中国教育

概况

　　〔基本情况〕

2005年甘肃省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年甘肃省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年甘肃省各级各类非学历教育学生情况

2005年甘肃省各级各类民办教育基本情况

 注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
         2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
         3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔年度工作思路〕2005年1月7日，省教育厅召开了全省教育工作会议。会议明确提出了2005年要在六个方面加大工作力度，努力推进全省教育全面协调可持续发展。一是加大“两基”攻坚力度，切实巩固“两基”成果；二是加大对职业教育的扶持力度，加快高中阶段教育发展；三是加大高层次人才培养力度，稳步发展高等教育；四是加大德育工作力度，全面推进素质教育；五是加大师德建设力度，努力提高教师队伍整体素质；六是加大教育资金管理力度，提高教育投资效益。

　　〔编制教育事业“十一五”规划〕加强教育宏观管理与指导，编制了《甘肃省教育事业第十一个五年规划》，提出了未来5年甘肃教育改革发展的科学构想，勾画了未来5年甘肃教育的宏伟蓝图。2010年，基本构建起学历教育与非学历教育并重、公办教育与民办教育并举、布局结构合理、各类教育协调发展的现代教育体系，各类教育能基本满足社会需求，各项教育教学改革进一步深入，教育信息化程度不断提高，教育发展整体水平达到全国平均水平。

　　〔教育投入〕2005年，全省地方教育经费总支出达到108.7亿元，比上年的92.8亿元增长17.13%；地方财政性教育经费达到74.8亿元，比上年的65.64亿元增长13.95%，在2000年37亿元的基础上翻了一番，达到了《中国教育改革与发展纲要》提出的目标，较好地支撑了全省各级各类教育的全面协调可持续发展。

　　〔教育工程项目建设〕贯彻落实甘肃省委“发展抓项目”的战略举措，认真组织实施各类教育工程项目。农村寄宿制学校建设工程正式启动实施以来，国家已安排甘肃省专项资金5亿元，333个项目学校已开工建设，56个项目学校已交付使用。中英甘肃基础教育项目改扩建学校4所，完成土建面积1291.7平方米，培训校长、教师13930人次，为小学配发异型课桌凳10000套、图书柜3800个，配发了价值230多万元的图书和体育器材；对14所中师的教师开展了“参与式”培训，为师范院校采购价值812.33万元图书、器材和设备；争取到英国国际发展部支持，继续投入资金625万英镑，启动实施中英甘肃基础教育二期项目。截至2005年底，二期“义教工程”共改扩建项目学校395所，完成土建面积54.6万平方米，培训教师22434人，配备课桌椅、信息技术教育设备、图书176.44万套，资助贫困学生11.77万人。“十五”期间，教育部共安排甘肃省邵逸夫赠款项目学校103所，经费4830万元，共修建校舍27万平方米。“深圳甘肃助学基金”2005年共产生利息450万元，资助大中小学贫困生1.31万人。上海市政府捐赠500万元，计划修建的25所白玉兰小学全部开工。高中建设项目全面启动，29所已完成了建设任务。已接受台湾王永庆先生援款建校项目捐款2600万元，65所明德小学全部完成建设任务。中欧甘肃基础教育项目顺利移交中方管理，其他各类教育项目实施顺利。

　　〔依法治教〕加快教育立法步伐，配合省政府法制办和省人大有关部门为2006年出台《甘肃省实施职业教育法办法》做了基础性调研、论证工作。教育系统的“四五”普法工作经过精心规划和全面实施，顺利通过了全省普法办的验收。根据全国法制宣传的主题，结合甘肃省实际，对《中华人民共和国职业教育法》等法律法规进行了集中宣传，为《甘肃省实施职业教育法办法》的出台奠定了基础。继续深化行政审批制度改革，按照《行政许可法》的要求，制定了行政许可集中审理制度、内部监督制度、社会承诺制度、过错责任追究办法。

　　〔教育督导〕督促县级人民政府落实教育工作责任，保障农村教育事业的顺利发展，对22个县级人民政府的教育工作进行了综合督导评估；根据教育部的统一部署，对28个“两基”攻坚县的义务教育发展状况进行了全面系统的监测评估，形成了监测报告；对6所高职院校进行了督导检查，积极开展以义务教育阶段学校公用经费、“两免一补”及中小学危房改造等为主要内容的教育热点问题调研工作，推动了各项工作的有效落实。

　　〔教育乱收费治理〕制定出台了《甘肃省义务教育阶段学校“一费制”收费办法实施方案》，在全省义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法，对遏制教育乱收费现象、规范学校收费行为起到了积极作用。在推行“一费制”收费办法过程中，以查处乱收费案件为重点，认真开展教育收费检查。2005年，全省各地组织开展教育收费检查340次，检查各级各类学校13012所，查出违规收费131.9万元，清退117.48万元；通过制止强行征订教辅材料和降低教材价格减轻学生经济负担72.62万元；查处乱收费案件29个，给予党纪政纪处分和其他处理的30人。

　　〔教育审计〕加强教育系统财务管理、提高教育经费使用效益，维护国家财经法纪以及教育部门的利益，积极开展教育系统预算内外收支、高校预算执行、直属单位财务收支、学校资产合并、基建工程及全省农村义务教育转移支付资金使用情况等方面的监督管理和审计工作。2005年，全省教育系统共完成审计和审计调查项目1297项，审计总金额63.96亿元，审减基建投资4500万元，查出违纪违规资金1.7亿元，促进增收节支3200万元。

　　〔民族教育〕加快民族地区“两基”攻坚步伐。2005年，合作、临夏、临潭3个少数民族县（市）实现了“两基”目标，累计达到9个，占少数民族县（市）的42.86%。加大民族地区人才培养力度，民族高中班招生达到700人；完成了天津对口支援甘肃省18个贫困民族县72名本科招生计划及有关省区对等招生计划的协调落实工作。根据国家培养少数民族高层次骨干人才计划的要求，作出了近期和远期需求规划。

　　〔民办教育〕认真贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，根据《教育法》、《民办教育促进法》等法律法规，起草了《甘肃省关于〈民办教育促进法实施条例〉的实施细则》，对民办教育发展做出了具体规定。组织召开全省民办教育工作座谈会，确定了今后一段时期全省民办教育发展的政策措施。截至2005年，全省共有民办小学26所、中学74所，职业高中8所，幼儿园768所，非学历民办培训机构534个，在校生分别达到4016人、13288人、2263人、68152人和124656人。

　　〔体育卫生与国防教育〕参加第九届全国中学生运动会，取得了田径男子团体总分第十的成绩，8所学校和8名个人获全国贯彻《学校体育条例》优秀学校和先进个人，有12篇体育科学论文获奖，甘肃代表团荣获“体育道德风尚奖”称号。选拔66名中小学组成“北京2008”小使者观摩团，参加了“北京2008”奥运会吉祥物发布暨倒计时1000天等一系列活动。在各级各类学校中开展了预防艾滋病、毒品、传染病、高致病性禽流感等健康教育宣传活动，效果良好。在全国第一届大学生艺术展演活动中，甘肃省25篇艺术教育科学论文获奖，14个表演类节目获奖。组织召开了全省国防教育工作会议，安排部署了学生军训课程开设、师资培训和教材建设等工作。

　　〔教育信息化建设〕筹备了教育部在张掖市召开的中西部农村中小学现代远程教育教学应用现场交流会，国务委员陈至立出席会议并作了重要讲话，甘肃省在会上就现代远程教育工程“三种模式”的应用情况作了经验介绍。筹备建立了甘肃省实施国家农村中小学现代远程教育工程联席会，召开了全省农村中小学现代远程教育工作会议。认真实施国家农村中小学现代远程教育工程，全省区域联片覆盖面达到87.98%，受益中小学生达到257万人。截至2005年，全省中小学共有计算机16.17万台、卫星接收小站5300多个；全省734所中小学建成了校园网。

　　〔教育交流与合作〕继续组织实施“西部人才培养特别项目”，积极扩大公派出国留学数量，2005年共确定公派留学人员78名。利用“春晖计划”项目引进国外优秀留学人员20多人次，与甘肃省高校和科研院所签署科研合作项目50多项；美中友好志愿者项目、英国海外志愿服务社、英国诚信组织、爱德基金会等共向甘肃省高校派遣志愿者38名、外教12名。认真组织出国访问团组，2005年共派出出国团组3个，派出人员共计24人。

　　〔语言文字工作〕省政府下发了《关于加强全省语言文字工作的意见》，明确了新时期语言文字工作的指导思想和工作任务，提出了加强语言文字工作机构和队伍建设的具体要求。认真做好国家语委对兰州市城市语言文字工作进行评估的各项工作，使兰州市语言文字工作达到了国家语委颁布的评估验收标准，顺利通过了验收检查。

基础教育

　　〔综述〕基础教育战线认真贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》、《关于进一步加强农村教育的决定》和省政府的贯彻实施意见，使基础教育各项事业得到了健康快速发展。2005年，全省共有幼儿园2451所，在园（班）幼儿50.02万人，比上年增加14.95万人；小学14963所，在校生303.58万人，比上年减少11.98万人；普通初中1553所，在校生137.77万人，比上年增加3.27万人；普通高中497所，在校生56.62万人，比上年增加6.66万人。小学学龄儿童入学率达到98.87%，比上年提高0.6个百分点。小学毕业生升入普通初中升学率达到96.67%，比上年提高0.31个百分点。特殊教育学校14所，在校生8339人。

　　〔德育工作〕印发了《2005年德育工作意见》，对全省中小学德育工作进行了安排部署，明确了工作重点。根据教育部和共青团中央《关于深入开展中学生暑期“四个一”社会实践活动的通知》要求，各地以“弘扬民族精神，承担社会责任”为主题，组织开展了中小学生“弘扬和培育民族精神教育月”活动和以“参观一次爱国主义教育场所，参加一次社区志愿服务活动，为回报父母、长辈做一件实事，学习一项生产生活技能或自理自护知识”为主要内容的社会实践活动，取得了可喜成绩。

　　〔安全工作〕根据教育部、国家安全生产监督管理总局召开的中小学安全和管理工作电视电话会议精神，对加强中小学安全和管理工作进行紧急部署，印发了《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的紧急通知》，转发了《教育部办公厅关于近期几起学生安全事故的紧急通报》、《教育部关于进一步加强中小学安全工作，预防学生拥挤踩踏事故的通知》和《教育部关于加强学校体育活动安全防范工作的紧急通知》等一系列关于加强中小学安全工作的文件，要求各地教育行政部门和学校吸取教训，采取切实有效措施，加强学校安全管理工作。与省公安厅联合开展了中小学生“交通安全进学校”演讲比赛和征文活动，效果良好。

　　〔“两基”工作〕继续坚持“两基”攻坚重中之重地位不动摇，省政府组织召开了全省“两基”攻坚工作会议，提出了“软件硬抓，硬件强攻”的思路和要求；省教育厅在陇南市召开了全省“两基”攻坚项目实施现场汇报会，总结交流了寄宿制学校建设工程实施经验，有力地推动了“两基”攻坚工作进程；厅机关处室、厅直单位、省属高校“三位一体”对口帮扶“两基”攻坚县的工作力度进一步加大，2005年共为“两基”攻坚县捐款近150万元，“两基”攻坚步伐明显加快。2005年，西和、合作、临夏、临潭4县（市）按期实现了“两基”目标，使全省实现“两基”的县达到68个，人口覆盖率达到83.04%。

　　〔幼儿教育和特殊教育〕加强省级示范性幼儿园建设，制定了《甘肃省示范性幼儿园评估标准（试行）》。提高幼儿教师综合素质，对部分幼儿教师和幼教管理工作者进行了培训。推动幼儿教育事业健康发展，对兰州市城关区教育局30个幼儿教育先进集体和蒋珍学等90名先进个人进行了表彰。组织召开了全省特殊教育学校德育工作研讨会，共评选出特殊教育优秀论文一等奖6篇，二等奖和三等奖各11篇。

　　〔高中教育〕积极贯彻不断扩大高中阶段教育规模和扩大优质教育资源，在县城和经济比较发达的乡镇优先发展高中教育的思路，组织开展了第四批省级示范性普通高中评估验收和第一批14所省级示范性高中督导复查工作，新命名兰州外国语高中、临泽一中、天水二中、金塔一中、武威六中等5所学校为“甘肃省示范性普通高中”。全省省级示范性高中累计达到41所，占普通高中的8.2%，超额完成了“十五”规划提出的发展目标。

　　〔教师队伍建设〕召开了师德建设座谈会，进一步加强和改进师德建设，新评特级教师138名。县级教师培训机构及教师学习资源建设有所进展。利用国内外有关项目，在全省中小学教师、校长中，广泛开展“三新一德”（新理念、新课程、新技术、师德教育）新一轮培训，效果明显。全省小学、普通初中、普通高中教师的学历合格率分别达到了96.71%、92.84%和67.71%,分别比上年提高了0.72、2.59、6.25个百分点。

　　〔基础教育课程改革〕省政府召开了全省基础教育课程改革工作电视电话会议，从完善制度、统筹协调、强化督导、加大投入、加强宣传等方面提出了全面实施课程改革的具体措施。与天津市教委联合举办了以“新课程背景下的学校改革管理”为主题的2005年津陇中小学校长论坛。表彰基础教育课程改革实验工作先进单位32个和先进个人60名。制定印发了《关于全面推进基础教育课程改革的意见》，分别对义务教育、高中阶段教育、幼儿教育和特殊教育的课程改革提出了不同要求和总体目标。基础教育课程改革从2001年开始实验推广以来，到2005年秋季已进入全面实施阶段。

　　〔“两免一补”工作〕根据《国务院办公厅转发财政部教育部关于加快国家扶贫开发重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知》精神，省政府召开了全省“两免一补”工作会议，成立了甘肃省“两免一补”工作领导小组，加强对“两免一补”工作的领导；印发了《关于在全省国家扶贫开发工作重点县对农村义务教育阶段贫困学生实施“两免一补”的通知》、《甘肃省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施暂行办法》和《甘肃省免费教科书政府采购工作暂行办法》等一系列文件，对开展“两免一补”工作提出了明确要求；各市州、县市区结合实际制定了“两免一补”相关实施细则，成立了补助金发放领导小组和国家免费教科书发放评定委员会，顺利实施了“两免一补”的评定、公示、发放工作。2005年，甘肃省87个县（市、区）有180多万贫困家庭学生享受了中央免费教科书政策资助；43个国贫县市区有近102万贫困家庭学生享受了中央免费教科书和免杂费政策资助。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕省委书记苏荣亲自致信省委常委，对职业教育结构调整、专业设置、办学模式和办学机制创新、劳动力培训等提出了具体意见，要求下大力量抓好职业教育，职业教育得到空前重视。省政府办公厅转发了教育厅等部门《关于进一步加强职业教育工作的意见》；省财政将职业教育专项经费增加到700万元，省级教育附加增到400万元，继续支持职业教育。省教育厅将2005年确定为“职教年”，先后组织了中等职业学校校长座谈会和职业教育发展论坛、高职校长论坛，共商职业教育发展大计。截至2005年，全省共有中等专业学校87所，在校生达到10.4万人；职业中学153所，在校生达到7.3万人；成人中等专业学校50所，在校生1.9万人；成人高等学校11所，在校生7.28万人。

　　〔重点学校和实训基地建设〕利用国家级重点、省级重点学校评估，促进学校加强教育教学管理，部分学校的办学条件得到了有效改善，办学水平有了明显提高。2005年，定西职业中等专业学校、平凉信息工程学校、酒泉卫生学校被教育部确定为国家级重点学校。进一步加大实训基地建设力度，兰州石化职业技术学院、定西职业中等专业学校等19所职业院校被推荐为2005年全国重点支持的职业教育实训基地建设项目校。

　　〔教育教学改革〕积极开展城市对农村、东部对西部的联合招生和合作办学，组织了较大规模的东西部联合招生与合作办学考察团赴天津、厦门举办合作洽谈会。全省80所职业学校与天津华北石油学校、厦门交通学校及北京、上海、深圳、江苏、浙江等外省市的80多所学校和企业签订了“1+2”、“2+1”、“1.5+1.5”、“1+1+1”等形式的联合招生与合作办学协议。2005年，全省职业学校东部对西部联合招生人数达8600人，城市对农村联合招生人数达6394人。校际联合、校企合作、优势互补、互惠互利的办学模式，促进了双方学校的共同发展，有效拉动了全省中等职业教育的招生工作。加强职业教育宏观政策研究和教育教学研究，承担并完成了国家重点课题《西部高等职业教育结构布局与办学模式改革实验研究》和国家十五规划重点课题《西部人力资源战略研究》等课题的研究，研究报告均已通过省级鉴定。

　　〔招生与就业〕举办了甘肃省中等职业教育成果展示暨招生就业校企合作洽谈会，推动招生与就业，成效显著。2005年，全省中等职业教育学校共招生8.9万人，增长率达到18.98%，保持了继续增长的良好势头。进一步加强就业指导和创业教育，毕业生就业观念有了较大转变；全省各地就业信息服务网络平台已基本建成，就业服务工作得到切实加强；积极开拓外向型就业渠道，“订单”培养已初具规模。2005年，全省职业学校毕业生就业率达到了95.6%，其中外向型就业率占到了40%。另外，旅游服务、电子电工、机械加工、数控技术、建筑施工、采煤采矿、工程测量等专业的毕业生供不应求。

　　〔职教师资培训〕依托西北师范大学职教学院国家级职教师资培训基地和两个省级职教师资培训基地以及四川长虹集团有限公司培训中心，举办了2005年中等职业学校暑期师资培训班，培训内容涉及“现代教育技术”、“机电技术”、“电子电器”、“网络管理员”和“多媒体技术”等5个专业，共培训教师233人。

　　〔劳动力转移培训〕继续组织实施“绿色证书培训工程”和“青年农民科技培训工程”，大力开展农民科技培训，全省各类农村职业技术培训机构共开展农村实用技术培训近108万人次。成立了农村劳动力转移培训领导小组，认真实施“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村劳动力转移培训计划”，努力扩大职业院校面向农村的招生和培训规模。2005年，共有35所职业中学和普通中专承担了劳动力转移培训任务，培训人数达到1.7万人。

高等教育

　　〔综述〕根据甘肃省实际情况，继续坚持高等教育扩招政策，适度扩大高等教育规模，高等教育毛入学率达到了15%，进入了大众化发展阶段。2005年，全省33所普通高校共招收本专科学生71572人，比上年增加7341人，增长率达11.4%；在校生达到229459人。招收研究生6146人，比上年增加1073人，增长率达21.2%；在校生达到14895人。全省普通高校共有教职工26019人，其中专任教师14816人。

　　〔大学生思想政治教育〕加强思想政治工作机构建设，设置成立了教育厅思想政治工作处，明确了工作职责，加强了工作力度，推进大学生思想政治教育和高校党建工作进一步走向深入，先后召开了全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议、第十三次高校党的建设工作会议，传达贯彻全国会议精神，重点研究了新形势下的大学生思想政治教育工作和高校党建工作，部署了任务，提出了措施。省委、省政府制定下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》，提出了新形势下大学生思想政治教育的目标任务和保障措施。加强大学生思想政治教育工作制度建设，经省委批准同意，调整确定了省委、省政府领导联系高校制度；建立了省高校工委、省教育厅领导联系高校制度。根据教育部关于“两课”教学改革的意见，下发了具体的实施方案，积极开展“两课”教育教学改革，“两课”教学质量明显提高。

　　〔专业学科建设〕2005年，全省共申请增设本科专业45个；新设专科（高职）专业75个，新设置专业工科专业占54%，其中工程力学、信息安全、汽车服务工程等9个专业填补了省内高校专业设置的空白。加强学科建设，全省高校共新增硕士学位授予单位1个、博士学位授权一级学科7个、博士学位授权学科11个、硕士学位授权一级学科56个、硕士学位授权学科71个。加强科研基地建设，兰州交通大学《光电技术与智能控制》通过教育部验收，成为全省省属高校中第一个教育部重点实验室，西北师范大学《生态环境相关高分子材料》和甘肃农业大学《草业生态系统》两个实验室作为省部共建教育部重点实验室开始立项建设。

　　〔教育教学改革〕认真贯彻新的《大学英语课程教学要求（试行）》，积极推进大学英语教学改革。继续支持兰州大学、西北师范大学、天水师范学院的教育部大学英语教学改革试点工作，兰州大学等7所高校的《英语多媒体教学模式与任务型教学模式互补，以提高学生口语表达能力的可行性研究》等7项大学英语教学改革扩展项目经教育部批准立项。大力推进人才培养模式改革，在兰州石化职业技术学院设立数控技术等5个省级教学改革试点专业。积极开展高等教育教学成果奖励工作，共组织评选出省级教学成果一等奖12项、二等奖32项，省教育厅级奖56项。其中，兰州大学的《立足西部，改革创新，建设一流国家理科地理学基地》获得国家级教学成果一等奖，甘肃农业大学的《兽医学形态学系列课程建设》、西北师范大学的《创新少数民族师资培养模式　促进西部基础教育跨越式发展》、兰州工业高等专科学校的《高等工程专科教育实践教学体系建设与技能型人才培养模式的研究与实践》等3项成果获国家级教学成果二等奖。

　　〔教学评估和教学质量监控工作〕积极做好教学评估和教学质量监控工作，根据教育部统一安排部署，对兰州石化职业技术学院人才培养工作水平进行评估，拉开了全省高职高专院校人才培养工作水平评估序幕。强化教育质量监控，对河西学院、兰州理工大学技术工程学院、兰州交通大学博文学院等3所院校第一届毕业生教育质量进行了考核验收。认真实施“质量工程”，大力推进精品课程建设，甘肃农业大学的《动物组织学与胚胎学》课程被授予“国家精品课程”称号，40门课程被授予“甘肃省高等学校精品课程”称号。

　　〔高校招生“阳光工程”〕根据教育部部署要求，研究制定了《甘肃省高等学校招生“阳光工程”实施方案》，并从缩小招生政策弹性空间、严格执行政策、及时公开信息、治理考试环境、扩大招生计划、严格收费标准等六个方面提出了推行高校招生“阳光工程”的有力措施。从2005年普通高校招生情况看，高校招生“阳光工程”得到了较好落实，有力地维护了考生的合法权益，确保了高校招生的公平公正。积极争取教育部批准，提出对参加高考的农村计划生育独生子女和二女结扎户子女加10分投档等3项政策，获得教育部、国家计生委和广大群众的一致好评。

　　〔国家助学贷款和贫困生资助〕加强国家助学贷款工作机构建设，组建成立了甘肃省国家助学贷款管理中心。制定了《甘肃省国家助学贷款实施细则》和《国家助学贷款招投标办法》，对在新机制下做好的国家助学贷款工作提出了具体要求。2005年，27所高校与经办银行签订了国家助学贷款业务合作协议，23所高校为9397名贫困生发放贷款5276.1万元，是2004年前历年累计发放贷款总额的1.3倍。积极做好贫困生资助工作，10733名家庭贫困、品学兼优的学生获国家助学奖学金1745万元；为16所省属高校下达了20万元特困生资助经费，资助家庭经济困难学生；“绿色通道”以及“奖、助、勤、补、贷”的贫困生资助体系不断完善，贫困生无一辍学。

　　〔高校后勤社会化改革〕高校后勤设施建设得到长足发展，基本满足了高校扩招的需要。截至2005年，全省高校学生公寓和学生食堂面积分别达到218.2万平方米、29.2万平方米。“十五”期间，全省高校共新建学生公寓171.7万平方米、学生食堂14.83万平方米（其中引进社会力量建设学生公寓31.2万平方米、学生食堂1.6万平方米）。高校后勤管理体制和运行机制改革取得重大突破，全省17所高校已按“产权明晰、责权分明、校企分开、科学管理”的要求，初步建立起了现代企业管理制度。

撰稿　焦鹏宁
审稿　白继忠