业费支出情况。2006年普通高校生均教育事业费4 663.75元，比上年下降4.33%；普通高中生均教育事业费2 626.57 元，比上年增长14.45%；初级中学生均教育事业费1 760.62元，比上年增长21.34%；小学生均教育事业费1 500.77元，比上年增长17.72%。（3）生均预算内公用经费（不含公用支出中的校舍建设费）支出情况。2006年普通高校生均公用经费1 977.42元，比上年增长12.24%；普通高中生均公用经费460.74元，比上年增长49.16%；初级中学生均公用经费279.2元，比上年增长146.05%；小学生均公用经费185.60元，比上年增长138.01%。

　　“两个比例”的增长情况。（1）2006年，全省国内生产总值4 001.90亿元，比上年增长17.7%；国家财政性教育经费支出183.15亿元，比上年增长19.38%。国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为4.58%，比上年的4.51%增长0.07个百分点。（2）2006年，全省财政总支出893.50亿元，比上年增加127.50亿元，增长16.64%。财政预算内教育经费支出173.85亿元，比上年的144.82亿元增加29.03亿元，增长20.05%。预算内教育经费支出(含城市附加6.29亿元)180.14亿元，占财政支出的比例为20.16%，比2005年的19.62%上升0.54个百分点。

　　〔教育事业“十一五”规划及2020年远景目标〕编制了《云南省教育事业“十一五”规划及2020年远景目标》。按照规划目标，到2010年，云南省将全面完成“两基”任务，全省人均受教育年限为8年；高中阶段毛入学率达到50%，在校生总规模达103万人，普通高中教育与中等职业教育协调发展；高等教育毛入学率达到18%左右，在校生总规模达到66.60万人。到2020年，15岁以上人口平均受教育年限达到10年以上，适龄儿童普遍享受到高水平、高质量的义务教育，高中阶段教育毛入学率达到85%以上，高等教育毛入学率达到30%左右。基础教育〔农村义务教育经费保障机制改革〕在十六届五中全会上，党中央、国务院作出了深化农村义务教育保障机制改革的重大决策。

　　2006年，落实免学杂费和补助公用经费资金9.28亿元，其中中央资金7.41亿元，省级资金1.46亿元，州、市承担0.41亿元。

　　全省共免除600.50万名学生的学杂费，占全省义务教育阶段在校学生的94.5%。安排补助标准（每生每学年）是：农村小学54元，县镇小学84元；农村初中104元，县镇初中134元；特殊教育学校150元。
公用经费补助范围是农村和县镇义务教育阶段学校和特殊教育学校，标准补助按生均（每生每学年）小学70元，初中100元，共补助学生589万人。

　　省教育厅印发了《关于农村义务教育阶段学校收费有关问题的通知》，规定从2006年春季开学始，农村义务教育阶段学校只能按“一费制”规定的额度收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费两项代收费和寄宿学生住宿费，除此之外不得向学生收取任何费用。

　　〔普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作〕2006年通过省人民政府 “普及九年义务教育”评估验收的有4个县：盐津县、红河县、泸水县、耿马傣族佤族自治县。4个县“两基”情况通过教育部审核，列入全国公布表彰名单。今年通过省人民政府“扫除青壮年文盲”验收的有：鲁甸县、镇雄县。
至此，全省普及九年义务教育的县（市、区）达到116个，人口覆盖率88.5%；新增红河州全面实现“两基”目标，使云南省全面实现“两基”目标的州市达到9个；全省129个县（市、区）全部实现基本扫除青壮年文盲。

　　〔实施“特岗计划”及特岗教师招聘工作〕2006年，国家为保证“普九”目标的顺利实现，在西部地区实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（以下简称“特岗计划”）。云南省组织50个县（区）实施“特岗计划”，共招聘了4 196名“特岗计划”教师，分配在 “两基”攻坚县的408所学校（初中216所，小学192所）。“特岗计划”教师中本科生有1 060名，占25%；大专生有3 136人，占75%。在特岗教师岗位中：初中岗位2 207个，其中本科生1 060人，大专生1 147人；小学岗位1 989个，全部是大专生。招聘的特岗教师中女毕业生2 405名，占57.3%。特岗教师已于2006年秋季到岗任教。中央财政按年人均1.5万元的经费支付这批教师的工资，下达了2006—2007学年的6 294万元专项资金，并连续支付3年。

　　〔中小学布局结构调整成效明显〕2006年，全省普通中学2 266所，比上年增加9所。其中，普通高中452所，比上年增加9所；普通初中1 814 所，与上年持平，普通中学校均规模为1 080 人。职业初中13所，比上年减少3所，校均规模为1 542人（含职业高中学校举办的职业初中班）。普通小学18 127所，比上年减少620所。其中，完全小学14 055所，比上年减少586所，教学点16 141个，比上年减少1 059个，教学点中一点一教师的11 317个，比上年减少1 047个，小学校均规模为249人。校点布局更加合理。

　　〔普通高中教育改革与发展〕2006年，全省一级高完中学校87所（其中：一级一等8所，一级二等15所，一级三等64所），一级高完中学校在校高中生数占普通高中在校学生总数的40%；普通高中招生人数达20.47万人，比去年增加1.48万人，增长7.77%；普通高中在校生54.54万人，比去年增加6.24万人，增长12.91%，普通高中校均规模达到1 207人；教师学历合格率达到88.89%，比去年提高了3.03个百分点；高中阶段毛入学率为39.34%，比去年提高5.68个百分点，是2001年以来增幅最快的一年。

　　〔农村中小学现代远程教育工程〕2006年，全省共投入农村中小学现代远程教育工程建设资金11 512万元（其中：中央资金7 675万元；省级资金2 302.2万元；州、市、县1 534.8万元），共建设模式一（光盘播放点）学校3 656所，模式二（卫星收视点）学校2 422所，模式三（计算机教室）436间。农村中小学校覆盖率从2005年的52%提高到73%，全省中小学校生机比由去年的55∶1提高到50∶1，普通初中学校开课率达70%以上。

　　〔双语教学〕2006年，云南省有15个州市，66个县（市）中的3 687所学校开展双语教学，在校生12.70万人。年底，全省已编译审定14个民族18个语种的276本民文教材，共出版98.70万册，免费提供民族贫困地区学生使用。全省共有双语教师9 903人。

　　〔沪滇教育对口支援〕2006年，沪滇教育对口支援共签定项目协议32个，启动实施项目35个，救助失学儿童2 569人，金额达41.20万元；建希望小学26所，建筑面积2 869.50万平方米，金额达880.50万元；培训教师7 203人；干部培训交流95人；捐资189.80万元；捐赠衣物5 540件；捐赠书籍8.30万册；捐赠教学设备168台(套)，电脑108台（套）；捐赠学习用品2 414件。上海市教委出资50万元扶持云南20所民族寄宿制学校改善办学条件。

　　〔捐资助学〕北京天空星线影视文化发展有限公司与云南大润投资有限公司联合实施了“天使之翼百万助学行动”， 2006年募集到资助金100万元，用以资助1 000名云南省少数民族贫困地区特困生完成初中学业，其中迪庆州受助300人，德宏州受助600人，云南民族中学受助100人。

　　2006年，台湾华阳电业有限公司捐资1 600万元，在云南省建设“明德小学” 40所。至此，台湾华阳电业有限公司共捐资36 000万元，建设“明德小学”73所。

　　11月2日，“中英西南基础教育”项目在北京启动，英国国际发展部提供助学资金，云南省的鲁甸、彝良、镇雄、福贡、德钦、澜仓六个国家级贫困县被列入项目县，获得赠款609万英镑。职业教育与成人教育〔中等职业学校基本情况〕云南职业教育经过20多年的不断发展、巩固和调整，截至2006年底统计：全省有中等职业学校414所，在校生37.07万人。全省中等职业学校中有国家级重点学校48所，其中普通中专25所、职业高中13所、技工学校10所；有省（部）级重点学校49所，其中普通中专23所、职业高中16所、技工学校10所；有40所示范性职业高级中学；有71所合格中等职业学校，其中普通中专10所、职业高中51所、技校10所。

　　全省建立了2个国家级和5个省级职教师资培训基地，19个省级实训基地；在中等职业学校专业建设中，第二批共评选出58个专业和131名教师作为云南省中等职业学校省级骨干专业和学科带头人，至此，全省有92个省级骨干专业，163名省级学科带头人；在职业学校中建成78个“全国计算机信息高新技术考试培训机构”；确定了3所中等职业学校为全国半工半读试点学校。

　　〔中职学校贫困学生助学金〕为解决中等职业学校贫困学生就学困难，2006年国家财政和省级财政分别拨出2 000万元和400万元经费，以2005年底在校学生近10%的比例为基数，安排到全省每一所国办、民办普通中专、职业高中和技工学校，按每人每年1 000元，共补助24 000人。这是国家和省首次对中等职业学校贫困学生列支的政府助学金，也是全国、全省职业教育工作会议后采取的重大举措之一。这项政策将延续到整个“十一五”期间。

　　〔中职学校改扩建工作〕2005年和2006年两年间，争取到国家基础能力建设资金8 200万元，用于30所县级职教中心校舍改造；争取到2 970 万元中央职业教育实训基地项目资金，用于19所职业学校实训基地建设。

　　2006年，中等职业学校校舍改扩建工作成效显著：大理州投资3.30亿元，新建大理财贸学校、云南建设学校、大理市中等职业学校并搬迁大理卫生学校，4所学校当年实现全部搬迁办学；曲靖市动工兴建8平方公里职教园区，计划投资23亿元；楚雄州划地2平方公里，计划投资6.70亿元，兴建职教园区，年底已开工建设；文山州计划建设3平方公里职教园区。12月，在大理召开全省中等职业学校校舍改扩建工作现场会议，进一步推动全省职教校舍建设工作。

　　〔农村成人教育〕为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，省委、省政府在印发的《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》中，把“农村实用人才培训工程”作为大力推进职业教育改革与发展的重要举措，旨在大力推广优良品种，广泛开展科技培训和科技示范，培植新兴产业，开发特色产品，把千方百计增加农民收入作为农村成人教育的工作重点，使农村经济社会的发展真正转移到依靠科技进步和提高农村劳动者素质的轨道上来，促进农村经济的快速、健康发展。对此，省级经费投入由100万元增加到500万元。

　　为保证这项工作的顺利开展，下发了《云南省教育厅贯彻落实〈国务院关于解决农民工问题的若干意见〉的意见》，并依托中等职业教育和农村成人教育资源，在实施的农村劳动力转移培训“阳光工程”中发挥主力军作用。农村成人教育网络建设趋于稳定恢复状态。全省累计建成乡村成人文化技术学校12 072所，教学点39 304个。“云南省农村成人教育示范学校”已达到180所，占乡镇总数的13%。据统计，全年共培训530万人次，比上年增加18万人次，计划完成率为106%。农村实用人才培训人次占农村劳动力总数的比例为26.1%，全省有近5万脱盲和小学辍学的农民通过学习达到成人小学结业程度。为农民增收致富作出了积极的贡献。

　　〔成人高校招生工作〕2006年成人高校计划招生73 993人（其中：省内计划58 235人，省外计划15 758人）。省内外招生院校共169所，报考各类成人学校的考生为81 791人 ，比去年减少14 780 人，减少15%。录取新生65 665人（不含成人中专334人）。成人中专招生学校7所共22个专业，按报名数免试录取。今年的成人高校招生工作，实现了成人高校、成人中专学校招生计划的网上核对编辑和网上报名，进一步增加了招生录取的透明度。同时，放宽了报考考生工龄等方面的限制，简化了报名手续。

　　〔成人本科毕业生申请学士学位授予工作〕迄今为止，在全省15所本科高校中，除警官学院外，其他14所高校都开展了成人本科毕业生学士学位授予工作。到年底，全省共有应届成人本科毕业生5 204人，其中提出学位申请并符合条件的有1 029人，已获学位授予人数为781人，提出申请正在办理手续的人数248人；高等教育自学考试本科毕业生提出申请人数为128人，已获学士学位的58人。高等教育〔普通高校招生考试工作〕2006年，全省高考报名人数为181 374人，比去年增加9 550人，增长5.56％。从考生分类看，农村考生117 604人，比去年增加12 065人，增长11.43％；城镇考生63 770人，比去年减少2 515人，减少3.94％，反映了云南省农村普及九年义务教育成效显著。今年云南省普通高校招生计划数为93 561人。由于实施了“阳光工程”，录取工作高效规范，顺利地完成了招生计划。

　　2006年，全国报考云南省博士研究生人数为770人，国家下达的招生计划数为295人，实际录取297人，比去年增录3人。全国报考云南省硕士研究生人数为16 325人，国家下达的招生计划规模数为5 792人（含中央部委院在滇研究所计划），实际录取5 890人，比去年增录720人，增幅为13.9%。根据国家对加速西部少数民族地区发展提供强有力的人才和智力支撑的有关精神，从今年起开始招收少数民族高层次骨干人才攻读硕士学位研究生工作。

　　2006年出台了《关于做好普通高校招生考试宣传报道工作的意见》，建立和完善了“新闻发布会制度”，规范了招生考试宣传。组建了“云南招考频道”，进行招生考试政策、法规宣传，为社会提供有关咨询服务的门户网站，使招生考试工作置于社会的监督之下。

　　〔留学生工作〕2006年，云南省公费留学情况如下：国家公派留学项目，选派3人赴国外进修学习；“西部地区人才培养特别项目”，选派86人赴国外进修学习；云南省地方公费出国留学项目，选派55人赴国外进修学习。
2006年，省政府奖学金共录取越、泰、柬、缅、老等5国留学生79名。全省共有长、短期留学生4 668名，其中越、泰、柬、缅、老等5国留学生占62.5%。

　　〔扶贫助困工作〕2006年，云南省高校在校学生中，家庭经济困难的学生有8.41万人，占30%左右。为做好国家助学贷款工作，出台了《云南省普通高等学校国家助学贷款实施办法（试行）》。省农行与华安保险云南公司于9月签订了《国家助学贷款及信用保险业务合作协议》。截至12月底，全省国家助学贷款发放额达到1.23亿元，资助学生2.65万人。两年来在全国实施以奖代补政策中云南省连续获奖，共计2 600万元。

　　2006年，建立完善了高校家庭经济困难学生三级奖助体系：在原来每年800万元省政府奖学金的基础上，新设立了每年1 200万元省政府助学金，达到每年2 000多万元，奖助贫困学生13 600名的省政府奖助学金；每年从中央获得2 000多万元国家奖助学金，奖助贫困学生1万多名；学校每年从学费中提取10%专项助困奖金5 000多万元，其中40%~50%用于设立校级贫困生奖助学金。三级奖助学金体系覆盖了云南省一半以上的在校贫困学生。

　　〔科学研究基金评审立项情况〕7月，省教育厅组织2006年度“省教育厅科研基金”项目评审立项工作。全省共申报项目1 816项，其中重点项目397项，一般项目1 094项，在读研究生项目325项。经审批，立项项目总数699项，其中由省教育厅资助项目494项，立项学校自筹经费项目205项。省教育厅科研基金总计资助经费317万元。

　　〔启动“十一五”重点学科建设〕“十一五”期间云南省将重点建设一批优势学科、特色学科及综合学科群，以促进高校形成办学特色和优势，一类重点学科每年资助30万元，二类重点学科每年资助10万元，资助期为5年。全省有16所高校申报一类重点学科22个，申报二类重点学科78个。11月召开了省学位委员会主任办公会，决定对3个已是二级学科的国家重点学科直接进入一类重点学科，不占指标。经评审组评选，云南省“十一五”期间将建设一类重点学科13个，二类重点学科33个。

撰稿　李建福　陈跃琼　赵菱菱　谢　冰　李光洪
　　　李晓南　张伯康　卢　明　杨春城　霍云云
　　　叶　绿　王　建　张燕锋　王　源　张晓明
　　　马光宇　白玉兵　刘　鹏　王　珏　杨丽宏
　　　向　民　杨　伟　徐惠珠　何兆春　李亚琴

审稿　李建福