中国教育

概况

　　［基本情况］

2005年新疆维吾尔自治区各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年新疆维吾尔自治区各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年新疆维吾尔自治区各级各类非学历教育学生情况

2005年新疆维吾尔自治区各级各类民办教育基本情况

 注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
         2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
         3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔基本建设情况〕 2005年，新疆各类教育基建投资12596.85万元。其中，自治区预算内教育基建投资3100万元、现代远程教育工程中央补助专项资金5531万元、中央下达各类专项补助资金850万元、中央预算内补助投资250万元、邵逸夫第十九批赠款430万港元、台塑公司捐赠“明德小学”项目2000万元、香港洪逸挥基金会损赠435.85万元。

　　2005年，新疆教育厅向自治区发展改革委申报自筹基建投资计划项目33个，计划总建筑面积507922平方米，基建投资计划69273万元。实际落实建设项目32个，投资59008万元，建设规模为432180平方米。

　　〔学校稳定与安全工作〕 2005年，自治区教育厅下发了《关于开展全区学校及周边治安综合治理工作专项检查的通知》。在调研的基础上，起草了《关于修改和完善我区高校公安机构体制改革实施方案的报告》。下发了《进一步加强高校学生住宿管理的通知》，召开了高校保卫学会年会暨保卫处长例会，狠抓了重大节日及敏感期学校的安全稳定等工作。

　　进一步加强对教育系统安全生产工作的领导。下发了《关于进一步做好教育系统安全生产工作的通知》、《自治区教育系统2005年安全生产工作实施意见》、《关于实行安全生产重、特大事故情况报告制度》、《自然灾害应急预案》等文件。下发了《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》，开展了对学校卫生防疫和食品卫生工作的检查指导。

　　各级公安机关和教育部门加强了对校园周边歌舞厅、录像厅、网吧等的治安管理工作，阻断淫秽、色情、封建迷信和伪科学的传播途径。此外，全区还组织开展了“百日消防安全”、“安全生产日”、“小手拉大手”、“危险化学品”专项整治工作，取得了明显效果。

　　〔教育对外交流与合作〕 2005年，自治区教育厅不断拓展教育对外交流与合作，继续做好国家公派、自治区公派、“西部地区人才培养特别项目”的出国留学工作。12人被国家公派出国留学项目录取。15人被自治区公派出国学习。执行“西部地区人才培养特别项目”，选派44人赴英、日和我国澳门等地学习培训。

　　2005年，自治区审批办理教育系统出国留学、进修考察、学校交流、洽谈合作项目等277人次。接待来自美国、英国、加拿大、挪威、马来西亚、日本、澳门等国家和地区来访团组26个，共287人。

　　加强对外国文教专家、教师、留学生的管理工作。对66所聘请外国文教专家、外籍教师资格学校进行了年度检查和评估。召开了19所招收外国留学生学校的外国留学生管理信息工作培训会议，启动了外国留学生网络信息化管理。2005年自治区有34人取得了对外汉语教师资格。现有中外合作办学机构2个，中外合作办学项目8个。

　　做好外国留学生工作。2005年，自治区19所院校招收留学新生314人，其中短期语言进修新生215人，长期学历生77人，中小学留学生22人。目前，新疆在校外国留学生已达1127人。有500名长期和短期的外国文教专家在自治区66所学校任教。

　　接受澳门特区教育援助项目。4月，澳门特区政府向新疆教育电视台拨付援款200万澳门币。自治区派遣2名高中毕业生赴澳门理工学院接受本科教育。

　　〔日元贷款情况〕 2005年，日元贷款人才培养项目顺利进行。截至12月统计，日方累计为自治区提款9.29亿日元，占贷款总额的20.2%。土建项目8个，2个已竣工交付使用。赴日研修计划为111人，已成行46人。本项目自治区的财政配套资金7470万元，学校自筹资金4478万元。日元贷款人才培养项目设备采购计划27个包，分两批进行。第一批计划采购21个包，其中20个包采用国际招标的方式，已网上公布。

　　〔溢达杨元龙教育基金助学项目〕 2005年，该基金给自治区伊犁、阿克苏、和田地区的500名贫困小学生每人资助300元人民币，共计17.28万元。溢达个人捐助576名贫困小学生，每人资助100元人民币，共计5万元人民币。溢达出资，由自治区教育厅组织香港中学生与自治区中学生开展了“牵手天山下”学术交流活动。同时，组织了“溢达少年环保科普万里行”活动，成员先后到喀什、兵团农七师、农八师为当地捐赠童装和成人套装3000件，到伊犁10所小学捐赠衣物1824件。

基础教育

　　〔综述〕2005年，全区基础教育以“两基”攻坚为重点，继续实施“中小学危房改造工程”、“国家贫困地区义务教育工程”和“农村寄宿制学校建设工程”，加快了中小学布局调整、“民汉合校”、“民民合校”与混合编班、“两免一补”和进城务工子女接受义务教育工作的步伐。努力推进素质教育，继续加强幼儿教育、特殊教育和校外教育、高中会考。开展了“百名院士进百校（中小学）活动”。启动了“新疆基础教育发展战略研究”课程研究等工作。

　　2005年全区幼儿园比上年增加100所，招生数比上年增加14.9%，在园幼儿比上年增加11.7%，专任教师比上年增加6%，幼儿园建筑面积比上年增加6.2%。小学数比上年减少242所，招生数比上年减少2.5%，毕业生数比上年减少4.8%，在校生数比上年减少3.3%，专任教师数比上年减少0.1%，教师学历合格率比上年增加0.27%。小学学龄儿童入学率98.7%，比上年减少0.09%；小学毕业生升学率（含职业初中）99.33%，比上年减少0.56%；小学五年保留率比上年减少0.37%。普通中学比上年减少13所，招生数比上年减少0.2%，毕业生比上年增加9.4%，在校生数比上年增加1.5%，专任教师比上年增加7.8%。教师学历合格率高中比去年增加5.04%，初中比上年增加1.23%。初中阶段学龄儿童入学率87.72%，比上年增加1.4%。初中毕业升入普通高中升学率40.7%，比上年减少0.44%；初中辍学率比上年增加0.04%。特殊教育学校比上年增加2所，招生数比上年增加117.2%。毕业生比上年增加86.9%，在校生比上年增加94.6%，专任教师比上年增加1.9%，校舍建筑面积比上年增加17.9%。

　　〔“两基”攻坚〕2005年8月27日，自治区召开了“两基”攻坚教育对口支援动员大会；9月12日至13日，召开了“两基”攻坚暨农村寄宿制学校建设工程现场会。制定了《关于对“两基”攻坚县开展教育对口支援工作的实施意见》，济南、威海等9个地（市）与新疆18个“两基”攻坚县、5个农牧团场建立了教育对口支援关系，自治区52个厅（局）对口支援25个“两基”攻坚县。下发了《关于开展2005年城镇教师赴贫困地区中小学支教的通知》，计划支教教师2080人。下发了《新疆维吾尔自治区“农村寄宿制学校建设工程”评估验收标准》。完成了对乌恰县、阿勒泰市、托里县、尼勒克县、新和县等5县（市）“两基”评估验收；完成了对阿瓦提县、富蕴县、沙雅县的“两基”复查。对2006年“普九”的库车等县进行了过程性督导，并举办了“两基”业务人员培训班。启动了对实现“两基”县（市）的教育督导评估；起草了《关于建立对县（市、区）党政主要领导干部教育工作督导考核制度的意见》，开展了对乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市各县（市、区）督政试点工作。积极巩固提高全区扫盲工作成果，下达了2005-2007年全区扫除文盲8.4万多人的任务。

　　〔“双语”教学工作会议〕2005年12月4日至5日，自治区党委、人民政府在乌鲁木齐市首次召开了自治区中小学“双语”教学工作会议。会议以“三个代表”重要思想为指导，围绕贯彻落实自治区党委、人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，总结交流成功经验，研究解决实际问题，安排部署工作任务，全力推进双语教学。

　　自治区主席司马义•铁力瓦尔地同志到会并作了重要讲话。他指出，少数民族教育是教育事业的重要组成部分，是党和国家民族工作的重要方面，也是自治区教育发展的重点。加强中小学“双语”教学工作，是提高少数民族教育质量的重要举措，对于促进我区教育事业发展，提高少数民族素质，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具有十分重要的意义。他要求各级党委、政府要切实加强对中小学“双语”教学工作的领导，把中小学“双语”教学作为系统工程，纳入各级党委、政府的重要工作日程抓紧抓好。要积极建立主要领导亲自过问，分管领导亲自部署，有关部门层层负责，全社会广泛参与的工作机制。要广泛宣传动员，保障经费投入，提供政策指导，开展督导检查，努力形成全社会共同关心支持中小学“双语”教学工作的良好局面。

　　自治区党委副书记努尔•白克力同志作了工作报告，全面回顾了“双语”教学工作取得的成绩，认真分析了存在的困难和问题，对今后一个时期的“双语”教学工作进行了部署。

　　自治区副主席刘怡到会并作了总结讲话。自治区人大副主任杜秦瑞、自治区政协副主席张贵亭、新疆生产建设兵团副司令员阿勒布斯拜•拉合木、自治区主席助理靳诺等领导出席了会议。来自自治区发改委、教育厅、财政厅、人事厅、编办等8个厅（局）的主要负责同志，15个地州市的主管领导和本地区有关部门主要负责人，新疆大学、新疆师范大学等7所高校的学校领导共计150余人参加了会议。

　　近年来，新疆全区“民汉合校”步伐进一步加快，少数民族学生进入汉语言学校学习的人数不断增加，少数民族学生进入城镇汉语言学校学习的比例已超过20%，部分学校达到50%以上；中小学“双语”教学办班层次从中学、小学发展到学前阶段，由城区延伸到乡镇，呈现出多元发展的新局面。同时，中央对新疆教育投入力度不断加大，仅基础教育，中央投入资金就达30多亿元。目前，“双语”教学班4505个，在校生14.5万人。

　　〔现代远程教育〕2005年，自治区在尚未建立卫星收视点的2608所农村中小学开设了卫星教学收视点；在860所尚未开设计算机教室的农村九年制初中、完全中学增设了计算机室。两项投资达1.29亿元，其中自治区投入5690.94万元，自治区还投入大量资金为上述学校培训4328名教师和配置教学设备。

　　2002年以来，自治区通过“西部中小学现代远程教育扶贫示范工程”、“现代远程教育工程试点师范项目”和“国家贫困地区义务教育工程”等项目建设，推动了远程教育的快速发展。目前，全区已建成教学光盘播放点2101个，卫星教学收视点2785个，计算机教室300多间，83个县（市）的中小学生和边远农牧区的孩子享受到了优质的教学资源。

　　〔远程“双语”教学实验〕新疆地域辽阔，人口分散，教学资源分布不均，偏远地区学生受教育条件差，再加上使用7种语言文字教学，致使贫困农村中小学教育发展缓慢。为改变这种状况，1984年自治区党委提出大力加强“双语”教学，加快实施“民汉兼通人才工程”，要求从小学三年级开设汉语课。这一“工程”的实施虽已取得成果，但“双语”师资和教学资源的缺乏等问题仍严重影响“双语”教学的质量。为此，新疆教育厅与新疆电信公司于5月17日联合启动了新疆远程“双语”教学实验，利用宽带开展远程教育，采用直播教学满足实时与互动性的教学要求，通过远程教育解决教育发展不均衡问题。全疆100多个远程“双语”教学实验点参与启动首播仪式。从此时起，全疆185所学校各民族学生都将同步收看到自治区名校名师讲授的包括语文、数学、物理、化学、计算机等课程，实现了优质教育资源的共享。

　　〔农村寄宿制学校建设工程〕2005年，国家批复自治区实施“农村寄宿制学校建设工程”，中央拨付专项资金2.1亿元（财政资金及国债资金各1.05亿元），项目涵盖16个攻坚县、11个非攻坚县和5所举办区内初中班城市，共涉及129所项目学校（其中完全中学8所，初级中学63所，九年一贯制学校22所，小学36所），计划新建和扩建校舍面积25.39万平方米。“工程”实施后，项目学校生均校舍面积小学可由每生3.06平方米提高到4平方米；初中每生3.12平方米可提高到4.2平方米；九年一贯制学校每生3.81平方米可提高到4.46平方米。项目学校仪器设备均能达到二类标准。

　　〔“两免一补”情况〕2005年，自治区把享受“两免一补”（免课本费、免杂费、补助寄宿生生活费）的范围由2003年的56个县扩大到86个县，人数由205万扩大到228万，资金投入达2.76亿元。全疆所有农村贫困中小学生全部享受到了免费义务教育，提前两年实现了温家宝总理提出的“到2007年农村义务教育阶段所有家庭经济困难学生普遍享受免费提供教科书和免收杂费政策”的目标。

　　〔进城务工农民子女教育情况〕为确保进城务工农民子女能够接受九年义务教育，2004年自治区出台了《关于切实做好进城务工就业农民子女义务教育工作实施意见》，取消了借读费。各地政府和教育行政部门按规定对进城务工就业农民子女依现居住地划分所在学区，安排就近入学并免收借读费。截至2005年9月，自治区义务教育阶段外来工子女共18.14万人，其中95%以上是农民子女。他们大多集中分布在乌鲁木齐市和昌吉州、巴音郭楞州等经济发展较快的地市。其中，乌鲁木齐市2004—2005年安置进城务工就业农民子女就学达5.2万人，今年新增安置数达1.21万人，增长率为23.4%。昌吉州2003—2004年安置外来工子女义务教育阶段学龄儿童1.46万人，到2005年增加到1.73万人，增长了18.6%。

　　从2004年秋季入学起，自治区一年累计减免进城务工就业农民子女借读费近3亿元。

　　〔师资培训情况〕1.中小学教师继续教育。全面落实《自治区第三个五年管理周期（2004-2008年）中小学教师继续教育实施办法》，建立了中小学教师信息管理系统及数据库，年内培训中小学教师18528人。

　　2.基础教育新课程教师培训。全区实施《新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团中小学教师新课程校本培训实验方案》，昌吉、哈密、阿克苏、塔城、兵团各师开展了校本培训实验，并组织专家讲师团送教下乡；同时，自治区举办了高中教师新课程培训班、新课程骨干教师培训班、邀请内地专家学者讲学，培训学科32个、举办“二期义务教育工程”远程基础教育新课程教师培训等，参加人数共达7.8万人。

　　3.师资培训重点项目。2005年，“义务教育工程”师资培训项目培训了5899人；第四期新疆中小学中青年汉语骨干教师培训班培训了400人；贫困地区少数民族汉语教师普通话培训班培训了70人；英特尔未来教育计算机培训班培训了3000人。

　　〔内地新疆高中班〕6月23日至24日，由国家教育部主办的“扩大内地新疆高中班办学规模工作部署会议”在乌鲁木齐市召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉、国家教育部部长周济到会并作重要讲话。51所承担内地新疆高中班办学任务学校的负责人参加了会议。会议提出，从今年起北京、天津等25个内地城市扩大新疆高中班招生规模，年招生人数由2004年的1540人扩大到2007年的5000人，其中2005年扩大到3075人，比2004年扩大一倍。

　　新增13个举办新疆班的内地城市：武汉、长春、哈尔滨、厦门、烟台、威海、珠海、江门、东莞、镇江、泰州、扬州、盐城。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕2005年，全区职业教育贯彻落实全国和自治区职业教育工作会议精神，认真落实《自治区党委自治区人民政府关于大力发展职业技术教育和职业技能培训工作的意见》、《自治区人民政府关于贯彻国务院大力推进职业教育改革与发展决定的意见》，不断完善职业教育管理体制，积极鼓励行业、企业发展职业教育。以中等职业教育、农村职业教育为重点，发展多种形式的初等职业教育，促进中等职业教育与普通高中教育的统筹发展。继续做好重点学校及示范性专业（点）的建设工作。为发挥县级举办职业教育的作用，出台了《自治区示范性乡（镇、场）农牧民文化技术学校规范管理建设指导意见》，启动了评估创建工作。自治区认真实施《民办教育促进法》，批准成立了新疆能源职业技术学院和筹建新疆吐鲁番旅游职业技术学院。根据中等师范学校三级向二级过渡的要求，将新疆蒙古师范学校并入新疆职业大学。

　　2005年，全区中等职业学校比上年减少4所，招生数比上年增加30.7%，毕业生比上年减少8.9%，在校生比上年增加20.3%，专任教师比上年减少6.4%。初级职业中学比上年增加4所，招生数比上年减少75.6%，毕业生比上年增加24.2%，在校生比上年增加6.9%，专任教师比上年减少0.2%。

　　成人高等学校比上年减少1所，招生数比上年减少36.4%，毕业生比上年减少16.2%,在校生比上年减少14.7%，专任教师比上年增加7.1%。成人中学比上年增加24所，在校生比上年增加56.3%，专任教师比上年增加46.8%。成人技术培训学校比上年增加317所，在校生比上年增加39.9%，专任教师比上年增加18.2%。成人初等学校比上年减少78所，在校生比上年减少46.2%，专任教师比上年减少16.8%。

　　〔职业技术培训〕积极推进职业技术教育和职业技能培训工作，在数控技术、汽车运用与维修、IT、护理、建筑技术五个专业领域组织部分中等职业学校继续与全国同步实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养工程”。制定了技能紧缺性人才实训基地建设规划，确定了12个职业院校实训基地上报教育部。组织上报8所中职学校参与了北京、深圳地区企业汽车维修与运用技术人才的培养计划。会同自治区经贸委、文化厅组织2所中职学校启动了物流、民族歌舞2个紧缺应用人才的培养工作。组织全区职业学校积极开展农村劳动力转移培训工作，教育系统共培训农村转移劳动力达20.1万人次以上（其中引导性培训14万多人，技能型培训6万多人）。在全区所有县全面组织实施初高中学生职业教育分流工作。年培养培训社会人员、学生达5万多人。

　　〔中职师资培训基地〕4月8日，自治区首批4所院校被授牌成为中等职业教育师资培训基地：新疆教育学院（基础文化课、民语系教师汉语培训），新疆农业职业技术学院（现代园艺技术、畜牧兽医、农业水利工程、种子生产检测与经营、食品检验与质量管理专业），克拉玛依职业技术学院（旅游与酒店管理、电子工程、电气工程专业），新疆交通职业技术学院（汽车运用与维修、公路与城市道路、工程机构专业）。年内组织开展了中职学校在职人员攻读硕士学位的考务报名工作。做好以专业带头人、骨干教师、紧缺专业师资、骨干校长及乡镇成人文化技术学校校长和教师为重点的国家和自治区各项培训研修工作，培训200多人，其中参加教育部骨干校长研修6人，德国赛德尔基金会骨干教师专项培训40多人。

　　〔技校学生出疆就业情况〕2005年，新疆化工学校60多名少数民族中专生赴深圳，到台资企业——深圳富滢工艺品公司工作。与此同时，该校120名2006年将毕业的化工专业学生已被韩国LG化工公司和浙江巨化集团等知名企业相中和预定，其中27名学生已赴韩国接受培训。巴音郭楞蒙古自治州红旗技工学校的40名学生也光荣地成为青岛海尔集团的员工。

　　新疆技师学院、自治区机电高级技工学校、伊犁州技校、新疆接待服务技校等正与山东、广东、江苏、上海、北京等地技工学校合作。

高等教育

　　〔综述〕2005年，全区高等教育认真贯彻教育部“第二届本科高校教学工作会议”精神，继续实施教学质量建设和教学改革工程，确定了21门自治区高校精品课程，表彰了首届高校教学名师。组织高校积极参加大学英语改革试点。加快了本科实验教学基地和高职高专实训基地建设，完成了三所高校省部共建基础课实验室建设计划。进一步完善了高等教育教学质量监控体系建设，规范了办学。配合教育部完成对新疆师范大学本科教学水平的评估；开展了对乌鲁木齐职业大学、新疆工业高等专科学校人才培训水平的评估。对全区215个函授站和13个远程教育试点高校校外学习中心进行了评估整顿。加快了自治区高校图书馆的信息化、现代化建设进程，成立了第四届高校图书情报工作指导委员会，争取到内地40所大学出版社为新疆高校捐书20万册，价值500万元。加强高职高专教育改革方面的研究，成立了“高职高专校长联席会议”。启动了“援疆学科建设计划”。

　　2005年，全区毕业研究生1066名，比上年增加28.1%，招收研究生2902名，比上年增加24.2%，在校研究生6938名，比上年增加35.5%；研究生指导教师1662名，比上年增加17.9%。普通高等学校比上年增加3所，毕业生比上年增加22.1%，招生数比上年增加9.6%，在校生比上年增加11.5%；专任教师比上年增加4%；高等教育毛入学率18.6%，比上年增加0.5%，在每万人口中普通本专科生占92.61，比上年增加8.27%。普通高等学校校舍建筑面积650.4万平方米，比上年增加8.7%。

　　〔大学生思想政治教育〕3月30日至31日，自治区加强和改进大学生思想政治教育及高校党建工作会议在乌鲁木齐召开。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在会上作了重要讲话。出台了自治区党委、自治区人民政府《贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的实施意见》。组织专家组对原高校《民族理论与民族政策》、《新疆地方史》、《科学无神论》三门地方课程进行整合，编写出《新疆历史民族宗教教程》。组织新疆大学等5所高校参与了自治区高校师生思想政治状况的滚动调查，并将调研报告送自治区党委和教育部。协助筹备召开了全国高校师生思想政治状况滚动调查研讨会和西北高校思想政治研究会片会。成立了高校大学生思想政治教育研究中心，创办了《思想政治研究》学术性刊物。调研并修定了《关于进一步加强和改进在高校大学生中发展党员工作的实施意见》和《自治区普通高等学校2006-2010年发展大学生党员工作规划》，完成了“大学生党员发展工作课题”的研究。

　　2005年，新疆师范大学等5所高校选派10名辅导员、班主任赴北京参加政治和业务培训。新疆大学、新疆师范大学、新疆医科大学选派了3名骨干教师参加教育部“形势与政策”课教学培训。

　　〔学科建设与专业调整〕2005年4月，教育部下发了《关于实施援疆学科建设计划的通知》并召开了实施工作会议，协调安排40所“211工程”重点大学对口支援新疆11所本科高校的77个一级学科和5个二级学科，所有对口支援学校都签订了为期5年的支援规划和年度实施协议。开展了对高校重点学科建设情况的检查和评估，制定了自治区重点学科中期评估指标体系，并进行了中期检查评估。继续进行专业调整和建设，大力扶持地矿勘探、油汽化工、工程技术和现代农牧业等领域的人才培养。完成了自治区高职高专802个专业整理、公布和上报工作。

　　〔高校新增专业〕2005年新疆高等学校新增本专科专业78个，其中本科12个，专科66个。高校新增本科专业如下：

　　〔高校科研〕贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于加快新型工业化建设的意见》，鼓励高校与企业联合申报有关科研项目。年内，资助自治区高校科研计划纲要5类78个。筹备创办自治区高校科研信息网，实现科研项目的规范化、科学化管理。组织高校参与教育部重点科研、优秀人才培养计划和省部共建重点实验室建设，争取教育部重点项目7个，获得资助经费60万元。2005年自治区高校有4人入选“新世纪优秀人才支持计划”，并获得资助经费170万元。新增省部共建实验室2个，即新疆大学“石油天然气精细化学品重点实验室”和新疆医科大学“新疆维吾尔族高发病与维医维药研究实验室。”目前，全区已有11个省部级重点实验室5个。组织高校参加了第三届科洽会，共展出推介项目50多项，签定合作协议或意见20多项，合同金额1600余万元。

　　〔高校教师队伍建设〕贯彻落实教育部《关于加强高等学校教师队伍建设的意见》和《关于落实支持新疆汉语教师工作的通知》，协调内地30所高校的125名教师来新疆高校支教。同时，选拔170名高校青年教师分别到北京大学和西安交通大学进行为期一年的培训；选拔110名中青年教师到区内外高校参加外语培训。组织了三期共计1600多名青年教师参加岗前培训。组织930名教师进行高校非师范类教师资格认定教育教学能力测试。完成1328名高校教师资格认定。对边远高校和青年教师较集中的高校，组织力量送教上门，方便了学员，保证了培训质量。

　　〔学位工作〕2005年4月27日，自治区学位办召开了高校首次学士学位授予工作座谈会，进一步规范了学士学位授予工作。5月15日，自治区学位与研究生教育学会成立。经评审，批准昌吉学院为学士学位授予单位。

　　组织在职人员申请硕士学位外语考试。2005年，有4533人次参加了在职人员申请硕士学位的外语考试，有3395人参加了在职人员攻读硕士学位全国联考，成人本科毕业生申请学士学位外语统一考试有3868人参加。完成了第十次学位授权审核工作，并将《新疆维吾尔自治区第十次学位授权审核增列硕士学位授权一级学科点及硕士点方案的报告》上报了国务院学位委员会。

　　加强了学位管理工作。今年，全区11所本科院校授予学士学位15270人；7所硕士培养单位授予硕士学位911人，其中同等学历申请硕士学位的38人；4所博士培养单位授予博士学位30人。

　　〔国家助学贷款发放工作〕2005年2月5日，自治区召开了国家助学贷款工作协调会；出台了《国家助学贷款合作协议书》，自治区教育厅、财政厅、中国人民银行乌鲁木齐中心支行、银监局联合发出了《关于加快国家助学贷款发放工作的紧急通知》。自治区组织调查组深入到16所高校和7家银行进行检查督导，促使27所高校与经办银行签署了《银、校协议》。年内，各银行审批贷款学生2061人，贷款金额1551.79万元，实际接受贷款学生1784人，发放贷款金额898.90万元。

　　〔高校毕业生就业情况〕2005年，新疆认真做好高校毕业生就业指导工作。对自治区各高校2004年毕业生就业情况进行检查、调研，进一步完善大中专毕业生就业信息网络建设，与教育部联合举办部分高校2005年毕业生和用人单位网上招聘活动，与有关部门共同组织了14场普通高校毕业生就业供需见面招聘会。组织高校大学生就业、创业巡回演讲报告团赴各高校做巡回演讲，积极推动毕业生就业。截至9月，全区高校初次就业率研究生为84.38%，本科为72.57%，专科为54.36%。

　　〔大学生志愿者服务情况〕7月23日，来自山东、广东、甘肃、陕西等部分高校的818名大学生志愿者齐聚新疆农业大学，受到了中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉的亲切接见。志愿者在赴南北疆开展教育、医疗、卫生、农技、青年中心建设、百县千乡宣传文化工程、基层检察院等7项志愿服务行动的同时，将开展农村党员干部现代化远程教育志愿服务。还将在巴音郭楞蒙古自治州、昌吉回族自治州以及塔城地区进行农村党员干部现代化远程教育试点，224名志愿者从事此项服务。

　　王乐泉同志对大学生志愿者的到来表示热烈欢迎。他认为，新疆目前虽是一个欠发达地区，但未来发展潜力大，是一个有所作为的地方。他希望大学生志愿者珍惜在新疆的两年志愿服务时间，多向当地各族人民群众学习，长见识、长才干，有所收获。

民族教育

　　〔综述〕2005年，新疆加快了少数民族人才培养步伐。落实2005年内地高校支援新疆协作计划，招生1990人，覆盖11个学科门类共186个专业。完成了新疆内地高中班3075人、区内初中班3000人的招生工作。全区民汉合校已由2000年的461所，增长到2005年的707所，增长了53%。全区实施中小学“双语”授课的班级由2004年的946个增加到2005年的3460个，学生由35848人增长到114869人。2005年中小学进入汉语言学校（班）学习的少数民族学生达13.1万人。

　　〔少数民族“双语”教师培训〕2005年，落实国家《支援新疆汉语教师方案》。实施中小学教师赴内地高等院校培训项目（北大70人、西安交大70人、北语400人）、赴内地高校培养项目（6所高等师范院校100人、山东理工大学180人）、“双语”骨干教师培训项目（1446人），组织选拔200名少数民族教师赴上海师范大学学习进修。

　　组织实施《少数民族中小学“汉语教师培训实施方案”》。完成945名少数民族“双语”教师培训，结业率78.92%，其中小学86.29%，初中78.34%，高中74.84%，组织编写电视汉语培训教材，并于3月15日在新疆教育电视台卫星频道开播了《汉语强化培训教程》。3月，召开了“双语”教师培训工作暨教材研讨会。从11月起，组织专家编写中小学少数民族“双语”教师汉语培训教材。

撰稿　王建德　王菊平
审稿　宋振亚　　

新疆生产建设兵团教育

　　〔基本情况〕

2005年各级类各类学校校数、教职工、专任教师情况

2005年各级类各类学历教育学生情况

　　〔综述〕  2005年兵团教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和兵团党委五届六次全委（扩大）会议精神，认真落实《兵团实施教育部2003—2007年教育振兴行动计划的意见》，牢固树立和全面贯彻科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让职工群众满意的教育。一是全力以赴打好“两基”攻坚战，促进基础教育均衡发展。二是加强和改进德育工作，全面推进素质教育。三是坚持以就业为导向，促进职业教育发展。四是进一步提高高等教育的人才培养质量，增强服务兵团经济社会发展的能力。五是推进教师教育改革创新，构建开放灵活的现代教师教育体系。六是进一步扩大兵团教育对外合作与交流。七是以科学发展观统揽全局，推进兵团教育取得新发展，呈现新局面。

　　2005年，兵团高等教育机构博士生计划招生28人，实际录取27人。硕士生计划招生400人，实际录取449人。普通高校定向招生计划122人，实际录取61人。“实践生”计划招生86人，实际录取20人。5年制初中起点医学教育计划招生150人，实际招生150人。中等职业学校计划招生12240人，实际录取9235人。成人高考报名人数为6027人。

　　为适应新形势下加快发展兵团中等职业教育的需要和进一步优化兵团高中阶段教育结构，成立了兵团高中阶段教育学校招生工作领导小组，同时制订了《2005年中等职业学校招生规定》。中职学校招生比上年有较大增长。

　　召开定向就业招生工作联系会议，专题学习、认真领会教育部关于普通学校定向就业招生工作的新政策规定，要求定向就业单位一定要与考生签订就业协议，学生毕业后由定向单位统一安排工作，明确了招生部门与定向单位双方的职责，加强管理和监督，确保定向就业招生工作顺利完成。

　　加强了成人高考各考区试卷保密室硬件建设和试卷安全保密管理，克服困难为各考区统一配备了监控设备，达到了试卷保密室新的硬件设施要求，健全各项保密规章制度及责任分解制度并上墙张帖。抓好考务培训工作和整肃考风考纪工作，加大巡视力度，保证了兵团各考区考试的顺利进行。

　　2005年是第一轮“西部人才培养特别项目”实施的最后一年，全兵团选派29名各类教师和科研人员出国进修访问学习，其中子项目派出18人，圆满地完成了年初计划。该项目自2003年启动，在教育部、国家留学基金委的大力支持下，经过三年多的不懈努力，全兵团共选派60人，其中子项目选派了31人，较好地完成了第一轮的协议计划。兵团于2005年10月与国家留学基金委签定了2006年至2008年第二轮“西部地区人才培养特别项目”的协议计划。

　　2005年邵逸夫先生向兵团教育事业捐赠700万港币，涉及1所大学、2所中学、3所完小、6所村小，计12个学校。目前这些项目正在按计划和要求实施。自1994年以来，兵团共获邵氏教育捐赠资金10批，累计捐助金额5725万港元。安排学校项目135个，项目总投资2.94亿元，建筑面积30.6平方米。

基础教育

　　〔实现“两基”〕2005年12月25日，国务委员陈至立将实现“两基”的纪念牌郑重地授予新疆生产建设兵团，标志着新疆生产建设兵团实现了“基本普及九年教育，基本扫除青壮年文盲”的目标，成为全国第13个实现“两基”目标的省级单位，也是国家实施西部地区“两基”攻坚计划以来，第一个实现“两基”的省级单位。兵团从1995年开始实施“两基”工作，10年来始终把“两基”作为教育工作的“重中之重”。特别是结合兵团特殊使命和自身发展需要，把兵团教育作为屯垦戍边、强本固基、稳定队伍、振兴兵团的大事来抓，切实把“两基”摆上了重中之重的战略地位。截至2002年底，兵团所辖174个团场中，有136个实现了“两基”，尚未实现“两基”的38个团场都是最困难的团场。国家实施西部地区“两基”攻坚计划以来，兵团制定了2005年实现“两基”目标的规划。在中央的大力支持下，经过3年的艰苦努力，到2005年上半年，38个攻坚团场全部达到了国家规定的“两基”验收标准。

　　〔寄宿制学校建设〕2005年，兵团全面实施“国家西部地区寄宿制学校建设工程”。列入2004年度计划的“工程”项目的团场38个，项目学校61所，单体项目129个，新建改扩建校舍面积近15.7万平方米，中央投资1.5亿元。截至2004年底，完全竣工的项目团场27个，占71%，项目学校40所，占66%，单体项目102个，占79%，完成新建改扩建校舍面积9.99万平方米，占66%，所有资金均按要求下拨到项目团场；列入2005年“工程”项目团场27个，项目学校36所，单体项目69个。新建改扩建校舍面积12.1万平方米，中央投资1.1亿元。截至2005年底，开工项目团场14个，占52%，项目学校20所，占56%，单体项目37个，占54%，开工面积7.4万平方米，占61%；所有资金均按要求下拨到项目师，由师按进度拨付到项目团场。为确保“工程”的顺利实施，使有限的资金发挥更大作用，兵团坚决贯彻执行国家和自治区有关寄宿制学校建设工程实行优惠政策的文件，52个项目团场的85所项目学校减免收费2123万元，占工程总造价的8%。

　　〔双语培训工程〕为了加强中小学少数民族双语教师队伍建设，大力推进双语教学，不断提高教育教学质量，2005年5月，兵团办公厅批转了教育局、财务局、人事局、编委、发改委等部门制定的《兵团中小学少数民族教师双语培训工程实施方案》。该工程从2005年开始计划用7年时间，对兵团50岁以下的3000名中小学少数民族教师进行汉语培训，使他们在熟练掌握母语的基础上，非汉语学科小学教师汉语水平达到中国汉语水平考试（HSK）5级或相应水平，初中教师达到6级或相应水平，高中教师达到7级或相应水平。2005年9月，近400名少数民族教师已分别在石河子大学、塔里木大学、兵团广播电视大学、兵团民族师范学校和石河子师范学校等五所院校接受为期两年的双语培训。

　　〔课程改革〕为贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，落实《基础教育课程改革纲要(试行)》精神，加快推进兵团基础教育课程改革，积极构建符合素质教育要求，且具有兵团特色的中小学新课程体系，根据教育部《地方课程管理指南》、《学校课程管理指南》以及国家、地方、学校三级课程管理的要求，结合兵团实际，兵团教育局制定并启动了《兵团中小学地方课程建设规划(2005-2010年)》，确定了地方课程的实施方案。兵团中小学地方课程设置主要有“兵团教育”、“健康教育”、“民族团结教育”、“科技教育”、“综合教育”，主要是着力于培养和提高学生的人文精神、科学创造力、社会实践能力及健康的心理品质等综合素质。在课时安排方面，义务教育和普通高中的总学时数分别为9522和4035课时，兵团确定的义务教育地方课程占总学时的17.36%，学时数为1653课时；普通高中地方课程占总学时的14%，学时数为565课时。截至2005年，兵团中小学陆续已开设地方课程“可爱的兵团”、“综合实践”、“心理健康”、“绿色证书”和“信息技术教育”。

　　〔“两免一补”工作〕为贯彻落实国家“两免一补”政策，2005年财政部、教育部下达专项资金2170万元对兵团团场九年义务教育阶段的家庭经济困难学生免费提供教科书。为做好向贫困生免费提供教科书发放工作，兵团下发了《关于对兵团团场义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策的通知》、《关于对团场义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作实施意见》、《免费教科书出版发行管理办法》、《兵团免费提供教科书专项资金管理办法》等一系列法规性文件。所做的主要工作：一是建立贫困学生档案和免费发放教科书台账，明确资助范围和对象。二是明确了免费教科书的科目及标准。从2005年秋季开始，按小学生每学年70元，初中生每学年140元补助，严格控制资助金额。三是由兵团本级财务安排493.5万元解决免杂费，主要用于减免23万小学和初中家庭经济困难学生杂费。四是按实际就学天数每生每天不低于1元的标准由师团财务解决寄宿贫困学生生活补助。五是加大宣传力度，公开有关政策，接受广大职工群众对此项工作的监督。六是兵团、师、团三级成立“两免一补”工作领导小组和办公室。七是免费教科书实行政府采购，由兵团负责，学校不得再向享受资助的学生以其他名目收取涉及教科书的任何费用。教辅资料由学生通过新华书店等正规渠道自行购买，学校一律不得统一组织征订。八是采取多项措施，帮助贫困生。

职业教育与成人教育

　　〔制定加强职业教育工作的若干意见〕为加快培养兵团技能人才的步伐，2005年4月，兵团教育局、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局、农业局共同制定了《关于进一步加强兵团职业教育工作的若干意见》，《意见》从增强职业教育的办学能力，积极推进农科教结合和三教统筹，加快技能人才的培养培训和职业教育实训基地的建设，完善就业准入制度，积极推进职业院校学生职业资格认证工作，改革职业院校人事制度，加强“双师型”教师队伍建设，多渠道增加投入，加强领导，齐抓共管，营造发展职业教育的良好氛围等八个方面提出了指导性意见。

　　〔职业教育局际联席会议〕2005年4月14日,兵团教育局、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局、农业局6个部门召开了第三次职业教育工作局际联席会议。会议传达了全国职业教育与成人教育年度工作会议和全国中等职业学校招生工作会议精神，讨论了兵团职业教育今后一段时期的发展思路和统筹高中阶段教育招生问题，并对《关于进一步加强兵团职业教育工作的若干意见》提出了修改建议。会议指出，要继续坚持兵团职业教育局际联席会议制度，积极与相关部门一起协调配合，加强对职业教育的统筹管理，形成发展职业教育的合力。

　　〔职业教育布局调整和学校评估〕继续开展职业教育布局调整和合格学校评估工作，兵团教育局组织专家对农一师阿拉尔职业技术学校进行了合格评估，认定农一师阿拉尔职业技术学校为合格中等职业学校。到2005年底，兵团中等职业教育有国家级重点中等职业技术学校4所，兵团级重点中等职业技术学校1所，合格中等职业技术学校6所。已有10个师完成了中等职业学校的整合工作。经过调整，兵团中职学校由37所减至30所。国家级重点中等职业学校“新疆农垦中等专业学校”更名为“新疆石河子工程技术学校”。石河子工程技术学校和兵团工贸学校被评为全国职业教育先进单位，石河子卫生学校校长冯建疆、石河子大学护士学校书记、校长吕博生被评为全国职业教育先进个人。石河子工程技术学校校长汤玉清当选“中国职业教育杰出校长”。

　　〔技能型紧缺人才培养培训基地建设〕2005年兵团争取中央财政资金800万元，在农一师阿拉尔职业技术学校、农七师奎屯职业技术学校、农十师北屯职业技术学校建立了技能型紧缺人才培养培训基地。到目前为止，兵团已有7所学校的5个专业经教育部审批确定为国家技能型紧缺人才培养培训基地，承担国家制造业、现代服务业和建设行业技能型紧缺人才培养培训任务，2005年招生数量为3000余人，将逐步满足兵团对护理、电子电工、汽车运用与维修、计算机应用与软件技术、建筑技术等专业技能人才的需求。

高等教育

　　〔思想政治教育工作〕根据全国高校师生思想政治状况滚动调查工作会议和贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，兵团安排石河子大学和塔里木大学进行高校师生思想政治状况滚动调查工作。调查采取问卷和座谈、访谈的方式，共发放学生问卷500份，教师问卷200份，学生和教师座谈、访谈提纲各20份。通过对调查问卷和访谈内容进行科学缜密的分析，形成兵团高校师生思想政治状况调查报告上报教育部。此项工作对及时了解并掌握高校师生的思想政治状况，把握高校师生思想脉搏，维护高校稳定起着重要作用。

　　〔高层次骨干人才培养〕为支持少数民族地区经济社会发展，促进民族团结和各民族共同繁荣，维护祖国长远稳定统一，根据《教育部、国家发展改革委、国家民委、财政部、人事部等五部委关于大力培养少数民族高层次骨干人才的意见》及《教育部等五部委关于印发〈培养少数民族高层次骨干人才计划的实施方案〉的通知》精神，教育部2006年给兵团安排了33名少数民族高层次骨干人才硕士研究生招生计划和部分博士研究生计划，此计划为定向培养，国家对报考条件、考试录取及就业有专门的规定。经过积极宣传，共有88人报考硕士研究生，26人报考博士研究生，其中少数民族考生占报考考生人数的16%。

　　〔人才培养模式和开放教育试点项目〕为迎接中央广播电视大学对兵团电视大学“人才培养模式和开放教育试点”项目工作的总结性评估，2005年3月20日至4月5日，兵团教育局组织专家对兵团电大各师分校“人才培养模式和开放教育试点”项目进行了全面的检查、评估、验收。根据专家的评估反馈意见，下半年对其分校工作再次复检，进一步落实整改措施，最后评估结果为12所电大分校和教学点全部合格。

　　〔学科专业建设〕结合兵团加快推进工业化进程的实际，坚持高校为区域经济服务，为兵团、新疆培养适用型人才的原则，2005年经过兵团高等学校专业设置评审委员会组织专家进行评审、认定，批准兵团高校新增11个本科专业和6个专科专业。其中石河子大学新增俄语、中药学、预防医学、口腔医学、食品质量与安全、园林、艺术设计学专业；塔里木大学新增广播电视新闻学、应用生物科学、旅游管理、草业科学专业；石河子高等职业技术学院新增应用化学技术、计算机网络技术、现代纺织技术、建筑工程技术、热能动力设备与应用、食品加工技术专业。这些新增专业将于2006年开始招生。

　　经教育部批准，兵团第三个省部共建重点实验室——新疆特种药资源实验室在石河子大学成立。兵团教育局组织专家对实验室进行研究论证，最后顺利通过教育部委托兵团教育局组织的专家组论证。

　　〔对口支援工作〕继续实施“对口支援西部地区高等学校计划”，进一步推动兵团高校与内地高校的教育对口支援工作。2005年，经教育部批准，华中农业大学与塔里木大学建立对口支援关系，两校就学科建设、师资培养、教学管理等方面加强合作和交流。

　　根据教育部“援疆学科建设计划”确定的对口支援关系，华中科技大学、浙江大学、四川农业大学、西北农林科技大学与石河子大学在基础医学、内科学、公共卫生与预防医学、畜牧学、农林经济管理学、生物学、作物学、园艺学、兽医学、植物保护学科建设上确立了支援关系；东北农业大学与塔里木大学在农业工程、畜牧学、兽医学学科建设上确立了支援关系。

　　〔评估机构〕为推动兵团高职高专教育持续健康发展，以提高高职高专院校人才培养质量，2005年7月成立了兵团高职高专评估机构，其职责是依据教育部颁布的评估标准和结合兵团的实际情况，进一步健全兵团高职高专的教学工作质量监督评估体系，以督促各高校做好高职高专的自评工作和迎评工作。

撰稿　尹若强
审稿　高继宏