中国教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数；

2006年各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2006年各级各类非学历教育学生情况

2006年各级各类民办教育基本情况

注：1.“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
          2.民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
          3.“（）”内数据为不计校数。

　　〔推进“两基”攻坚〕2006年，自治区采取措施推进“两基”攻坚：建立健全“两基”攻坚领导机构，落实“两基”攻坚任务。明确各级政府对农村义务教育的责任。制定进城务工农民子女与城市居民子女享有同等受教育权益的政策，减轻农民负担，提高流入地农民工子女入学率。组织开展基础教育课程改革，促进素质教育的实施。抓好已实现“两基”地区的巩固提高工作，加大控辍力度，进一步遏制初中辍学率上升趋势。组织开展“两基”攻坚教育对口支援，启动了山东省对口支援工作以及自治区52个厅（局）和21个经济教育基础较好的县（市、区）对口支援24个“两基”攻坚县，每年安排城镇2 000名教师赴农村贫困地区支教。实施农村教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对贫困学生免除课本费，对寄宿学生补助生活费。

　　自治区人民政府教育督导团对2006年计划完成“两基”攻坚任务的洛浦、策勒、阿合奇、库车、昭苏等5个县进行了过程性督导、预检和评估验收合作。标志着新疆2006年西部“两基”攻坚计划的顺利完成。

　　截至2006年底，全区93个县（市、区）中有81个已实现了“两基”，占全区县（市、区）总数的87%，“两基”人口覆盖率达到80.99%。全区接受扫盲的青壮年人数达20.60万人次，其中13.85万人脱盲，青壮年文盲率已控制在3%以内。

　　〔实施“农村寄宿制学校建设工程”〕4月，自治区教育厅召开了“农村寄宿制学校建设工程”汇报会。自治区教育工委、教育厅党组书记赵德忠，厅长沙塔尔•沙吾提在听取了和田地区、喀什地区、伊犁哈萨克自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区教育部门负责人汇报后，要求加强监督检查，加快建设步伐，进一步做好“工程”的土建项目实施工作，努力完成2006年“工程”非土建项目采购，并于年底前完成对各项目学校设备的配发工作。

　　截至2006年底，自治区“农村寄宿制学校建设工程”已基本完成。全区28个“两基”攻坚县市已建成378所寄宿制学校，校舍建筑面积为82.50万平方米，完成各项设备购置4 464多万元；新增中小学生达10.30万人和寄宿学生6.80万人，10多万名中小学生告别危房，搬进宽敞明亮的新教室，学校的教学仪器设备、图书资料等办学条件达到自治区验收标准，校园实现了绿化、美化、净化。

基础教育

　　〔综述〕2006年，全区普通高中486所，比2005年减少17所；在校学生402 321人，比2005年增加3.8%；专任教师26 815人，比2005年增加6.6%；教师学历合格率80.07%，比2005年增加2.78%。普通初中1 405所，比2005年减少53所；在校学生1 170 181人，比2005年减少2.5%；专任教师80 160人，比2005年增加4.1%；教师学历合格率97.24%，比2005年增加0.94%。普通中学校舍建筑面积1 136.50万平方米，比2005年增加9.5%。小学4 815所，比2005年减少394所；在校学生2 097 975 人，比2005年减少2.1%；专任教师134 718人，比2005年减少0.04%；教师学历合格率99.05%，比2005年增加0.25%；校舍建筑面积870.80万平方米，比2005年增加5.2%。特殊教育学校9所，比2005年减少1所；在校学生4 843人，比2005年减少2.4%；专任教师286人，比2005年增加9.2%；校舍建筑面积4.6万平方米，与2005年持平。幼儿园1 379所，比2005年增加302所；在园幼儿350 920人，比2005年增加19.6%；专任教师10 912人，比2005年增加7.1%；校舍建筑面积145.3万平方米，比2005年增加12%。小学学龄儿童入学率99.15%，比2005年增加0.45%；初中阶段适龄少年入学率92.32%，比2005年增加4.6%；初中毕业升入高中阶段（不含技工学校）升学率53.96%，比2005年增加0.99%。截至2006年底，全区已有81个县（市、区）基本普及九年义务教育，覆盖人口1 392 万人，占自治区地方人口的80.99%。

　　进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。继续贯彻《自治区人民政府关于完善农村义务教育管理体制的实施意见》，明确了县级政府对农村义务教育的管理责任。落实县级教育行政部门对农村中小学校长、教师的管理职能，实现了教育行政部门对教师继续教育工作的归口管理。实行了新的农村义务教育经费保障机制，农村义务教育经费大幅度增加，保障水平大幅度提高。

　　进一步推进“两基”攻坚和巩固提高工作。农村学校办学条件不断改善，中小学危房改造工程和义务教育工程按计划完成，分别通过了国家的验收检查；自治区农村寄宿制学校建设工程已基本完成。加快教育信息化建设，农村中小学现代远程教育工程已建项目基础设施全部完成，组织实施了农村中小学现代远程教育工程和中小学教师教育技术能力建设计划，开通了“新疆教育教学研究网”，扩大了新疆教育电视台覆盖面，发挥“新疆教育卫星宽带网”的传输平台作用，加快农村中小学现代远程教育教学资源建设。认真贯彻落实《关于切实做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见》，进城务工就业农民子女接受义务教育的权利得到保障；下发了《关于农村小学停止使用教辅用书的通知》，切实减轻学生和家长负担；积极组织开展教育对口支援工作，“两基”攻坚教育对口支援工作有了新的进展。

　　进一步深化基础教育课程改革。组织专家对17个校本教研基地县（市）进行了评估、检查，加强了对校本教研工作的指导。对2001年以来课程改革工作进行了调研和总结，完成了论文、教案、教学设计、录像课评比工作。研究制定了《关于规范普通高中招生录取工作的指导意见》，积极探索建立符合素质教育要求的评价与考试制度。就普通高中课程改革有关问题，组织专家赴天津、江苏、浙江、海南、广东、宁夏6个普通高中课改实验区进行考察，提出了自治区普通高中课程改革实验初步方案。

　　进一步推进实施素质教育。加强中小学学生思想道德建设，继续组织开展中小学德育评估工作，启动实施了中小学德育骨干培训工程。加强学校体育、卫生、艺术和国防教育，加大对实施《学生体质健康标准》的指导力度，积极推进高雅艺术进校园活动。加强校外教育工作，对县级青少年校外活动场所建设与管理工作进行了指导和检查，组织5万多学生参加了丰富多彩的学科竞赛活动。

　　〔农村义务教育经费保障机制改革〕自治区农村义务教育经费保障机制改革从2006年开始实施，改革的基本内容是将农村义务教育所需经费全部纳入国家公共财政保障范围，分项目、按比例由中央和地方分担。2006年国家、自治区共计拨款7.56亿元，其中：中央承担5.35亿元，占71%；自治区本级财政承担1.65亿元，占22%；各地（州、市）和县（市）承担0.56亿元，占7%。主要用于自治区义务教育阶段农村中小学生学杂费、教科书费和贫困寄宿生生活费补助以及农村中小学公用经费和校舍维修改造等方面，惠及6 013所学校和234万农村、县镇中小学生。实行新机制后，小学生的农村家庭，免收杂费每年可减轻经济负担70元，如果家庭贫困，可获得免费教科书，家庭每年可减轻经济负担140元，寄宿贫困生，能享受生活费补助500元；农村初中生的家庭，因免收杂费每年可减轻经济负担140元，如果家庭贫困，该生还可获得免费教科书，家庭每年可减轻经济负担240元，如果是寄宿贫困生，还能享受贫困寄宿生生活费补助500元。在农村义务教育经费保障机制改革下，自治区免收杂费和提高生均公用经费标准的享受人数达234.59万人，其中，农村小学学生131万人，县镇小学学生23万人，农村初中学生63万人，县镇初中学生17万人；享受免费提供教科书的学生人数达228万人，享受贫困寄宿生生活费补助的人数约16万人。

　　〔农村贫困学生全部享受“两免一补”〕到2006年底，新疆所有贫困农村中小学生全部享受免费九年义务教育，此举比国家规定的时间提前一年。由于“两免一补”范围的扩大，2006年自治区本级财政用于“两免一补”的资金由原来的0.50亿元增加到0.80亿元，中央财政用于免费提供教科书资金为1.96亿元，两项资金总额达2.76亿元。“两免一补”政策的实施，极大地调动了农村家长送孩子上学的积极性，许多过去在家务农、务工的孩子重新走进学校；农村义务教育阶段适龄青少年入学率得到提高，“普九”进程进一步加快，为2007年全面实现“两基”攻坚目标奠定了坚实基础。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕2006年，全区职业教育工作围绕自治区教育事业“十一五”规划，认真探索新时期对技能人才培养的新思路、新举措，加快发展步伐。特别是加快发展中等职业教育，努力改善职业院校的办学条件，提高办学水平和质量。促进了全区职业教育在新形势下的新突破、新发展。2006年全疆中等职业教育招生84 541人。其中：普通中专45 439人、职业高中（中专）12 941人、成人中专7 199人、技工学校18 962人。比教育部下达的7.4万人的招生任务超额完成10 541人，招生数比去年增长30.1%；全区接受农村科技培训的青壮年达354万人次，全区农村教育综合改革实验州3个，实验县19个，示范乡140个。1 024个乡（镇、场）中有1 006个建立了农牧民文化技术学校，办学面达98%；全区8 889个行政村中有8 088 个建立了农牧民文化技术学校村级分校，办学面达91%。建立了独山子、石河子、乌鲁木齐新市区3个国家级和10个自治区级社区教育实验区，创建了独山子石化、新疆建工集团、乌鲁木齐铁路局3个国家级学习型企业典型，年培训居民、职工达6万人次。全区有职业院校259所，其中中等职业学校179所，独立设置的高等职业院校13所，职业培训机构400多个，年培训80万人次。全区中等职业教育在校生占高中阶段在校生的比例为25.4%，每万人口中普通中专在校生数36.87人。

　　加强对全区职业教育的宏观调控，整合了103所中职学校，批准成立了13所民办职业学校，重点扶持、建设了一批国家级和自治区级重点职业院校和示范性（精品）专业实训基地。启动了自治区农业类、工业类、现代服务类三大高技能人才公共实训基地及职教园区和自治区8大主导产业实训基地、地州特色产业公共实训基地建设工作。根据自治区农业和农业产业化结构调整需求，大力加强农村和贫困地区的职业教育与培训。启动了与东部地区职业教育的合作办学。

　　为实施教育部、财政部国家示范性高等职业院校建设计划项目，2006年自治区在组织、资金、政策、运行等方面制定了一系列保障措施，支持和组织高等职业院校申报建设项目。自治区教育厅会同财政厅完成了评审申报工作，推荐新疆农业职业技术学院、新疆轻工职业技术学院申报国家示范性高等职业院校建设计划项目。经全国评审、答辩，新疆农业职业技术学院被列入首批28所国家示范性高等职业院校建设计划项目单位。

　　〔技校被纳入教育部门统一招生〕从2006年起全疆58所技工学校被纳入教育部门统筹的普通中等专业学校招生计划。对招生、注册、教材编写、教学计划、专业设置、教师聘任以及学生就业等进行统筹管理。毕业证书也不再是劳动部门颁发，而是教育部门统一印制。为规范毕业生就业管理，学生毕业时与职业院校毕业生一样，必须取得毕业证和职业技能资格证。职业技能资格证书由自治区劳动和社会保障厅批准，自治区职业技能鉴定中心对学生进行全国统一理论考试和实际技能操作鉴定，学生考试成绩合格后方可获得此证书。

　　〔职教园服务经济建设〕7月，新疆第一产业职教园在新疆农业职业技术学院成立。新疆职教园共有36家学校、企业、科研院所和基层人民政府加入。该园区以新疆第一产业为主的高、中等职业学校为主体，吸收科研机构、行业协会、企业等。该园区以就业创业为导向、以能力培训为重点、以职业教育为基础、以高技能人才培养基地和引进优质职业教育资源为支撑，构建以“教育+培训+就业+创业”为特色的、适应新疆经济发展和新农村建设需求的农业高技能人才的职业培训和公共服务平台。8月，新疆第二产业职教园区暨工业类高技能人才公共实训基地启动，由50所学校、企业、科研院所加入。园区建设依托自治区职业院校、科研院所、企业优势，按照资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展、强化功能的原则，通过多种形式进行教育资源整合，提高教育资源利用率。并坚持“以市场为导向，以能力为核心，以就业为目的”的办学宗旨，坚持对准市场设专业、按岗位设课程、实践中抓教学、边创业边育人的办学方针和“校校联合、校企联合、校研联合”的办学模式。以自治区高技能人才示范实训基地建设和培养技能型人才及提高劳动者素质为重点，增强服务经济建设和社会发展的能力。园区承担和实施自治区各类技能型人才培养培训和成人继续教育以及再就业培训，建成具有自我发展能力的现代职业教育集团。

　　〔新疆化工学校毕业生提前进岗〕2006年新疆化工学校812名毕业生中有790人提前进岗。毕业生就业率达97%，对口就业率达80%以上。2004年该校招收的内地大学毕业生在本校毕业后被新疆天富热电股份公司录用，并被公司送往上海培训，实现了大学生接受职业教育的成功就业。2006年，该校进一步扩大校企合作空间，开办了“美克班”“天富班”“天业班”“中泰班”等“订单班”，让企业参与教学全过程，把企业需求与学校培养有机结合，使学生学习目标更加明确，学习内容更加科学、规范、合理，建立了稳定的疆内就业网络。该校还抓住内地技能型人才紧缺的有利形势，开办了“青岛凯联班”等内地“订单班”，并开辟了深圳、浙江企业实习就业市场，已有一批该校的毕业生在内地就业，拓展了毕业生就业空间。该校社会声誉不断攀升，办学规模不断扩大，被国家教育部、人事部、劳动部等7部委评为“全国职业教育先进单位”，多家企业派代表到学校洽谈招聘毕业生事宜。

高等教育

　　〔综述〕2006年，自治区坚持“巩固、深化、提高、发展”八字方针和“把握节奏、控制规模、突出内涵发展、提高教学质量”的发展思路，引导高校突出学科与质量建设，走内涵发展之路，实现了自治区高等教育的健康持续发展。全区普通高校31所，其中区属本科院校9所，专科学校4所，高等职业技术学院14所；兵团本科院校2所，专科学校1所，高等职业技术学院1所。此外，依托普通本科高校举办的独立学院5所，独立设置的成人高等学校10所。2006年全区高等教育毛入学率达到19.5％。研究生在校人数8 421人，普通高校在校生19.90万人，成人高校在校生16.50万人，自治区高等教育实现了快速发展，教育教学质量稳步提高。启动实施了高等师范院校高年级学生“实习支教计划”，首批287名四年级本科生、研究生到阿勒泰地区五县一市的44所基层学校支教，得到了基层学校的普遍欢迎。自治区4所高校入选“省部共建基础课实验室建设”项目，获财政资金支持3 300万元；4所高职高专院校获“中央职业教育实训基地建设”专项资金支持600万元。学科与学位点建设水平不断提高。继续实施“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”，积极争取教育部扩大对口支援范围，有42所“211工程”“985工程”大学对口支援自治区高校85个一级学科。2006年，高校新增1个博士学位授权一级学科点，10个博士点，23个硕士学位一级学科点，51个硕士点。高校科研力量不断增强，人才强校战略稳步推进。自治区审核批准立项高校科研计划项目102个，资助额度400万元。新疆农业大学“教育部棉花工程研究中心”经批准成为自治区高校第一个教育部工程研究中心。新疆医科大学“爱康胶囊的开发研究”获高等学校科技创新工程重大项目培育资金立项支持。积极筹备启动“天山学者计划”，提高自治区高校人才队伍建设水平。利用首批教师队伍建设资金，支持高校青年教师赴内地著名高校和科研机构攻读学位。协助教育部完成首批“少数民族高层次骨干人才计划”新疆生源的选拔录取工作。制定了农村“双语”教师特培计划实施方案，为培养、输送优质农村“双语”教师创造了有利条件。

　　〔提高高等教育质量〕2006年，自治区共有23所高校的56门校级精品课程参评。新疆大学的《分析化学》等29门课程为2006年度自治区精品课程。在此基础上，自治区推荐了10门申报国家级精品课程；有26所高校的48名校级教学名师参评自治区第二届教学名师奖。石河子大学的曹连莆等15名教师被评为自治区高等学校教学名师，石河子大学曹连莆教授入选全国教学名师，实现了自治区全国教学名师零的突破；有29所高校的71项校级教学成果参评，经自治区人民政府批准，《新疆医科大学教学质量监控体系的构建与实践》等36项成果获得自治区教学成果奖。为提高高等教育质量，自治区还先后组织完成了4所高校“省部共建基础课实验室建设”，3所高校“教育部工程研究中心建设”，2所高校“教育部实验教学示范中心建设”和11个“高职高专实训基地建设”等项目的论证、修订和推荐工作，使高等教育教学质量不断提高，监控体系不断完善。新疆大学、新疆农业大学和新疆医科大学三所自治区高校参加了由教育部组织的本科教学水平评估。2006年经自治区教育厅审核备案的自治区高等学校普通优秀专科（高职）毕业生直升本科（以下简称“直升本”）人数达763名。组织高校学生参加2006年“CCTV杯”全国英语演讲大赛，组织区内8所高校的63支队伍参加“2006高教社杯全国大学生数学建模竞赛”，2个参赛队获全国一等奖，6个参赛队获全国二等奖，部分参赛队获自治区奖项。

　　〔高校服务地方发展〕2006年，自治区高等学校积极适应社会经济发展需求，不断加大人才培养力度，加快科技创新和成果转化，切实提高了为地方发展服务的能力。一是加大专业调整力度，为自治区走新型工业化道路服务。2006年自治区高校根据社会需求，结合自身特色，开设了适应自治区第一、二、三产业发展的紧缺专业和交叉专业，新增本科专业14个，其中全区首设专业2个，新增高职高专专业28个。为加快煤炭等自治区急需行业和支柱产业人才培养步伐，有关高校参与了对自治区煤炭行业人才培养工作的调研，与自治区煤炭局共同组织召开了煤炭行业人才培养工作座谈会，对煤炭行业人才培养和专业建设工作提出了建设性意见。二是主动适应基层人才需求，积极创新人才培养新模式，为农村教育事业发展服务。为尽快缓解农村基础教育“双语”教师短缺的矛盾，促进自治区基础教育稳步快速发展，提高高等师范院校学生教学实践能力，自治区启动了高等师范院校高年级学生“实习支教计划”。通过调整教学计划，精简教学内容，将师范生实习期从两个月延长到一学期，到基层学校完整讲授一门课程和兼任其他教学、教辅工作。新疆师范大学汉语（汉语言）、数学、物理、化学专业281名四年级本科生和6名研究生到基层学校支教。三是坚持产学研协调发展，以科技创新和成果转化为自治区经济发展服务。2006年，新疆农业大学申报的“教育部棉花工程研究中心”获准立项，这是自治区高校第一个教育部工程研究中心。

　　〔对口支援和援疆学科建设〕“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆学科建设计划”实施以来，已有北京大学、西安交通大学等15所内地重点高校对口支援自治区新疆大学、石河子大学等11所本科院校。北京大学、清华大学等42所内地“211工程”“985工程”重点高校对口支援自治区11所本科院校的85个一级学科。支援和受援双方通过教师交流、共同开展科研及共建合作研究基地等，使自治区高校办学实力和水平明显提高。在“对口支援西部地区高等学校计划”和“援疆建设计划”实施中，出现了像北京大学孟二冬教授教书育人的杰出楷模，在全社会掀起了“尊师重教，为人师表”的学习热潮，涌现出一批优秀的援疆工作者，以中国人民大学的杨志、南京大学的黄以能、南京农业大学的麻浩、山东大学的马金龙等一批学术精湛、师德高尚、甘于奉献的优秀教师，同时也涌现出如石河子大学郑亮一样的先进个人，他们均被教育部授予2006年“教育部对口支援工作先进个人”光荣称号。

　　〔新疆大学“211工程”〕2006年6月，新疆大学顺利通过了以四川大学校长刘应明院士为首的验收专家组的整体验收。新疆大学“211工程”“十五”建设项目计划总投入20 480万元，实际到位资金19 980万元，已完成19 800万元，占计划的97％。“211工程”建设以来，新疆大学建成国家重点学科2个，自治区重点学科7个，国家级人文社会科学重点研究基地1个，省部共建重点实验室3个，自治区重点实验室2个，获得博士点5个，博士后科研流动站3个，博士后项目工作站2个。“十五”期间，新疆大学共获得纵横向课题793项，经费达7 941万元，承担了包括国家科技攻关、“863”计划在内的省部级以上项目262项，经费达3 929万元。获准的科研项目数和经费数达到新疆大学历史最高水平，占全疆高校获准项目的40%，占全疆科研经费的50%。2006年是新疆大学“211工程”“十一五”建设的第一年，新疆大学继续加大了石油化工、新疆资源生态环境与生物技术、新材料等学科的投入力度，并在传统的文、理优势学科基础上，重点加强工科建设，加大对工科的投入力度。新疆大学在“十一五”期间，将以校本部为核心，加强南校区建设，优化北校区布局，不断完善三大校区建设，并在“211工程”二期建设的基础上，进一步加快学校公共服务体系建设。

　　〔武汉大学“四大计划”支援新疆大学〕“十一五”期间，武汉大学对口支援新疆大学的“四大计划”一是实施“高层次教师培养计划”。每年接收新疆大学骨干教师1~2人作为博士后研究人员全脱产进行在站研究工作；每年为新疆大学单列研究生招生计划，招收新疆大学教师8~10人在职攻读博士学位；每年为新疆大学单列硕士招生单独考试名额，招收新疆大学4～5人攻读硕士学位；每年接收新疆大学教师或者专业技术人员1～3人以访问学者身份到武汉大学相关学院、实验室进修或培训。二是实施“高水平学科建设计划”。帮助新疆大学申报10个左右一级学科或二级学科博士点。帮助政治与公共管理学院建设现有博士点。帮助测绘科学与技术、中国语言文学、中国古代文学、比较文学与世界文学、社会学等学科申报硕士点。聘请新疆大学已具备武汉大学博士生导师资格的教师为兼职博士生导师，为法学院、政治与公共管理学院、人文学院、新疆学院联合培养博士生。三是实施“高标准平台建设计划”。武汉大学选派院士、资深教授、著名学者等50人次到新疆大学讲学、授课或开办讲座，加强学术交流。指导新疆大学实验室建设，力争申报建成1～2个省部级共建重点实验室。与新疆大学合作申报国家级、省部级重点课题，共同推动重大课题研究。四是实施“高质量战略管理计划”。武汉大学将把派出干部纳入学校中层干部培养计划，选派管理干部或业务骨干5～10人到新疆大学相关职能部门或学院挂职，具体指导相关工作，提高新疆大学整体管理水平。同时，接收新疆大学选派的优秀干部到武汉大学挂职。为保障以上各项工作的开展，武汉大学提供200万元经费支持。

　　〔贫困家庭学生资助工作〕为资助贫困家庭学生完成学业，新疆建立了以国家奖学金、助学金、企业资助、助学贷款、勤工俭学、特殊困难补助和减免学费等多元化的高校经济困难学生资助体系。2006年，国家下达新疆国家助学奖学金1 613万元，其中国家助学金1 413万元，资助学生9 420人；国家奖学金200万元，资助学生500人。根据新疆高校经费状况，各高校按学年度从学费收入中划拨5%的经费，专项用于资助家庭经济困难学生。为做好2006年高校新生入学“绿色通道”工作，新疆教育厅要求各高校对家庭困难的新生，一律先办理入学手续，然后根据核实情况，通过国家助学贷款、奖学金、勤工俭学、特殊困难补助、学费减免等措施对新生进行资助，任何高校都不得因新生家庭贫困而拒绝入学；为进一步推进和落实国家助学贷款工作，2006年自治区教育厅与财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆监管局联合下发了《关于下达新疆2005—2006年度国家助学贷款指导性贷款额度计划的通知》。2006年9月自治区教育厅又与财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆监管局、自治区地税局、自治区农村信用联社联合下发了《新疆维吾尔自治区生源地国家助学贷款实施办法的通知》，并与自治区开发银行协商沟通，联合出台相关政策，共同推动国家助学贷款工作。

民族教育

　　〔综述〕2006年，是内地高等学校支援新疆第五次协作计划的第二年。落实了承担支援任务的高等学校122所和招生计划2 495人。内地高等学校招收培养新疆少数民族本科生达到1.80万人。完成了首批“少数民族高层次骨干人才计划”的选拔录取工作，录取硕士生102人。内地新疆高中班办班城市达到26个，办班学校45所；招生3 990人，其中少数民族学生3 456人；在校生达到1.01万人。农牧民子女录取比例达到了60.2%，比2005年提高了5个百分点。第三届内地新疆高中班毕业生1 480 人在当地参加高考，本专科录取人数1 361人，录取率达到91.96%。国家、办班省（市）和城市、自治区都加大了经费投入。

　　〔“双语”教学的进展〕截至2006年底，自治区“双语”教学班增加到5 000个，就读学生近15万人。“双语”教学班从中学延伸到幼儿园，从城镇延伸到乡镇，呈现出大规模的增长趋势。一些地区的“双语”授课班已从数、理、化三科使用汉语教学，发展到除母语课外，其他学科均使用汉语教学。目前，乌鲁木齐市各中小学“双语”实验班数已达222个，学生人数为7 600余人，占少数民族学生的20%以上。同时，民汉师生一起学习、一起工作、一起活动的“民汉合校”数量逐年增多，已达100多所。“双语”教学提升了少数民族教育质量。自治区财政在十分困难的情况下，加大资金投入，扶持阿克苏地区、喀什地区、和田地区和伊犁哈萨克自治州等7地州56个县市的1 009所学校开展学前“双语”教育，使少数民族学前幼童得到“双语”启蒙。

撰稿　程　彬

审稿　宋振亚

新疆生产建设兵团教育

概   况

　　　　　　　　　　　　　〔基本情况〕

2006年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

2006年各级各类学历教育学生情况

　　〔综述〕2006年兵团教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻兵团党委五届七次全委（扩大）会议精神，用科学发展观统领教育工作全局，为顺利实施教育“十一五”规划开好局、起好步。一是全面推进素质教育。二是坚持团场教育重中之重的战略地位，巩固和提高九年义务教育。三是贯彻落实全国职业教育工作会议精神，大力发展职业教育。四是加强高校管理，切实提高高等教育质量。五是推进教师人事制度改革，建设高素质的教师队伍。六是加强学校管理，维护校园安全和谐。

　　2006年兵团高等教育机构博士生计划招生29人，实际录取29人。硕士生计划招生470人，实际录取555人。普通高校定向兵团招生计划51人，实际录取“定向生”44人。“实践生”计划60名，实际录取60人。5年制初中起点医学教育计划招生150人，实际录取150人。中等职业学校计划招生14 585人，实际录取13 569人。成人高考报名人数为2 884人。

　　2006年，兵团教育行政部门和中小学校牢固树立“珍爱生命，安全第一”的思想，狠抓安全教育与管理，强化各项措施的落实，确保中小学校的安全与稳定。在义务教育阶段开设了《中小学生生命与安全教育》《综合教育》两门地方课程，编写出版了专门教材，取得了很好的效果；各中小学在“全国中小学生安全教育日”期间，围绕“增强安全意识，提高自我保护能力”这一主题，对学生进行了一次安全教育。安全事故发生率较上年明显下降。

　　2006年是第二轮“西部人才培养特别项目”实施的第一年，全兵团共选派27名各类教师和科研人员出国进修访问学习。自2003年实施“西部人才培养特别项目”以来，在教育部、国家留学基金委的大力支持下，已录取各类留学人员92人，派出51人，部分项目留学人员已学成回国。该项目的实施改变了兵团公派留学人员多年来人员稀少的局面，提高了兵团教育、科研人员的专业素质。

　　2006年，邵逸夫先生向兵团教育事业捐赠415万港币，涉及4所中学、8所小学，其中命名学校3所。自1994年以来，兵团共获邵逸夫先生教育捐赠项目11批，累计捐助金额6 140万港元，安排项目147个。

　　2006年教育部“春晖计划”下达兵团7个项目，国家下拨项目启动经费20万元，兵团配套10万元，石河子大学配套10万元。“春晖计划”实施二年以来，共争取国家项目启动经费121万元，兵团及项目承担单位提供配套资金171.5万元，科研合作立项项目36个。“春晖计划”给兵团的科技工作者提供了一个与外国同行业专家合作进行科研开发的一个平台，形成科技成果共享，科技资源共享，有力调动兵团科研人员进行科研的积极性。

　　2006年，中国教育发展基金会对兵团家庭经济困难的中小学生进行资助。216名中小学生受到资助，其中小学生48名，每人资助600元；初中生104名，每人资助800元；高中生64人，每人资助1 200元。资助金额为18.88万元。

　　2006年，台湾台塑集团王永庆先生捐赠兵团“2007年‘明德小学’项目”10所，受赠金额为450万元。

　　2006年春、秋两季开学后对学校收费情况进行专项检查，查处教育乱收费问题18项，清退违规收费项目7项，涉及金额35.3万元；废止、纠正政府和有关部门自行制定的与国家教育收费政策不符合的文件规定2项。基础教育

　　〔义务教育经费保障〕根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，自2006年春季开始，兵团团场义务教育经费保障机制改革全面实施。兵团成立了以华士飞司令员为组长，阿勒布斯拜•拉合木、刘建新副司令员为副组长，兵团财务局、教育局、发改委、纪检监察等有关部门领导参加的兵团团场义务教育经费保障机制改革领导小组，各师也成立相应机构。召开了“团场义务教育经费保障机制改革工作会议”，制定了“兵团团场义务教育经费保障机制改革实施方案”，出台了一系列规章制度和管理办法。及时下达了春、秋季义务教育阶段公用经费和免杂费及免费提供教科书专项资金，保证了学校的正常运转。为营造良好的改革环境，在开学前后，兵团广泛利用各种宣传媒体、采取多种形式宣传，达到了家喻户晓、人人皆知的效果，使党和政府的这项惠民政策深入人心。

　　团场义务教育经费保障机制改革的实施，一是全部免除了团场义务教育阶段学生学杂费，中央财政下达资金3 033万元，受惠学生37.9万名；对23万名团场义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书，同时免费提供地方教材，中央财政拨款2 170 万元，兵团补助410.50万元，共2 580.40万元；补助贫困寄宿生生活费1 471.60万元，其中兵团下拨资金50.00万元，共资助学生4.60万人；兵团本级财务安排300万元资助师直属学校学生中享受居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生免学杂费和免费提供教科书。二是提高团场义务教育阶段中小学公用经费保障水平。2006年兵团下达团场义务教育阶段中小学公用经费6 284万元，其中中央财政专项拨款5 184万元，兵团本级财务安排1 100万元，基本保证了团场中小学校公用经费的支出。三是初步建立了兵团团场义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。中央财政安排资金1 000万元，兵团配套1 000万元，用于义务教育学校校舍新建、改建、扩建。四是确保团场中小学教师工资按时发放。兵团团场中小学教职工工资由兵团本级财务全额负担,按时足额拨付到各师财务局,并由师财务按时足额拨付到团场教职工个人工资账户中。　

　　〔寄宿制学校建设〕中央投入专项资金3亿元，用于38个攻坚团场和14个巩固提高团场共96所寄宿制学校项目建设。2006年是“工程”全面实施的一年，兵团实际批复52个团场96所学校的190个土建项目，批复总建设面积32.22万平方米，土建工程总投资2.78亿元，设备购置0.22亿元。目前已有95所项目学校完成校舍建筑面积31.8万平方米，完成批复面积的98.67%。52个团场建成了一批功能较为完善的寄宿制学校。

　　〔中小学危房改造〕自2003年起兵团实施中小学危房改造工程，该工程实施范围为进入“第二期国家贫困地区义务教育工程”的106个团场，涉及130所项目学校，总投入2.80亿元资金，其中：中央专项投入1亿元，兵师团配套1.80亿元，规划建设单体土建项目133个，建设面积34.40万平方米；截至2006年底，共有102个团场的129所学校的131个单体土建工程项目竣工，实际建设校舍面积35万平方米，完成规划的101.7%，完成投资2.96亿元。通过“工程”的实施，进一步调整了兵团中小学布局，办学规模有所扩大，办学效益进一步提高。兵团中小学校数由2003年小学350所、中学284所分别调整为小学295所、中学277所，减少中小学校57所；中小学校均规模由2003年小学813人、初中511人分别提高到892人和547人。

　　〔义务教育阶段学校教师特设岗位计划〕实施农村义务教育阶段学校特设岗位计划，是中央支持西部农村教育的一项重要举措。根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》精神，兵团教育局、财务局、人事局、编办联合制定了《关于贯彻实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案》的意见。2006年国家为兵团下达了160名特设岗位教师计划，截至6月底，共有941名疆内外高校毕业生报名，594人通过资格审查参加考试，145名特设岗位教师持兵团教育局、人事局签发的报到证分赴64所团场学校任教。

　　〔双语培训〕为了大力推进双语教学，不断提高教育教学质量，根据兵团办公厅批转教育局等部门《兵团中小学少数民族教师双语培训工程实施方案》的通知精神，2006年9月，兵团教育局在石河子大学、兵团教育学院、塔里木大学、兵团广播电视大学、兵团民族师范学校和石河子师范学校等院校举办了第二期兵团中小学少数民族教师双语培训班。通过培训，少数民族教师的汉语水平有了较大提高，听、说、读、写的能力不断增强。职业教育与成人教育

　　〔发展职业教育〕为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，2006年3月，兵团召开职业教育工作会议。出台了《新疆生产建设兵团关于大力发展职业教育的意见》，明确提出了今后一段时期兵团职业教育发展的具体目标、工作任务和一系列保障措施，对于大力发展兵团职业教育，适应兵团全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，具有重要的指导意义。

　　9月，兵团教育局会同发改委、劳动和社会保障局共同编制了《新疆生产建设兵团中等职业教育基础能力建设规划》。按照规划，至2010年，中央将投入兵团专项资金1亿元，兵团各级及学校配套资金6 000万元，重点用于17所中职学校教学、实验实训设施建设和设备购置，新建校舍面积13.70万平方米，购置仪器设备533台（套）。项目实施后，预计可新增在校生约1.50万人，兵团中等职业学校的整体办学条件将显著改善。

　　〔加快教育资源整合〕2006年，兵团加快职业教育资源整合，投入职业教育专项资金1 000万元，同时采取了合作办学等扩大招生的有力措施，兵团中等职业学校招生13 819人，招生规模创历史新高，比上年同比净增了49.67%，约占当年高中阶段招生人数的39.72%，在校生人数达到2.60万人。

　　在国家的大力支持下，投入国债资金1 800万元和中央财政资金530万元，兵团按照“扶优扶强”的原则，在6所中职学校分别实施了高水平示范性中职学校建设项目和中央职业教育实训基地建设项目。兵团本级财务投入880万元，用于支持3所国家级重点职业学校的基础设施建设和实训设备购置。石河子工程技术学校、兵团工贸学校、石河子大学护校等一批办学效益好的中职学校的办学条件明显改善，学校办学质量进一步提高。

　　〔贫困家庭学生资助制度〕2006年，兵团教育局、财务局、劳动和社会保障局共同制订印发了《兵团中等职业学校贫困家庭学生助学暂行办法》，兵团首次设立了100万元中职学校贫困家庭学生助学金，中央财政下达国家助学金150万元，2 500名贫困家庭学生受到资助。一些中职学校也积极采取减免学费、组织学生参加勤工俭学和半工半读，对贫困家庭学生接受中等职业教育提供了保障。高等教育

　　〔大学生思想政治教育〕2006年3月，兵团教育局召开了高校师生思想政治状况滚动调查工作会议，传达教育部对调查工作的具体要求，安排石河子大学和塔里木大学开展调查工作。其后形成了兵团高校师生思想政治状况调查报告和兵团高校少数民族师生思想政治状况调查专题报告上报教育部；同时对高校申报的“深度挖掘高校师生思想政治状况滚动调查研究课题”进行筛选和整合，形成4个有代表性的课题上报教育部并已全部通过教育部审批立项。

　　11月，兵团组织召开了大学生思想政治教育工作座谈会。研究进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。兵团党委书记、政委聂卫国结合党的十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系的重大课题和胡锦涛总书记视察新疆及兵团期间的讲话精神，从兵团在新时期、新形势下所面临的新任务，更好地发挥“建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁”的三大作用、处理好“屯垦与戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团和地方”的三大关系出发要求兵团高校和兵团各职能部门提高认识、统一思想，真正重视加强和改进大学生思想政治教育工作，切实增强做好大学生思想政治教育工作的责任感和紧迫感；要求兵团各级党政健全领导体制和工作机制，切实加强对大学生思想政治教育工作的领导，形成全社会关心、重视、支持大学生思想政治教育工作的强大合力；从大学生思想政治教育工作和维护高校稳定的辩证关系出发要求兵团各高校要坚决贯彻“稳定压倒一切”的方针，切实落实维护高校稳定工作。

　　〔新增专业审批〕结合兵团加快推进工业化进程的实际，坚持高校为区域经济服务，为兵团、新疆培养适用型人才的原则，2006年经过兵团高等学校专业设置评审委员会组织专家进行评审、认定，批准兵团高校新增7个本科专业和2个专科专业。其中石河子大学新增医学影像学、医学检验、环境工程、应用心理学、物流管理5个本科专业；塔里木大学新增财务管理、食品质量与安全2个本科专业；兵团警官高等专科学校新增司法助理、安全保卫2个专科专业。石河子职业技术学院新增8个专业。这些新增专业将于2007年正式招生。

　　〔兵团高校工作会议〕2006年6月7日—8日，兵团教育局组织在塔里木大学召开了兵团高校工作会议，会议主要任务是一方面将近期教育部的有关工作信息传递给高校，另一方面对兵团高校面临的形势和兵团教育局今后的工作进行了具体分析和详细部署，为各高校进一步认清形势，明确工作思路指明了方向。　

　　〔教育部工程研究中心批准立项〕2006年，经教育部批准，石河子大学申报的教育部工程研究中心——绿洲农业工程与信息化建设项目予以立项。这是兵团高校唯一一个被国家批准立项建设的教育部工程研究中心。

撰稿　尹若强

审稿　高继宏