中国教育

概况

［基本情况］

2005年山东省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年山东省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年山东省各级各类非学历教育学生情况

2005年山东省各级各类民办教育基本情况

 注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
         2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
         3、“（）”内数据为不计校数。

　〔印发《关于大力发展职业教育的决定》〕为加快山东省职业教育的改革与发展，适应科教兴鲁和人才强省战略对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，2005年12月14日，中共山东省委山东省人民政府作出《关于大力发展职业教育的决定》。《决定》提出，“十一五”期间，全省要构建现代职业教育体系，进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合、产学研结合，结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。力争到2010年，中等职业教育招生与普通高中教育招生规模大体相当，高等职业教育招生占高等教育招生规模的一半以上。2006年，中等职业教育年招生要达到56万人，在校生达到150万人。《决定》提出，大力加强职业教育基础能力建设，不断提高职业教育的综合实力。坚持体制改革与创新，增强职业教育办学活力。依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合。深化教育教学改革，不断提高教育质量和办学水平。实行严格的就业准入制度，完善职业资格证书制度。多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度。

　　〔教育立法和依法治校〕积极配合有关部门开展了《山东省学前教育条例》的起草和立法调研工作，成功举办了全省中小学学生法律法规知识电视大奖赛；积极开展依法治校示范校创建活动，评选表彰了63所山东省依法治校示范校，并从中遴选9所学校上报教育部，最终有8所学校被评为“全国依法治校示范学校”。

〔齐鲁名师建设工程〕10月16日，全省中小学名师建设工作会议在济南召开，标志着全省名师建设工程正式启动。2004年，经过层层遴选，在全省70万中小学教师中评出62名齐鲁名师建设工程人选，并加强对名师人选培养、考核和管理，着力打造“齐鲁名师”。齐鲁名师建设工程的启动，是全省教育工作的一件大事，是新形势下加强全省中小学教师队伍建设，促进中小学教师整体素质提高的重要举措。

〔资助经济困难学生〕全面启动国家助学贷款工作新机制，积极推动生源地助学贷款工作的深入开展。至2005年底，按新机制纳入全省国家助学贷款范围的高校达67所，年内有46802名贫困大学生获得贷款审批31641.4万元，有42845名贫困大学生实际获得贷款21748.1万元。贷款人数和贷款金额超过全省开办国家助学贷款以来历年的总和，贷款金额居全国前列。设立山东省政府助学奖学金，进一步加大救困工作力度。2005年，省政府安排专项资金300万元，争取中央专项资金5051万元，共奖励、资助学生32248人，学生受益面达3.5%。从2005年秋季开学起，对全省农村义务教育阶段的部分家庭困难学生实施“两免一补”，全年争取“两免一补”经费1.3亿元，惠及51个贫困县8%的农村中小学学生，确保了农村中小学家庭经济困难学生不因贫困而辍学。

〔中小学人事制度改革〕进一步明确了高等学校进行改革的指导思想、基本原则、总体内容。中小学编制管理工作继续加强，各市中小学教职工核编工作已经完成。中小学人事制度改革继续推进，教师聘任制、校长聘任制等用人机制改革正在积极推行，新的考核评价制度和分配激励机制正在不断探索，在推进校长职级制方面迈出了突破性的一步，潍坊市已经在全国率先实行校长职级制。

〔教师资格认定和技术职务评审〕严格工作程序，严把标准条件，提高了认定和评审质量。2005年，全省共有32442人通过认定取得了中专或中小学教师资格；4629人取得了高校教师资格。组织评审的各级各类专业职务，申报人员共11983人，通过8873人。

〔学校收费管理和教育审计〕认真落实全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，制定下发了《山东省2005年治理教育乱收费工作实施意见》，确定了本年度治理工作重点。扎实开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，促进了依法治校、规范收费、勤俭办校、全社会关心支持教育事业良好氛围的形成。注重开展警示教育，对近两年发生的教育乱收费典型案件进行了内部通报。认真组织开展治理教育乱收费专项检查活动，年内共查处并清退违规收费金额341.6万元；查处截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费问题1件，涉及金额12万元；制止强行征订教辅材料以及降低教材价格减轻学生经济负担1325.53万元。进一步加强了教育审计工作，全省各级教育审计机构年内共开展各类审计项目8697项，纠正违纪违规资金2933万元，审减基建投资5.15亿元，促进增收节支9719万元。

〔高考及招生制度改革〕2005年山东省成功进行了首次高考自行命题，实现了由全国统一命题到分省自行命题的平稳过渡，进一步促进了基础教育课程改革，推动了素质教育的实施。语文科首次实行网上阅卷，提高了评卷的客观、公正程度。相关部门认真做好试题安全保密和考风考纪整肃工作，加大教育考试环境综合整治，确保了高考的安全和公平公正。实施高校招生录取“阳光工程”，采取公开招生录取政策、录取程序、录取办法和录取纪律等10项措施。进一步严格各项规章制度，保证招生信息的公开透明，接受群众和社会监督，确保了招生工作的顺利进行。同时制定下发了《山东省普通高等学校招生监察工作实施细则》等四个文件，建立并完善了招生监督制约长效工作机制。

〔征集2007年高考样题〕11月24日，省教育厅发出通知，面向教育系统和社会公开征集2007年度全省高考科目“1”（“基本能力”）的考试样题。依据《山东省2007年度普通高校招生考试工作指导方案》，山东省2007年度高考将采用“3+X+1”模式。为贯彻落实《指导方案》的精神和要求，本着集思广益、开门研究的精神，推进2007年度高考命题研究工作的深入开展，结合全省实际情况，从11月24日到12月15日，在全省面向教育系统和社会各界公开征集2007年度高考科目“1”（“基本能力”）的考试样题。　

〔民办教育〕2005年，全省民办教育机构已达6000多个，在校学生184.9万人。年内，对全省民办教育机构进行了审核换证工作，首批换发新办学许可证5217份，进一步摸清了全省民办教育的情况，为今后加强工作监管和指导奠定了基础。同时，重点加强了对民办教育收费工作的检查监督，要求并部署各地进行彻底清查清理，以化解部分民办学校存在的办学风险。强化了对民办高校招生、广告宣传等工作的各项管理，进一步规范了学校的办学行为。对中外合作办学机构和合作办学项目认真进行复核，加强管理。　　两所民办高校升格为本科院校。3月9日，教育部致函山东省人民政府，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《普通高等学校设置暂行条例》以及全国高等学校设置评议委员会的评议结果，同意在民办青岛滨海职业学院的基础上建立青岛滨海学院，同时撤销民办青岛滨海职业学院的建制；在山东南山职业技术学院的基础上建立烟台南山学院，同时撤销山东南山职业技术学院的建制。两所学校均系民办本科层次普通高等学校，由省教育行政部门负责教育业务管理。民办高校升格为本科院校在山东省高等教育发展史上尚属首次，对全省高等教育多元办学体制的推进具有重要意义。

〔山东省教育招生考试院成立〕3月1日，山东省编委下发《关于设立教育招生考试院的批复》，同意将省招办、省自考办及省高等院校科技开发服务中心合并组建省教育招生考试院，承担普通高等教育、成人教育招生考试及高中毕业会考工作。

基础教育

　　〔综述〕2005年，全省共有小学15871所，比上年减少1072所；招生104.27万人，比上年减少5.9万人；在校生615.37万人，比上年减少12.43万人；师生比由上年的16.57下降到16.29；校均学生数由上年的370.5人提高到387.73人。普通初中3591所，比上年减少116所；招生112.49万人，比上年减少11.78万人；在校生395.91万人，比上年减少43.33万人；师生比由上年的15.87下降到14.71；校均学生数由上年的1184.9人减少到1102.51人。普通高中813所，比上年减少49所；招生67.22万人，比上年减少0.83万人；在校生196.58万人,比上年增加7.48万人；师生比由上年的18.49下降到18.19，校均学生数由上年的2193.7人增加到2417.9人。2005年全省小学适龄儿童入学率为99.86%，比上年下降0.07个百分点。小学毕业生升学率为99.28%（含升入职业初中的学生），比上年下降0.42个百分点；初中毕业生升入普通高中升学率为44.88%，比上年提高3.92个百分点；初中毕业生升入高中段（普通高中、职业高中）的升学率已达72%。

〔基础教育课程改革〕2005年，修改完善了《山东省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》，根据新的课程结构，新审议通过了14项地方课程学习指导书。进一步加强了普通高中新课程实验工作的师资队伍建设、课程管理和教育教学研究，建立了与新课程相适应的综合评价体系，强化了学校在实验工作中的主体性作用。进一步加强课程中心建设，全省课程中心数量已达8个，其中国家级中心2个，省级中心6个，成为课程改革重要的专业支持力量。改革学生评价制度，修改完善了《普通高中学生学分认定评估细则》，公布了《山东省普通高中学生学业水平考试工作管理暂行规定》。认真组织2007年高校招生制度改革的研究工作，形成了《山东省2007年度普通高校招生考试工作指导方案》，为新课程改革明确了导向。下发了《关于切实减轻学生过重课业负担保障学生身心健康的紧急通知》，对减轻学生课业负担，保证学生8小时以上睡眠等作了具体规定和要求，确保学生身心健康。

〔中小学教师继续教育〕2005年组织了以新理念、新课程和师德教育为重点内容，以校本培训为主要组织形式的中小学教师全员培训，评选出首批省级校本培训示范校146所。大力提高中小学教师实施新课程的能力和水平，进一步加强对骨干教师的培训，年内集中培训义务教育新课程骨干3864人，并以视频会议系统的培训方式对32000余名高中二年级学科教师进行了新课程全员培训。14万余名中小学教师取得了《山东省基础教育新课程师资培训合格证书》。对8000名学科骨干教师进行了新课程教材培训。中小学教师学历达标率进一步提高，普通高中、初中、小学专任教师学历达标率分别达到81.67%、94.54%、99.22%。

〔省级规范化学校建设〕2005年，全省共有168所中小学和特殊教育学校达到省级规范化学校建设标准，其中普通高中47所，初中60所，小学58所，特殊教育学校3所。全省共有省级规范化学校1104所，其中小学373所，初中360所，普通高中341所，特殊教育学校30所,分别占小学、初中、高中、特殊教育学校总数的2.35%、10.03%、41.94%和21.58%。

〔未成年人思想道德建设〕继续贯彻中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部、省委的贯彻意见，加强中小学德育工作。针对加强中小学校园文化建设，下发了《关于加强中小学校园文化建设的意见》，对全省中小学校园文化建设的指导思想、基本原则和具体内容作出了规定，就校园环境、校园精神、制度建设、校园文化活动四个方面提出了要求。开展了培育和弘扬民族精神教育、诚信教育和“弘扬民族精神、培育爱国情怀”主题教育活动。加强了青少年校外活动场所建设，对全省已资助的52所和拟资助的34所校外活动场所建设项目进行了检查评估，确定对第二批29个校外活动场所给予经费资助，合计资助资金2890万元。下发了《关于切实加强青少年校外活动场所建设与维护资金管理的通知》，就进一步完善和规范项目规划，严把项目申报关，进一步加强项目资金管理，确保专款专用，落实责任等提出了具体要求。

〔完善农村义务教育管理体制〕2005年，全省县域内统一教师工资标准的县（市、区），由上年的59个增加到67个，乡镇间统一标准的达到64个；将教师工资标准纳入县本级财政预算的，由上年的45个增加到78个。同时，积极推广农村中小学财务由县级教育部门统一管理的财务管理新模式，全省已有50多个县实现了农村中小学财务的县级统管，增强了县级政府对教育的调控能力，规范了资金管理，有力促进了义务教育管理体制的完善。

〔高水平、高质量“普九”〕注重加强和规范中小学学生学籍管理，加大查处力度，依法保证所有适龄儿童少年接受义务教育，严格将初中学生辍学率控制在2%以内。学前教育、民族教育、特殊教育得到进一步重视和发展。继续推动办园体制改革，学前教育稳步发展。省政府设立民族教育专项经费300万元。积极筹措资金，在残疾儿童少年中实行免费义务教育；推广了4个试点县开展建立残疾儿童随班就读支持保障体系的经验，完善了“以特殊教育学校为骨干、普通学校附设的特教班为补充、大量特殊教育儿童随班就读为主体”的特殊教育办学模式。

〔中小学危房改造〕进一步强化中小学危房预警机制建设，有效地防范了校舍安全事故的发生。建立严密的质量监控体系，保证了工程建设标准和质量。多渠道筹措危改经费，确保工程进度，构筑建管并举的良性循环机制，提高了教育资源的综合使用效益。年内全省共筹集资金7.31亿元，消除危房122万平方米，新建校舍131万平方米，改扩建校舍9万平方米，维修校舍34万平方米，基本完成了年初制定的改造计划。

　　〔全省农村中小学课桌凳更新工程〕为进一步改善农村中小学办学条件，促进农村义务教育均衡发展，2月3日，省财政厅、省教育厅在菏泽市鄄城县举行了“全省农村中小学课桌凳更新工程”启动仪式，标志着这项民心工程正式开始。启动农村中小学课桌凳更新工程，主要是通过省、市、县各方面的共同努力，用2～3年的时间，解决全省农村中小学课桌凳破旧不足的问题。2005年先在鄄城、费县、庆云三县进行试点。根据“资金共担、公开招标、集中采购、统一配置”的办法，其中51个贫困县以省财政为主安排，全省统一招标采购。11月28日，省教育厅、财政厅召开课桌凳全省统一采购招投标会议，确定了课桌凳采购供应商，总投资1亿多元，两年内全省将为144万名农村中小学生配发省政府统一采购的崭新课桌凳。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕2005年，全省中等职业学校806所，其中普通中等专业学校134所，成人中等专业学校224所，职业高中448所，在校生109.3万人（不含技工学校），占高中段（不含技工学校）比例为35.7%。全国及全省东西部联合招生工作有了新突破，省外联合办学招生1.2万人。配合劳动部门“阳光工程”的实施，大力开展了农村劳动力培训，全省1700个职业培训机构共培训农村劳动力45万人次。

〔职业教育教学管理体制〕2005年，全省职业教育教学工作坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断深化教育教学改革，进一步落实了以市为主的职业教育管理体制，扩大了职业学校的自主权。继续进行职业学校师资培训工作和“双元制”办学模式的培训，启动了中等职业学校教学内容改革和新教材编制工作，职业学校弹性学制和学分制试点工作已经展开。同时，注重优化学校布局、整合职教资源，着重对国家级重点职业学校进行了复核和调整，全省已有206所国家级重点中等职业学校，约占中等职业学校总数的20%，数量居全国第一。通过实施“十、百、千工程”以及职业学校的布局调整和分类指导，全省已形成了一批特色较为鲜明的职业学校，2005年有18所职业学校和22名职业教育工作者分获全国职业教育先进单位、先进个人称号，受到教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办7部委的表彰奖励。

〔职业教育“十、百、千工程”〕为积极借鉴国内外职业教育的先进经验，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以实训基地建设为基础，以骨干示范性学校建设为重点，以示范专业(点)建设为突破口，更好地适应全省经济社会快速发展对实用型人才的需求，省教育厅决定于2005年2月正式启动全省职业教育“十、百、千工程”。该工程的目标任务是：用3至5年的时间，在全省建成10处职业教育实训基地、100所高标准骨干示范性中等职业学校和10所骨干示范性职业技术学院、1000个具有现代职业教育特色的示范专业（点）。首批确定10处实训基地、110所骨干示范性学校、278个示范专业（点）进入工程建设。

〔职业学校“双证互通”试点〕为创新山东职业教育培养模式，加速培养既具有基本科学文化素养和较强综合职业能力，又熟练掌握现代职业技能的高素质劳动者，省劳动和社会保障厅、省教育厅联合下发《关于积极推进职业学校“双证互通”试点工作的意见》，确定在全省职业学校加快推行职业资格证书制度，进行学历证书和职业资格证书“双证互通”试点工作。试点工作将首先选择部分国家级重点中等职业学校和部分国家级重点技工学校进行，在“十一五”期间逐步扩大到全部国家级重点院校。列入试点的国家重点中等职业学校，经教育行政部门同意，可向劳动保障行政部门申请建立职业技能培训鉴定机构。试点学校主体专业的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核（国家另有规定者除外），由学校按照劳动保障部门有关职业技能鉴定规定组织相关职业知识考试，操作技能考核由鉴定机构按照国家职业标准和职业技能鉴定要求实施。不同类型的职业学校在同一层次内实行理论知识测试互认、互通。学历证书与职业资格证书所需要的理论知识和相关知识测试实行一考多用，互认、互通。

〔“十一五”职业院校教师素质提高计划〕为更好地实施国家职业院校教师素质提高计划，加快建设能适应新时期职业教育改革和发展需要的职教师资队伍，省教育厅、经贸委、劳动和社会保障厅出台《山东省“十一五”期间职业院校教师素质提高计划》。《计划》提出的任务目标是：强化政治思想教育，加强教师的职业道德建设；推行职业资格证书制度，促进“双师型”教师队伍建设；拓宽教师来源渠道，改善职教师资队伍结构；完善教师培养培训体系，全面提高教师的专业素质和教学水平；重视骨干校长和专业带头人培养，加强中青年骨干教师队伍建设；加快推进职业院校人事制度改革，建立灵活有效的教师聘用制度。《计划》提出，要充分利用全省已有职教师资培训机构，调动校企合作计划中企业和社会培训机构的参与积极性，形成以全国和省级职教师资培训重点建设基地为龙头，以企业和社会机构技能培训为补充，以职业院校的校本培训为主体，形成上下衔接、左右沟通、分工协作、覆盖全省的职教师资培训网络。

〔“十一五”职业教育实训基地建设规划〕为认真贯彻落实全国职业教育工作会议和中共山东省委、山东省人民政府《关于大力发展职业教育的决定》精神，大力发展具有山东特色的职业教育，省教育厅、经贸委、财政厅共同制定了《山东省“十一五”期间职业教育实训基地建设规划》，提出要坚持科学发展观，根据山东社会经济发展和产业结构调整的需要，以走新兴工业化道路，加快建设半岛制造业基地为重点，围绕汽车、船舶、家电、纺织服装、电子信息、化工与冶金、食品、建筑与运输、农林养殖、商贸旅游十大产业的发展对技能型、实用型人才的需求，积极借鉴国内外职业教育实训基地建设的先进经验，坚持以就业为导向，以专业性实训基地建设为基础，以装备现代仪器设备为突破口，带动全省职业教育整体水平的提高，为“科教兴鲁”提供人才和智力支持。主要目标是：“十一五”期间，在全省职业院校和企业建成200个省级职业教育实训基地，并争取大多数基地达到国家级基地建设标准要求。其中，综合性实训基地10个，区域性实训基地40个，专业性实训基地150个。

〔职业院校与企业合作办学〕省教育厅、经贸委、劳动和社会保障厅下发《关于加强职业院校与企业合作办学的若干意见》。《意见》提出，落实科学发展观，把加强校企合作作为推进职业教育发展的战略性措施。《意见》强调，加强校企合作是推进职业院校与企业互利、共赢，共同发展的内在要求，是建立现代职业教育体系的必然要求。《意见》要求所有高等职业学院和省部级以上重点中等职业学校（技工学校）要强化服务意识，积极与企业建立契约式的紧密合作，和企业签订合作办学协议，按照企业需求调整专业设置，对口培养人才，共同解决职业院校的培养目标定位、教学改革、实习实训、毕业生就业、实习指导教师不足等问题；其它职业学校也要确定一批联合办学企业，与之建立合作办学关系，解决本校毕业生的就业安置问题。大力提倡“把学校建在车间，把车间建在学校”。培养高级技工和技师层次的院校以及承担“金蓝领”培训任务的院校，必须有合作办学的企业作为实训教学基地。各类企业都要积极参与职业教育和培训。年销售额10亿元以上的企业或举办自己的职业院校、培训机构，或根据自己的意愿及合作情况至少与一所职业院校建立紧密的合作办学关系，并根据本企业实际和人才发展需求，参与院校的专业建设、实训基地建设、师资队伍建设，“学以致用”、“适销对路”地解决职业院校毕业生的就业安置和企业员工培训问题。其它技术水平含量高、安全生产要求高的企业也都必须与相关职业院校建立各种形式的合作办学关系。

　　〔社区教育〕2005年，组织了第三批省级社区教育实验区的申报工作，共新申报实验区12个，使全省的社区教育实验区总数达到38个，占城市中区级单位总数的79%。

高等教育

　　〔综述〕2005年，全省普通高校104所，其中本科高校40所，高职（专科）院校64所。普通高等教育招生40.1万人，其中本科招生13.9万人，高职(专科)招生26.2万人，高等教育毛入学率为19.2%。普通本专科在校生117.13万人。普通高等教育专升本共录取学生65409人，其中普通专升本32718人（校内专升本11634人，跨校专升本21084人），学分互认29691人，面向社会专升本3000人。成人高校24所，民办高等教育机构93所。拥有博士学位授予单位14个，硕士学位授予单位34个，博士一级学科点51个，博士点133个，硕士一级学科点144个，硕士点1064个。全省在校研究生3.68万人，其中省属研究生招生单位共招收研究生6794人，在校研究生16514人。拥有国家级重点学科20个，国家级重点实验室4个，部委重点实验室25个。

〔普通高校在校生突破100万〕8月8日，山东省普通高校招生录取工作圆满结束，至此，全省普通高校在校生人数达到117.13万，首次突破百万大关，使山东高等教育实现由精英教育向大众化教育跨越迈出了坚实的一步。“十五”期间，山东省抓住历史机遇，调动各方面力量，大力发展高等教育，在规模与数量上实现了新的突破，满足了人民群众对高等教育的需求。2000年，全省有普通高等院校58处，2005年达到104所，五年间翻了近一番。2000年普通高校在校生人数30.38万，2001年为44.9万，2002年为58.4万，2003年为76.1万，2004年为94.6万，2005年达到117.13万，五年间在校生人数增加了近3倍。高等教育的快速发展，为山东学子提供了更多的进入大学深造的机会，“十五”期间累计招生超过328万人，高考录取率保持在70%左右。

〔高校基本建设〕2005年全省高校完成投资50亿元，竣工面积300万平方米。在高校基本建设中，注重加强高校基建贷款宏观调控，努力争取国家开发银行政策性贷款。配合有关部门进行土地整顿，争取优惠政策，协调贷款资金，支持济南长清大学科技园建设。济南长清大学科技园区建设已初具规模，完成校舍建筑面积130余万平方米，年内已有7所学校约5万学生入驻。开启了山东省高等教育发展史上新的一页。

〔高校科研工作〕集中财力重点扶持创新开发项目，全年安排文、理科科研计划项目174项，下拨科研经费700万元，另外还遴选了自筹经费项目200余项。2005年高校从事科研活动的人员达1万余人，在研科研项目近万项，科研经费达12亿元。“产学研”结合工作进一步加强，积极支持和帮助高等学校组建和创办工程技术、研究开发中心等科技推广、研究开发机构，有效扩大了高等教育面向社会、面向经济建设主战场以及发挥学科、人才、技术优势的作用。6月，举办了2005年山东省产学研暨新材料展洽会，签订合同（协议）450项，技术合同金额3.6亿元，项目总投资60多亿元，促进了企业和高校、科研单位之间的有效合作。

〔高层次人才培养〕2005年国务院学位委员会开展了第十次学位授权审核工作，山东省将新增博士学位授予单位1个，硕士学位授予单位1个，博士学位授权一级学科点20个，博士点40个，硕士学位授权一级学科点144个，硕士点334个。同时，山东艺术学院新增为艺术硕士专业学位培养试点单位，山东体育学院新增为体育硕士专业学位培养试点单位。实现了全省大多数培养单位高层次人才培养能力全面提升、科学学位和专业学位研究生教育功能齐全、与经济社会发展更加紧密结合的目标。

〔优化专业结构〕积极贯彻《山东省人民政府关于调整优化高等学校学科专业结构积极服务全省经济社会发展的意见》，兼顾社会需求和办学条件，积极、稳妥地增设新专业，优化专业结构，促进全省高等教育“规模、结构、质量、效益”的协调发展。2005年共增设和调整本科专业277个、专科专业388个。

〔深化教学改革〕4月21日，教育部公布了54所高等学校本科教学工作的评估结果，山东省参加评估的山东农业大学、烟台大学、曲阜师范大学3所高校全部获得优秀。　　以迎接教育部评估为契机，引导学校树立质量意识，进一步加大教学改革力度，积极推行学分制改革，探索人才培养新机制。积极推进大学英语教学改革，培养学生英语综合应用能力。加强“两课”教学改革与实践，不断提高“两课”的教学水平和质量。山东省高职院校和成人高校人才培养工作水平评估工作扎实开展。评出154门2005年度山东省省级精品课程。组织了省级教学改革试点专业、课程成果的鉴定验收和2005年立项工作，经专家对110所高校申报的441个教学改革项目的认真评审，确定247个项目为2005年山东省高等学校教学改革立项项目，其中30个项目为重点资助项目，70个项目为一般资助项目，147个项目为学校自筹经费项目。

撰稿　万克德　孟　华
审稿　陈光华　陈国前

青岛市教育

　　〔基本情况〕

2005年各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

2005年各级各类学历教育学生情况

2005年各级民办教育基本情况

〔综述〕统筹城乡教育发展。2005年，青岛市政府筹备召开了全市统筹城乡教育发展、完善“以县为主”管理体制会议，继续将教育工作纳入对区、市目标管理绩效考核的要素体系，重点考核各区、市义务教育管理体制和经费增长、义务教育均衡发展等内容。确定了“一个确保，一条主线，两个主题，一个突破”（即确保教育的安全，以提高教育教学质量为主线，以优质教育资源扩展和城区职业教育布局结构调整为主题，全面突破农村教育现代化建设屏障）的总体思路。2005年安排资金3300余万元（占市本级教育专项资金的23.8%），用于农村学校危房改造、义务教育学校公用经费补助、课桌椅更新、信息化发展和职业学校骨干专业建设。青岛市开发区、崂山、城阳、胶南等区市调整了本级财政支出结构，将教师工资和预算内公用经费纳入了区（市）本级财政预算，教师工资实现了“县域”内按统一标准发放。全市已有市内四区的57所中学、102所小学、36所幼儿园，与农村的213所中小学、幼儿园建立了“手拉手”结对帮扶关系。

　　教育法制建设。组织完成了市“双百”调研课题《青岛市城乡义务教育均衡发展对策研究》的调查研究和评审工作。组织完成了《青岛市未成年人教育保护条例》、《青岛市语言文字应用管理条例》和《青岛市中小学安全管理规定》等地方法规、规章的立法调研工作。对贯彻落实“两法一条例”（《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《山东省未成年人保护条例》）和《义务教育法》的情况进行了执法检查。制定了《青岛市教育局关于全面推进依法行政工作的实施意见》和《青岛市教育类社会团体管理办法》。

　　教育科学研究。全市“十五”教育科研课题7项省级课题和26项市级课题分别通过省市级专家鉴定，46项省级课题和247项市级课题分别通过省市级结题验收。省、市级课题结题率分别达到75.7%和79.4%。制定了《青岛市教育局教育科学研究课题管理规定》、《青岛市教育科研优秀成果奖评选办法》和《青岛市教育教学优秀成果奖优秀论文评选活动管理办法》《青岛市教育教学优秀成果奖优质课评选、公开课推选工作程序》，编写了《青岛市教育事业第十一个五年规划（送审稿）》。

　　干部教师队伍建设。组织评选了青岛市中小学学科（教科研）带头人124名、青岛市青年教师优秀专业人才471名。引进特级教师1人、省、市教学能手、学科带头人36人。启动农村中小学骨干教师培训工程，面向农村乡镇中学培训了300名骨干教师。开展“师爱在岗位闪光”系列师德教育活动和“箐箐讲坛——周六义教”青年教师志愿者辅导活动。

　　教育经费和教育基本建设。市财政安排本级教育专项经费15871万元，其中：教育费附加11000万元，地方教育费附加3000万元，义务教育费1871万元。为局属单位发放规范补贴筹集到资金1.1亿。安排经费3330万元用于补助农村中小学，其中，公用经费1100万元，危房改造1000万元，课桌椅改造1000万元，农村职业教育200万元。投资1000余万元，完成31所学校的校舍维修与环境建设。

　　对口帮扶、支教工作。市教育局选派两批共94名教师和教育管理干部赴贵州参加支教；安排20万元专项资金用于资助贵州安顺、铜仁两地共1000名义务教育阶段学生就学；协调12区、市教育局与贵州对口县签订对口支援协议，协议总金额约180万元。青岛市教育局与曹县签订了对口帮扶协议，出资50万元援建曹县“青岛小学”。选派30名青年教师志愿者赴青岛市农村乡镇中学支教。

　　民办教育。全市共有各级各类民办学校698处（其中学历教育学校97处），在校生22.7万人，教职工1.98万人。民办中小学79处，占全市中小学总数的5.4%；在校生5.87万人，占全市中小学生总数的5.6%。民办高等教育机构72处，在校生7.59万人，其中具有独立颁发学历资格的高校7处。全市现有改制学校29处。青岛六中、九中、十五中、十九中、五十八中等优质高中学校先后与民办学校合作成立了分校。

　　保持党员先进性教育活动。市教育局29个机关行政、事业处室、3个事业单位、71所局属学校和12所民办学校共3718名党员参加活动。市教育局建立了“教育先锋网”专题网站。出台了《关于转变机关作风全面实施素质教育推动中小学进一步提高教育教学质量的意见》，就教育行政机关切实转变作风，全面实施素质教育，为中小学进一步提高教育教学质量做好服务工作提出了8项措施；进一步加大了对文件、会议、检查评比的精减力度。

　　语言文字工作。顺利通过国家语委、省语委对青岛市一类城市语言文字工作评估验收，成为全省第一个通过一类城市语言文字工作评估的城市和全国第一个通过一类城市语言文字工作评估的计划单列市。全面启动二三类城市语言文字评估工作。全市全年共有2.3万人参加了普通话测试。

　　中外合作办学。新批中外合作办学幼儿园3所，增加中外合作办学项目6个，实际引进外资1200余万元。增加日本国际学校1所，已有国际学校5所，在校学生1000多人。青岛北方对外教育交流专修学院与俄罗斯海参崴国立经济大学的本科合作项目的发展形势较好，现有在校生480人。

〔基础教育〕学前教育。指导市南区和四方区进行教育部—联合国儿基会“早期儿童养育与发展（ECCD）”项目的项目研究和终期评估，并将项目研究工作辐射到其他各区、市，促进托幼一体化工程的发展。山东省学前教育事业发展高层论坛暨现场会在黄岛区召开，在全省推广黄岛区学前教育“创新体制，高效运转，加大投入，保障有力，积极扶持，措施到位，科学管理，品牌发展”的管理经验。全市127处乡镇建起了中心幼儿园，其中121处达到了市级一类幼儿园以上标准，现有省“十佳”幼儿园6处、省示范幼儿园93处。

　　义务教育。全市91.4%的中小学达到义务教育“标准化建设工程”标准，历时五年的“标准化建设工程”基本完成。全市初中、小学适龄儿童少年入学率均达99.99%，巩固率达99.97%和99.99%。在全市范围内基本实现农村教师工资以县为主统筹。特殊教育得到较好发展，视、听、智残疾儿童少年入学率达98%，对全市特教学生实行“两免一补”政策，教育部基础教育司在青岛市举办了特教学生随班就读支持保障体系实验县培训班、省特殊教育研究会在青岛市中心聋校召开了教改实验汇报会。制定了《新课改下各学科实施素质教育指导意见》，编写并通过省级审查地方课程两种：《蓝色家园》（小学版），《生命教育》（小学•初中版）。举办了青岛市义务教育课程改革成果展。

　　普通高中教育。全市高中省级规范化学校达到32所，占高中学校总数的46%。全市新建、扩建普通高中10处。全市已进入普及高中教育阶段，城乡初中毕业生升学率达90%以上。2005年，对中考招生政策进行了调整，招生人数由原来占总数的25%扩大到60%，推荐直升方式录取部分优秀学生的试点范围扩大到了七个区，青岛6中（普通高中美术特色学校）进行提前招收美术生源基地实验班的尝试。

　　思想品德教育和校外教育基地建设。成立青岛市教育学会德育专业委员会，建立了普通高中德育校长例会制度，出台《青岛市教育局关于进一步加强中小学校园文化建设的意见》。开展第二个“中小学弘扬和培育民族精神月”系列教育活动，举行青岛市庆“六一”小学三好学生表彰会和青岛市中小学生新童谣征集、出版和传唱活动、“我爱读书”征文活动、“青岛市优秀影片进校园活动”等。组织开展了“增强团员意识主题教育活动”，组织参加了第十二届全国青少年“心系祖国、健康成长”爱国主义读书教育活动，举办“重上井冈山”青岛市优秀中学生红色之旅夏令营。在胶州隆重举行“纪念抗战胜利60周年暨学生军训20周年青岛市中学生军训成果汇报现场会”。在全市中等职业学校启动了“文明修身”工程。市内四区83000名学生在青岛市中学综合实践教育中心、青岛市中学生综合素质教育基地（胶南）、青岛市中小学素质教育实践基地（李沧）参加了社会实践。

　　现代教育技术装备配备与教育信息网络建设。全市中小学计算机配备数量已达105240台，其中学生机67658台，教师机37582台，人机比分别达到14.1∶1和1.8∶1。已建成各类模式校园网699个，其中500余所学校建有本校教育教学资源库，300余所学校开通学校网站。接入教育城域网的学校总数达1246所，其中通过光纤接入378所，通过ADSL等其他方式接入868所。建成网络教室2249个、多媒体教室1853个。

　　体育、卫生、艺术工作。组织参加了山东省“学校杯”中学生运动会，选拔部分中学生运动员代表山东省参加全国第九届中学生运动会。根据亚足联亚洲展望计划青岛项目，制定了学校足球发展规划，举办首届亚洲展望计划青岛项目学校足球联赛。完成了局属初中学校学生《体质健康标准》测试器材的安装调试工作。在211个艺术教育示范学校及112个文体活动示范学校组织实施了教育部在全国中小学课外文体活动工程示范区开展的“2+1”项目实验的试点工作。

〔职业教育与成人教育〕实施职业教育“双名牌”工程，把发展着力点转移到“以优化资源配置、推进内涵发展”的名校、名专业建设上来，职教招生人数占高中段招生总数的比例保持在50％以上。全市有国家级重点中等职业学校20处、省级重点7处、市级重点8处，骨干专业达72个，重点职业学校、骨干专业在校生占全市在校生总数的比例分别达70%和50%以上。4月，市政府召开全市职业教育工作会议，对全市职教专业设置进行调整，进一步扩大了汽车制造与维修、数控技术、计算机网络与维修等专业的招生规模，使一、二、三产业相关专业的比例达到1∶4.5∶4.5，其中市内四区以现代服务业为主，黄岛、胶南、胶州和城阳以现代制造业为主，崂山以高新技术为主的职业教育布局框架逐步形成。平度、莱西则正在向着为经济中心区域二、三产业服务，推进农村劳动力转移的方向发展。今年开始由市政府投资，依托山东轻工工程学校建设一所现代制造业公共实训基地，该基地一期工程现已完成投资600万元，完成建筑面积5000平方米；在胶州湾西海岸依托青岛黄海职业学校（民办学校）建设一所面向青岛西海岸现代工业区的综合实训平台。7月，青岛市现代制造业教育集团在山东省轻工工程学校成立，该集团由21家企业和27所职业学校组成。

　　学生技能考核、竞赛。共组织12000多名学生参加劳动部门职业资格的理论和操作考核，组织9000多名学生参加山东省计算机应用能力考核，在崂山区、城阳区开展计算机职业资格证书考试试点。市教育局与市劳动和社会保障局联合举办了2005年青岛市中等职业学校职业技能大赛，共有2000多名选手参加了9大类专业、16个专项的决赛，18人被授予“2005年青岛市中等职业学校职业技能大赛工种状元”称号，64人获一等奖，同时取得高级工资格，实现中职在校学生取得高级工证书零的突破，有277人获二、三等奖，同时取得中级工资格。

　　农村成人教育。全市建立了覆盖城乡的转移农村劳动力培训基地网络，每个农村区、市至少有1所省级以上重点职业学校，每个镇（街）有1所成人教育中心。17个乡镇成教中心被确定为“青岛市转移农村劳动力培训基地”。全市以促进农村劳动力向二、三产业转移为重点，开展转移农村劳动力培训，全年共培训3.4万人次。

　　社区教育。全市拥有国家级社区教育实验区2个、省级5个、市级11个，形成了一个覆盖全市、以城市为重点、辐射带动农村城镇的社区教育网络体系。建成了一支由400名社区教育助理、1000多名社区教育志愿者组成的社区教育队伍。初步形成了四大社区教育系列，即学前教育社区教育系列、青少年校外素质教育系列、成人教育培训系列和老年人老有所为、老有所乐教育系列。

〔高等教育〕高校现有博士后流动站9个，博士点68个，硕士点242个；共有国家级重点学科5个，省部级重点学科53个，国家级工程研究中心1个，省部级以上研究中心、重点实验室69个。各高校图书馆共藏书1652万册，电子图书458万册。共有专任教师15005名，比2004年增加2439人，其中正高级职称1757人，增加294人，副高级职称4027人，增加372人，高级职称占专任教师总数的38.5%。共有两院院士12名（不含中国石油大学青岛校区，下同），外聘院士22名，博士生导师344人，博士后236名，博士1248人，硕士4606人。

　　各高校普遍加强高层次人才的培养和引进，使学校的师资队伍水平得到提高。2005年各高校专任教师中共引进博士生导师7人，博士后41人，博士227人，硕士771人。各高校不断完善教师职务评聘、奖励、竞争机制，保证教师队伍的质量和活力。

　　各高校全年共承担国家级科研课题315项、省部级科研课题311项、市级科研课题278项，科技成果经过鉴定达到国际领先水平13项、国际先进水平41项、国内领先的14项、国内先进的26项，获省部级科技进步奖63项、市级科技奖158项。

　　2005年各高校累计与117个国家和地区建立了合作关系，外派728人出国访问、讲学；共有207名外籍教师在青岛高校任教，有2208名外籍专家、学者来青进行学术交流，有2296名外籍留学生在青岛高校留学。

撰稿　翟广顺　王宪廷
审稿　徐剑波　李振江