中国教育

概况

　　〔基本情况〕

2005年河南省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年河南省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年河南省各级各类非学历教育学生情况

2005年河南省各级各类民办教育基本情况

 注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
         2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
         3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔编制“十一五”发展规划〕“十一五”期间，河南教育事业改革发展总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，认真贯彻党的教育方针，以实施素质教育为主题，以协调发展为主线，以体制创新为着力点，巩固提高义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，统筹教育规模、结构、质量和效益，统筹城乡、区域和各级各类教育，统筹教育改革、发展与稳定，促进教育均衡协调发展。坚持教育与经济、社会和科技紧密结合，解决好人民群众关心的热点、难点问题，努力办人民满意的教育，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起提供人才支撑和智力保障。

　　〔教育投入与财务管理〕多渠道筹措教育经费，保障省级教育经费的持续稳定增长。2005年，年初预算教育经费24.9亿元，一年来，另争取到中央和省财政追加各项资金12.6亿元，省级教育经费达到37.5亿元，较上年的26.8亿元增加10.7亿。预算外收入也达到30亿元，预算内、外资金均是近年来增量最大的一年。财政拨款年初预算与年底决算均落实了教育经费的“三个增长”。积极利用外国政府贷款，其中，日元贷款3880万美元、西班牙和奥地利贷款3680万美元，共折合人民币6.2亿元。

　　加强教育财务管理。研究制订了《关于建立健全厅直属事业单位经济责任制加强财务管理的意见》和《关于加强省属高等学校财务管理工作的若干意见》等6个管理意见和办法；建立了省级教育项目备选库，遴选项目315项，申报资金17亿元，为省政府、省财政研究追加教育专项经费提供了决策依据，推进了省级专项资金管理的规范化、科学化和制度化；建立省级教育专款的执行分析系统，对各项资金实行绩效考核；加强监督检查力度，对厅直属单位开展了经济责任审计自查；加强教育财会队伍建设，对近千名财务人员进行了培训，提高了教育会计队伍的理财水平。

　　〔资助经济困难学生〕2005年，全省共发放国家助学奖学金4220万元，资助学生2.6万人，发放省政府奖学金1200万元，资助困难学生4000人；继续实行特困生每月150元最低生活保障制度，投入资金6200万元，共资助特困生约4.5万人次；高校从学费中提取2亿元主要用于奖学金和资助困难学生。同时，高校继续为家庭经济困难学生提供勤工助学岗位，为困难新生入学开通“绿色通道”。国家助学贷款工作实现突破。河南省与国家开发银行合作开展助学贷款业务，2005年，向省属83所高校12.3万名困难学生发放国家助学贷款5.7亿元，资金发放量居全国前列，并从根本上解决了全省助学贷款问题，形成了全国知名的国家助学贷款“河南模式”。此项工作受到国务委员陈至立和教育部的高度赞扬，教育部、财政部为此奖励专项经费2700万元。认真落实义务教育阶段农村贫困生“两免一补”政策。2005年春秋两季安排农村贫困家庭中小学生“两免一补”资金11.6亿元，资助农村义务教育阶段学生1012.1万人次，覆盖了全省农村义务教育阶段困难学生；建立艾滋病家庭学生救助体系。对全省5000多名艾滋病家庭中小学生实施免费教育，安排补助资金137万元；对高中阶段学生每生给予800元补助，升入大学的学生，优先享受困难大学生的各项政策，确保艾滋病家庭学生顺利完成学业。

　　〔教师队伍建设〕巩固师德集中教育成果。承办了由中宣部、教育部、重庆市委联合组织的重庆开县优秀教师群体事迹河南报告活动。在全省教育系统广泛开展了“为了一切学生，为了学生一切”师德主题教育活动，组建师德报告团，先后在6个地市和厅机关作了7场报告，5000余名教师听取了报告会。

　　重点加强农村教师培训工作。继续实施“农村教师素质提高工程”。全年全省培训农村骨干教师20000名，组织了5000多名农村骨干教师免试进修专科学历，加大对农村教师的新课程培训和信息技术培训力度。不断深化中小学人事制度改革，督促、指导各地积极推进中小学校长聘任制度改革，2005年基本完成了中小学校长聘任制。积极鼓励和引导广大教师参加支教帮扶工作，全省共交流教师10474人。

　　大力开展校本教材研修，积极推动培训与教研以及教育教学实践的紧密结合。2005年明确了300所校本教材研修示范学校，选择25个县、市、区作为校本教材研修课题项目县，分别在郑州市金水区和新乡辉县市召开现场会，积极探索城市和农村不同区域的学校开展教师校本研修的新路子。

　　实施“人才强校工程”。评审确定33个河南省高校特聘教授岗位；遴选51名优秀中青年教师进行重点培养；选拔200名骨干教师进行资助；安排800万元遴选100名中青年教师赴国外进修培训。全省已有51位“两院”院士在高校工作。全省高校专任教师中具有研究生以上学历的1.4万余人，占专任教师总数的30.92%，较上年提高了4.2个百分点。在全省大中专、中小学校评选2500名“教育厅学术技术带头人”。

　　〔体育卫生与艺术教育〕圆满完成“农村初中食堂改造工程”扫尾工作。2005年，本着“坚持标准，从严掌握”的原则，组织专家对最后一批申报的1093所农村初中食堂进行了检查验收。4年间，教育厅共投入专项资金4023万元，全省123个县（市、区）全部完成了改造任务，基本改变了全省原有农村初中食堂条件简陋、卫生状况差的面貌，这不仅成为“普九”之后河南省农村学校的一个新的亮点，也成为河南教育在全国的一个亮点。

　　承办并组团参加全国第九届中学生运动会。按照省委、省政府提出的“办好中运会、宣传河南、展示郑州”的目标要求，成功举办了第一次放在内陆中等城市举行的全国第九届中学生运动会。河南省中学生体育代表团经顽强拼搏，以9枚金牌10枚银牌8枚铜牌，总分498.5分的成绩，获团体总分和金牌总数第4名；在先期进行的九运会科研论文报告会上，河南省也取得了团体总分第3的好成绩，在“文武”两个赛场上均取得历史性突破。

　　组织参加全国大学生艺术展演活动。指导有关部门积极发动，认真组织河南省大学生参加教育部面向全体大学生开展的首次艺术展演活动，并取得较好成绩。获得了优秀组织奖，论文获全国一等奖2篇，二等奖7篇，三等奖28篇；艺术表演节目获全国一等奖3个，二等奖9个，三等奖8个；艺术作品获全国一等奖9个，二等奖11个，三等奖10个。

　　成功举办河南省大学生军训成果汇报表演。2005年是河南省学生军训工作开展20周年，为检验大学生军训成果，9月份在郑州大学与省军区联合成功举办了全省21所高校近2000名学生参加的汇报表演，推动了河南省大学生军训工作的进一步顺利开展。

　　〔教育合作与交流〕教育国际交流与合作不断加强，全省中小学校共接受国外和港澳台投资或捐赠近亿元人民币，审核审批中外合作办学机构（项目）62个，全省中外合作办学机构（项目）达到163个，在校生规模3.8万人，世界大学500强中已有4所与河南省高校合作办学。来华留学生管理工作受到教育部表彰。

　　〔民办教育〕认真贯彻《民办教育促进法》，通过政策倾斜调动社会各界办学的积极性。2005年，全省各级各类民办学校和民办教育机构达到4319所，较上年增加926所，在校生140.53万人。2005年全省民办普通高校达到10所，独立学院9所。在安排招生计划时向民办高校倾斜，2005年民办高等教育招生4.72万人，占全省招生总数的15.55%，比去年提高了2.75个百分点。其中本科院校招生2.69万人，占全省本科总数的20.3%。民办高校本专科在校生达到10.14万人，占普通本专科在校生的12%。

　　〔语言文字〕认真贯彻《国家通用语言文字法》，全省共完成普通话水平测试18.68人次，测试量居全国第一位。组织人员起草了《河南省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法（征求意见稿）》。制订了《关于开展语言文字规范化示范校创建活动的意见》，启动了语言文字规范化示范校创建活动。把城市语言文字工作纳入城市发展和精神文明建设总体规划，以城市为中心，带动和辐射周边地区语言文字工作的全面发展。

　　〔廉政建设〕抓好责任目标分解，明确责任主体。依据“谁主管、谁负责”的原则，突出“一岗双责”。抓好责任考核，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。抓好责任追究，严格执行纪律，对因领导不力甚至不抓不管，导致出现不正之风的，运用组织处理和纪律处分的手段追究责任。认真执行“四大纪律八项要求”，下发了《关于全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，深入开展“新时期党风廉政建设和反腐败斗争”主题教育月、评选“勤政廉优”先进个人等活动。

　　纠正行业不正之风，加大查办力度。在招生录取过程中实施“阳光招生”，坚持“六公开”、“六不准”，坚决制止违规招生。2005年招生期间，教育厅积极会同公安厅、监察厅通过明察暗访、集中打击，清退非法中介招生2100多人，为考生挽回损失4370万元。深入治理教育乱收费。2005年，把查处乱收费作为一项重点工作来抓，切实规范收费行为，全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”，严格执行城镇公办高中招收择校生的“三限”政策；进一步规范高校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费行为。全面加强了对学校收费的管理，各级各类公办学校普遍实行行政事业性收费“收支两条线”，收费足额上交财政专户，支出按同级财政部门批准的预算统筹安排。开展春季、秋季中小学收费情况检查和督促整改。认真开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动。坚持纠、评、建相统一，把解决群众反映的教育乱收费问题贯穿于评选工作全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。切实加大查处力度，严肃处理违规收费行为。2005年，全省共查处乱收费案件731件，给予党政纪处分565人，查处违规收费金额2318.7万元，清退违规收费2098.9万元，教育乱收费得到有效遏制。

基础教育

　　〔综述〕全省所有县（市、区）完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，小学、初中阶段适龄人口入学率分别达到99.7%和98.2%，青壮年非文盲率保持在98%以上。高中阶段教育在校生314.5万人，毛入学率达到48.3％。农村义务教育“三保”的长效机制基本形成。2005年全省编制内农村中小学教师工资都能按国家现行标准按时足额发放；积极落实农村中小学公用经费，从2006年起，小学生均公用经费标准从2005年的10元提高到20元，初中从15元提高到30元，提高资金部分全部由省级财政解决。

　　〔德育工作〕认真贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设工作精神，规划学校德育工作体系，积极探索德育工作体系和学校、家庭、社会相配合的德育工作机制，切实增强德育工作的针对性和实效性。充分发挥学校的主渠道、主阵地、主课堂、主力军作用，牢固树立“学校教育、育人为本，德智体美、德育为先”的理念，深入开展理想信念、爱国主义、道德品质和心理健康教育，广泛开展弘扬和培育民族精神月活动。召开了全省中小学德育工作经验交流会。2005年全省安排了25个青少年学生校外活动场所，全省78%的县（市）都有了中小学生校外德育基地。开展了网上德育调查。编制了小学组、中学组两套问卷，组织学生联网答题，从中把握学生思想动态。全省共有66310名学生（小学生26328名、中学生39982名）参与网上调查，近万名学生参与了纸质调查。

　　〔幼儿教育〕乡镇中心幼儿园建设和中小学基本建设管理不断加强。全省91%的乡镇都建成了中心幼儿园，农村幼儿教育事业已进入普及学前三年教育的新阶段。切实加强对全省中小学基本建设项目的指导和管理，中小学基本建设进一步规范。

　　〔进城务工农民子女入学〕充分发挥全日制公办中小学的主渠道作用，对进城务工农民子女接受义务教育进行合理安排。2005年秋季，全省义务教育阶段起始年级进城务工农民子女7.31万人，安排入学7.24万人，入学率99%。其中，入公办中小学6.15万人，占入学总数的85%。

　　〔危房改造〕河南省农村中小学危房改造是2005年省委、省政府承诺为全省广大人民群众办好的十件实事之一。在省委、省政府和各市、县党委政府的高度重视下，上下努力，齐抓共管，及时协调落实资金，加大督查，加强管理，加快进度，截至12月底，全省危改工程实际投入27.9亿元，比规划多投入7.3亿元，改造项目学校16666所，比规划多改造5201所，共改造D级危房面积596万平方米，比规划多改造116万平方米，提前超额完成了省委、省政府提出的“2005年要基本完成全省农村中小学危房改造任务”的目标。

　　〔课程改革〕全面推进素质教育。加快新课程改革步伐，2005年秋季，全省义务教育起始年级全部实施新课程。课改试验区开始实施考试评价制度和高中招生制度改革，社会反映良好。

　　〔现代远程教育〕按照规划和实施方案，严格招标程序，加强质量管理，狠抓培训使用，确保发挥效益。目前，一期工程全部完成，二期工程正在进行，两期工程完成后，全省农村73%的教学点、50%的小学、58%的初中受益。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕2005年全省各类中等职业学校招生达到50.71万人，初中后一年培训66.1万人，超额完成了既定的招生培训目标任务。中等职业学校毕业生就业率达到96.6%，比上年有所提高。在2005年召开的五次全国性职业教育专题工作会议上，河南省作了四次经验介绍。在国务院召开的全国职教会上，贾连朝副省长代表河南省作了经验交流发言。中央新闻采访团专程对河南职业教育改革与发展成就进行了系列采访和连续报道，在全国产生了较好反响。加强县级职教中心和中等职业学校实训基地建设。全年省级投入专项资金530万元，争取国家有关扶持资金2620万元，加强了中等职业学校基础能力建设。

　　〔招生与毕业生就业工作〕省委、省政府高度重视大中专毕业生就业工作，将其列入重要议事日程，纳入责任目标管理。建立了“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的就业机制，制定了一系列有利于毕业生就业的政策和措施；建立和完善了中等职业学校毕业生就业服务体系。各级政府及有关部门把毕业生就业工作作为“一把手”工程来抓，建立健全了就业工作机构。教育、人事、劳动保障等部门分工合作，省、市、学校三级密切配合，共同为毕业生提供就业服务；加强职业指导与创业教育。坚持开展中等职业学校“四个一”活动，即开好一门职业指导与创业教育必修课，公开出版一本优秀毕业生先进事迹选辑，组织一次优秀毕业生巡回报告活动，举办一次职业指导与就业服务骨干人员培训班，有效地增强了毕业生的就业竞争能力；建立了毕业生就业率公示制度。2005年，河南省中等职业学校毕业生就业率达到96.6%。

　　招生方面：严格实行目标责任制，层层抓落实。加大宣传力度，对招生学校的资格进行公示，开展了中职学校招生宣传月活动。大力推动城乡职业学校联合招生合作办学工作。先后召开四次城乡职业学校联合招生合作办学洽谈会，395所城乡职业学校结成“对子”，联合招生6.2万人，带动了农村职业学校发展。积极开展农村劳动力转移培训和农村实用技术人才培训。全年实现农村劳动力培训718.3万人次。

　　〔职教集团工作〕加大对9个省级职教集团的扶持力度，扩大职教集团的统筹权和管理权。全面促进校际之间、校企之间资源共享、优势互补，提升职业教育综合实力。9个职教集团在培养目标、教学计划、教学大纲、教材使用、考核评价标准等方面基本实现了“五统一”，“订单培养”学生1.65万人，安置毕业生近8000人，吸纳企业资金6000多万元。国务委员陈至立、教育部长周济在视察河南省职业教育工作时，专题听取了职教集团工作汇报，并给予充分肯定。

　　〔“技能竞赛年”〕组织全省中等职业学校开展了“技能竞赛年”活动。活动共设16个专业和学科竞赛项目、3000多个代表队、10000多名选手参加，其中368个代表队，1300多名选手进入省级决赛。在活动中共有21家企业参与，不少企业当场与获奖学生签订了就业意向；促进了“双证书”结合，367名参赛选手获得了职业资格证书，约占参赛选手的三分之一。

高等教育

　　〔综述〕2005年，全省普通高校招生27.75万人，全省普通高等教育在校生规模达到85.18万人，较上年增加14.84万人，增长21.12%，毛入学率达到17.02%。在学研究生达到1.6万人。高等院校设置工作稳步推进，2005年，教育部批准设置了河南农业大学华豫学院。

　　〔高校党建工作〕按照中央和省委的部署，在全省高校党员中深入开展了保持共产党员先进性教育活动。注重高校基层党组织建设和干部教育培训工作，积极做好高校党委换届工作和民办高校党组织的建设工作。帮助和指导直管的8所民办高校建立了党委。积极做好在高校学生中发展党员工作，今年共发展大学生党员2.5万人，大学生党员的比例达到8%左右。

　　〔思想政治教育工作〕2005年3月25～26日，召开了河南省建国以来第一次加强和改进大学生思想政治教育工作会议；举办了高校宣传部长、学工部长和思想政治理论课教学部主任研修班；组织课题组对万名大学生思想道德状况进行了滚动调研。制订了加强和改进大学生形势与政策教育工作的意见，加强辅导员和班主任队伍建设、大学生心理健康教育、高校校园网络管理的意见。成立了学生思想道德建设领导小组，制订了整体规划大中小学德育工作体系的意见，广泛开展了“两创两争”活动和“三理”教育活动。制订了高校德育工作评估标准及指标体系，提出了整体推进、分类指导、以评促建、共同提高的德育工作评估指导思想。举办了大学校长德育论坛，75位大学校长围绕德育与大学生全面发展撰写了论文，调动了大学校长关注德育、研究德育、力行德育的积极性。教育部领导对这次活动给予了很高评价，这在全国是一个创举。

　　〔教学改革与学科建设〕继续实施高等学校教学质量与教学改革工程。进一步深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加强实践教学。在第五届高等教育国家级教学成果奖评审中，河南省高校获一等奖1项，二等奖12项，较上年翻了一番。继续强化教学管理，严格教授、副教授为本科学生上课制度。积极推进优质教学资源建设与共享，优化专业结构，加强精品课程建设和名牌专业建设。今年河南省有6门课程入选国家级精品课程。做好高校教学评估工作，中原工学院、郑州轻工业学院和华北水利水电学院3所高校顺利通过教育部本科教学工作水平评估。同时，指导帮助2004年教育部备案的10所高职学校加强教育教学管理，提高办学水平。高校产学研不断加强，全省高校与企业签订合作项目753项，合同金额1.1亿元，科研数量和质量大幅度提高。

　　加强“三重”建设。郑州大学“211工程”二期建设进展顺利，在学研究生达到万人。按照“211工程”标准，加快河南大学建设，筹建了研究生院。重点学科和重点实验室建设取得新的进展。国家人文社科基地实现零的突破，省级人文社科基地已达到28个。

　　学位点建设取得重大突破。2005年，在国务院学位委员会组织的第十批博士、硕士授权评审中，河南省高校新增博士单位、硕士单位各1个；新增博士一级学科点10个，博士点69个；新增硕士一级学科点77个，硕士点413个。新增硕士专业学位点3个。此次新增学位点的数量超过了前九批的总和，其中博士点数量增幅位居全国前列。河南省一级博士学科点总数达到了11个，博士点104个；硕士一级学科点96个，硕士点822个。

　　〔毕业生就业〕严格实施就业工作“一把手工程”，进行高校毕业生就业政策落实情况专项检查。认真贯彻落实中央18号文件精神，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，积极推广鹤壁、平顶山市“大学生村官”计划经验。采取搭建市场平台、调整专业结构、就业率与招生适度挂钩、加强毕业生就业择业教育，鼓励灵活就业和自主创业。截至2005年9月1日，河南省高校毕业生就业率达到78.89%，高于全国平均水平和去年同期水平。河南机电专科学校是国务院表彰的全国四所就业工作先进高校之一，鹤壁市选任大学生“村官”经验在全国推广。

　　〔高校扩容建设工程〕2005年，全省普通高校基建投入资金30多亿元，新增校园0.61万亩，新增校舍304.97万平方米。郑州大学新区、河南大学新区和郑东高校新区建设工作进展顺利。郑州大学新区已建成71万平方米校舍及相配套的基础设施，在建面积33万平方米。河南大学新区建成31万平方米校舍及相配套的基础设施，在建面积20万平方米。郑东新区开工的6所高校中已有4所高校入驻两万学生。切实加强对高校新老校区合理利用规划工作的指导，在深入调研，充分论证的基础上，出台了《关于切实做好高等学校老校区土地置换工作的意见》，经省政府同意，将置换资金全部用于学校建设。建立高校基本建设投资风险预警机制。结合高校实际情况，建立了“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”，对各年期高校利用信贷资金的风险状况进行测算，促使各高校充分认识利用贷款存在的风险性，更加合理地确定贷款控制规模，及时化解贷款风险，确保河南省高等教育事业的持续、快速、健康发展。

撰稿　韩　冰　张小茜
审稿　刁玉华　　