中国教育

概况

　　〔基本情况〕

2005年四川省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年四川省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年四川省各级各类非学历教育学生情况

2005年四川省各级各类民办教育基本情况

 注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
         2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
         3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔教育投入与支出〕 2005年全省教育经费投入总额为363.23亿元，比上年增长17.50%。其中：在川的中央属学校经费46.48亿元，增长16.32 %，地方属学校经费316.75亿元，增长17.67%；全省教育财政预算内拨款188.09亿元，比上年增长11.64%；多渠道投入的经费总额为175.13亿元，比上年增长24.52 %。 

全省地方教育预算内生均教育事业费支出情况见下表：

　　〔编制“十一五”发展规划〕以科学发展观为指导，在总结成绩、经验和调查研究的基础上，2005年起草制定了《四川省教育事业“十一五”发展规划》。在战略重点和发展目标上，《规划》拟确保“三大重点”，完成“五项任务”，即以农村教育为重点，普及和巩固九年义务教育；以中等职业教育为重点，优化高中阶段教育结构，提高高中阶段教育普及程度；以高水平大学和重点学科建设为重点，推进高等教育质量提高。同时，大力推进民办教育快速发展，进一步加强继续教育。在对策措施上，《规划》拟抓好“十项重点工作”，即全面实施素质教育，大力加强教师队伍建设，加快信息化建设，加强中外合作办学和交流，积极推进体制机制创新，切实增加教育投入，加大治理教育乱收费力度，提高依法治教水平，加强教育系统党风廉政和行风建设，加强党建和思想政治工作等。通过努力，实现全省教育事业发展“十一五”总体目标：到2010年，基本建立起管理体制较为完善，布局结构趋于合理，各级各类教育协调发展的现代国民教育体系和终身教育体系；形成以政府办学为主、社会力量办学为辅的多元办学格局；教育供给能力、教育竞争能力、教育服务能力有较大幅度提高；国民受教育程度达到全国平均水平，初步实现由人口大省向人力资源强省，教育大省向教育强省的转变。

　　〔民族地区“两基”攻坚工作〕为打好民族地区的“两基”攻坚战，召开了“两基”攻坚现场汇报会，落实资金5亿元，改扩建学校364个，新增寄宿制学生2.6万人，寄宿制在校生数达到28万人以上。对口支援工作继续推进，2005年选派了1000名内地教师到民族地区支教，培养培训民族地区校长、教师5600人以上。如期完成松潘、小金、甘孜、雅江、得荣、普格、冕宁、甘洛、盐源9个县“普九”、2个县“普初”、4个县“扫盲”的目标任务。到2005年底,全省共有159个县实现“普九”，人口覆盖率达到97.7%，181个县全部实现“扫盲”，青壮年非文盲率保持在95%以上；民族地区51个县（市、区）中，有29个县基本普及了九年义务教育，“普九”人口覆盖率达到67.11%，51个县全部实现了基本普及小学教育和基本扫除青壮年文盲。

　　〔思想政治教育和德育工作〕2005年3月，四川省委召开了全省大学生思想政治教育工作会议，对新形势下加强和改进大学生思想政治教育工作作出部署。会后，制定下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的实施意见》和《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》等配套文件，并对各地和各高校贯彻落实省委会议精神的情况进行了督促检查。召开了全省高校思想政治理论课建设工作会，全面部署实施思想政治理论课新方案。组织高校哲学社会科学系统开展“三项学习教育”活动。制定了《四川省大学生心理健康教育工作规范》，对36所高职高专院校心理健康教育工作情况进行了检查。加强高校校园网络建设与管理，召开了高校网络思想政治教育经验交流会。开展丰富多彩的校园文化活动，成功举办了第四届大学生艺术节，组团参加了全国第一届大学生艺术展演活动，进京10个节目获8个一等奖，2个二等奖。以纪念抗日战争胜利60周年为主题，开展了“高雅艺术进校园暨交响音乐会”活动。加强大学生形势政策教育，建立起定期为成都地区高校师生做形势报告的制度。认真抓好高校稳定工作。贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德教育的若干意见》，把德育放在首位，对全省未成年人思想道德建设工作情况进行了检查。充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，加强校园文化建设，在中小学广泛开展了征集新童谣、新儿歌等系列活动和第二个“弘扬和培育民族精神月”活动。继续进行中小学校风示范校建设，评选、命名了40所第九批省级校风示范校。

　　〔贫困生资助和“两免一补”〕在资助贫困大学生方面，省教育厅与省农行签订了《省属高校助学贷款协议书》，落实了省属高校按新机制实施助学贷款工作。2005年银行审批贷款人数1.44万人，合同金额1.82亿元，实际发放1.36万人，发放金额8518万元。配合助学贷款工作的推进，会同人民银行成都分行在全省高校开展了诚信宣传教育工作。根据国家奖学金和助学金改革的相关精神，研究制定了《四川省政府助学奖学金管理办法》，开展了2005年度国家助学奖学金和四川省政府助学奖学金评选推荐工作，51767名地方高校贫困大学生获得总额7840万元的助学金和奖学金资助。省教育基金会组织“广州助学基金”增值收益214万元，也用来资助了1070名学生。各高校为4.3万名贫困学生提供了勤工俭学岗位，支付酬金1396万元。

　　认真落实“两免一补”政策，做好农村义务教育阶段贫困学生资助工作。2005年共投入经费7亿元，其中中央财政1.8亿元，省财政2.75亿元，地方财政2.45亿元。免费提供教科书学生250万人，免学杂费学生201万人，补助生活费用学生51万人。继续实施“捐助四川贫困家庭女童项目”，发放75.68万元资助了2842名贫困女童。

　　建立中职学校贫困生助学制度。与省财政厅联合制定了四川省中职贫困生助学金管理办法，投入资金1000万元，1万名中职学校贫困生得到资助，各市、州也出台了相应的政策措施。

　　〔规范教育收费〕一是在义务教育阶段公办中小学严格执行“一费制”，对“一费制”实施过程中的问题进行规范；二是加强对高校收费的管理和监督，清理现行各类收费项目，明确了学生代管费和服务性收费的主要项目和管理要求；三是严格执行公办高中择校招生“限人数、限分数，限钱数”的“三限”政策；四是进一步加强中小学教材教辅的管理；五是开展创建规范教育收费示范县活动。召开了两次规范学校收费电视电话会议，继续加强监督检查，全省共组织教育收费检查组1492个，检查学校20522所，处理清退违规收费2540万元，处理责任人164人。规范教育收费工作取得了阶段性成果。群众投诉大大减少。

　　〔教师队伍建设〕以师德建设为核心，以加强学术道德建设为重点，在各级各类学校继续加强教师职业形象、职业责任、职业纪律、职业道德教育。省委教育工委、省教育厅评选表彰了100名师德标兵，100名优秀校长。启动了以特聘教授、创新人才、优秀中青年骨干教师培养等为主要内容的“人才强校”工程，重点做好大师级人才和具有博士学位的中青年学科带头人及优秀青年骨干教师的引进和培养。面向全国选聘了4名“四川省特聘教授”，从高校优秀人才中选拔推荐了9名“四川杰出创新人才奖”候选人，省属高校全年引进高层次人才1000多人。

　　教育人事制度改革继续推进。全省县城以上的中小学校按照新的编制标准实施聘用（任）制，农村中小学校近60%的学校实施了聘用（任）制，近1/3的县（市、区）开始试行新任教师公开招聘制度，实行公推公选和聘任制的中小学校长约占新聘任的中小学校长的50%。大力推进城市教师队伍与农村教师队伍均衡发展，2005年全省各地共安排城乡教师轮岗交流2000多人次。

　　开展新一轮中小学教师全员培训。举办了首届“教师教育论坛”，在全国率先成立四川省教师教育网络联盟，完成近60万中小学教师人均50学时的培训。大力开展新课程师资培训，完成中小学骨干教师省级培训6000余人和民族地区省级培训5600人的培训任务，送教下乡12个市州，培训教师1.3万人。继续提升教师学历，2005年全省小学、初中、普通高中教师学历合格率分别达到98.26%、93.96%、78.02%。启动了世行贷款/英国政府赠款项目教师学历培训工作，6个中外合作师资培训项目进展顺利。作为全国首批试点省份，正式启动了四川省实施中小学教师教育技术能力建设计划工作。县级教师教育机构建设进一步加强，3所县级教师教育机构申报“全国示范性县级教师教育机构”已经由专家组评估审定了6所省级示范性县级教师教育机构。

　　〔学校安全工作〕省教育厅与市州教育局和高校签订了安全责任书，落实了安全管理责任。学校安全管理制度进一步完善，安全工作保障机制逐步健全，15个市州教育局已建立安全工作机构或安排专职人员。深刻吸取通江县学生踩踏事故教训，把11月作为“全省学校安全工作月”，开展了以楼道安全为重点的寄宿制学生管理、交通、校舍、食品卫生等方面的专项整治，排查各类隐患9768处，整改8800多处。学校安全工作稳步好转，责任事故较上年同期下降8%；其他事故同比下降5%。

　　〔教育督导〕省政府召开了省人民政府教育督导团成立大会暨第一届省督学会议，聘任了41名省督学。加强了督导制度建设，认真贯彻《四川省人民政府关于进一步加强教育督导工作的意见》，制定草拟了对县级政府教育工作综合督导评估意见。省督导团对松潘、小金、甘孜、雅江、得荣、普格、冕宁、甘洛、盐源9县的两基攻坚工作进行了督导评估，对65个县（市、区）“两基”的巩固提高进行了复查。配合国家教育督导团完成了对全省职业教育、中小学校长、教师管理以及“两基”攻坚工作情况的专项督导检查。

　　〔语言文字工作〕继续开展普及普通话和促进社会用字规范化宣传工作，按照普通话水平测试新大纲对国家级测试员和省级测试员进行培训，启动了语言文字规范化示范校创建活动。承担教育部、国家语委对成都市城市语言文字工作综合评估事宜，启动了四川省二、三类城市语言文字综合评估工作。

　　〔对外交流与合作〕中外合作办学进一步发展，审批了11个中外合作办学项目。全省具有聘请外国文教专家资格的单位已达到167家。来华留学生2065人次，比上年增加500余人次。积极推进区域合作，继续加强与其他泛珠三角区域（9+2）和长江流域省区的教育交流与合作。

　　〔民办教育〕“十五”期间，办学体制改革取得重大突破，各类民办学校及教育机构迅速发展。共建成民办小学2495所，民办中职学校112所，民办普通中学261所，民办高职高专和独立学院各8所。2005年在校生139.38万人，比2000年增长66%。

　　落实省政府关于大力促进民办教育发展的决定，在教育区域布局结构调整中，中、高等职业教育的发展中优先发展民办教育，民办职业学校和培训机构进一步发展。以民办职业教育为重点，大力推进民办教育发展。各地加大政策扶持,营造良好环境,吸引民间资金兴办职业教育,扩大民办职业教育规模,提高民办职教水平,2005年全省新增民办中职学校33所,民办中职学校达到112所，在校生人数达到19.83万人，增长27%，涌现出了一批新的典型学校。

基础教育

　　〔综述〕“十五”期间，全省教育的普及程度普遍提高，全省人均受教育年限从2000年的6.7年，增加到7.59年。小学学龄人口入学率一直保持在99%以上，初中学龄人口入学率达到88.2%。与2000年相比较，初中毕业生升学率达到73.2%，增长22.5%；高中阶段教育毛入学率达到50%，增长14%。涌现出了一批示范性中小学骨干学校，51所学校达到国家示范性普通高中的要求，131所学校达到省级示范性普通高中标准，近三分之一的学校成为普通高中的优质教育资源，在校学生占40%左右。

　　〔农村义务教育〕建立健全“地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，健全和规范财政转移支付办法，落实新增经费主要用于农村教育的政策，“三个确保”机制进一步完善。按照《四川省义务教育示范县基本要求及评估命名办法》，启动了创建义务教育示范县工作。12月，召开了全省县域内义务教育均衡发展现场会，明确提出加强薄弱学校建设，促进基础教育均衡发展。开展了农村“留守儿童”教育问题专题调研。以农村初中建设为重点，继续实施“农村中小学危房改造工程”，全年投资10亿元，改造危房150多万平方米，使全省危房比例控制在2%以下，达到基本消除中小学危房的要求。

　　〔幼儿教育〕召开了全省农村幼儿教育现场会，大力推广发展农村幼儿教育的经验，总结《幼儿园教育指导纲要》试点阶段工作。全省学前毛入学率达到56.3%。

　　〔高中教育〕巩固普通高中教育发展成果，召开了农村高中教育现场会，把高中教育的工作重点转到“加强管理，提高质量”上来。进一步加强薄弱高中建设，大力推进课程改革，努力提高高中教育的办学水平和质量。普通高中秋季招生51.15万人，比上年增加2.11万人，占初中毕业生总数的44.98%；普通高中在校生人数达到138.46万人，比上年增加8.95万人。

　　〔特殊教育〕加快特殊学校建设步伐，召开了随班就读研讨会和经验交流会，全力推广随班就读实验县经验，建立随班就读工作支持保障体系，扩大“三残”儿童少年在校生规模。

　　〔素质教育〕认真总结2004年郫县国家级实验区中考经验，积极稳妥的推进以综合素质评价为基础的教育课程改革实验区初中毕业与普通高中招生制度改革，全面启动了民族地区35个县的基础教育课程改革实验，从秋季开始，全省所有县（市、区）的小学、初中起始年级学生全部进入基础教育课改实验。组织参加了全国第九届中小学生运动会，取得较好成绩。开展了少年军校组建工作，命名了19所少年军校。青少年科技教育、青春期教育、艺术教育、预防艾滋病教育、口腔健康教育等取得新成绩。

　　〔现代远程教育〕农村中小学现代远程教育工程全面实施，全年投入2.68个亿，建成4885个光盘播放教学点，1074个农村小学远程教育卫星接收点，1580间农村初中计算机网络教室，实现了与中国教育卫星宽带网联通。中小学信息基础设施建设新增计算机2.2万台，按标准配备计算机学校340所，新建校园网65个，网络教室476间。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕3月，召开了全省职教工作会议，明确2005年的工作重点：加快中职发展，努力促进全省普职比例大体相当。加快民办职业教育发展，深化职业教育的各项改革，充分发挥职业教育在农村转移劳动力培训中的重要作用。2005年，全省积极探索公办学校股份制改革新途径，加快公办学校办学体制改革步伐，一些学校成功引进民间资金进行股份制改造。打破地域和行业界限，探索规模化、集团化、连锁式发展模式和灵活多样的人才培养模式，推动了公办职业学校资源整合和联合办学。

　　〔中等职业教育〕省教育厅建立了高中阶段统一招生，分级管理的新体制，在初中毕业生“一考多分流”基础上，实行高中阶段招生工作“五统一”（统一招生宣传，统一公布招生计划和信息，统一报名填志愿、统一采集考生报名志愿、成绩等信息，统一各类学校分类分批录取）。2005年中职招生形势明显好于往年，全省中职招生37万人。大力加强县级职教中心建设，全年共投入3400万元重点支持建设26个县级职教中心，建成5个全省数控技术实训基地，2所中职学校被遴选推荐为国家级重点中职学校，评估认定了5所省级重点中职学校。

　　〔农村劳动力转移培训〕认真实施“千万农民工培训”工程，各类学校全年培训农村转移劳动力500万人次，职业院校已成为四川省农村劳动力转移培训和农村实用技术培训的主力军。参与组织了打造“川妹子”劳务品牌相关工作，600多名家政服务员投放北京市场。

高等教育

　　〔综述〕“十五”期间，普通高校办学资源快速增长，办学条件明显改善，2005年校园占地面积达到9.53万亩，教学仪器设备值达51.98亿元，图书资料（纸质）5104万册，校舍面积达2370万平方米，比“九五”期末分别增长134%、142%、105%和156%。

　　10月，省委、省政府召开了高等教育工作会议，制定下发了《省委省政府关于进一步推进高等教育改革和发展的意见》，确定了今后一个时期的基本思路、奋斗目标和对策措施。到2010年，全省高等教育总规模达到160万人左右，其中普通本专科在校生规模达到120万人左右，高等教育毛入学率达到25%。为营造高等教育良好的发展环境，省委、省政府决定加大投入，从2006年起，省属高校在科学核定生均定额的基础上，实行生均经费预算管理方式，并确保生均预算内事业经费拨款逐年增加，在“十一五”达到西部地区平均水平。

　　〔招生工作〕2005年全省普通高考考生45.33万人，比上年增加11.09万人，增长32.41%。全省高校录取新生26.72万人，比上年增长24%。在招生录取工作中实施了“阳光工程”，切实做到招生工作“六公开”，顺利完成了招生录取工作。招收研究生1.81万余人，比上年增长13%。成人高校招生报考13.85万人，已录取本、专科新生9.83万人。自学考试本专科专业147个，学历教育自考人数达到45万余人，非学历教育自考61万人次。高等教育毛入学率达到21%以上。

　　〔院校布局结构调整〕完成了四川管理职业学院、四川艺术职业学院、四川华新现代职业学院、四川文化传媒职业学院4所高职学院的评审申报工作，2005年各校均已安排招生。在2004年新设立7所独立学院的基础上，向教育部申报了3所独立学院，其中四川大学锦城学院已获批准开始招生。西南科技大学城市学院、四川音乐学院现代艺术学院、西南交通大学成都学院、西南财经大学天府学院4所独立学院已进行评审并报教育部审批。至此，全省已有民办高职高专和独立学院各8所。

　　〔教学改革工作〕以完善学分制为龙头，推进高校教学改革，新增10所学分制试点高校。继续实施“四川省高等教育教学改革工程人才培养质量和教学改革项目”工作，批准628个项目立项，开展了IT专业本科应用型人才培养试点工作。继续推进“精品课程”建设，评选省级精品课程151门，其中16门被教育部确定为国家级精品课程。配合教育部作好本科院校教学水平评估，组织了对四川农业大学和西华师范大学的本科教学水平评估工作，全面开展高职高专人才培养工作水平评估，推进全省高等职业教育发展。进一步推动高校专业建设和专业结构调整，审核上报本科专业82个，审批新增高职高专专业159个。组织申报“四川省品牌专业”。四川高校在国务院设立的第五届高等教育教学成果奖励工作中取得显著成绩，共有30个项目获奖，居全国第5位，整个西南地区以第一完成单位获得一等奖共计4项，全部为四川囊括。

　　〔学位与研究生教育〕2005年，全省有1个博士单位、2个硕士单位、16个博士学位一级学科点、14个博士点的授权通过审核。18个硕士学位一级学科点、67个硕士点的授权通过省学位委员会审核。新增宜宾学院、攀枝花学院为学士学位授予单位，新增86个本科专业为学士学位授予专业。4所省级研究生院建设进展顺利，成都理工大学和成都中医药大学研究生院已正式挂牌成立。全省有2篇博士论文获选全国百篇优秀博士论文。

　　〔毕业生就业工作〕积极探索“订单式”、“模块式”、“双证书”教育，采取“走出去、请进来”等多种形式，进一步加强高校就业信息网资源共享，组织开展了灵活、多样的多次毕业生就业“双选”活动。2005年全省高校毕业生14.9万人，比上年增加4万，增长36%，高于全国15个百分点，加上历年积淀，需就业的毕业生达到16万人。截至12月初，毕业生就业总人数12.72万人，就业率85.5%，比上年净增就业人数3.5万人，圆满完成了年初制定的就业率达到85%的目标任务。

　　〔科技工作〕组织高校申报各类科技项目超过1000项，获得科技经费超过13亿元，社会科学研究经费达到1.5亿元。四川大学获1项国家973计划批准立项，项目经费3000万元，这是四川高校获准主持的第三个国家973计划项目；西南交通大学首次获“国家创新群体”计划资助。全省高校推广转化科技成果近500项，在生产中取得社会经济效益超过40亿元。四川大学、成都理工大学、西南交通大学各有1项成果获国家科技进步一等奖，占全国高校国家科技进步一等奖的3/4。科技创新平台建设进一步加强，西南交通大学国家大学科技园通过国家评审进入第四批国家大学科技园名单，四川农业大学和西南石油学院各有1个实验室获教育部重点实验室立项建设。大力发展省教育厅人文社科重点研究基地，新认定西南科技大学“四川循环经济研究中心”、绵阳师范学院“民间文化研究中心”、四川理工学院“中国盐文化研究中心”、乐山师范学院“四川郭沫若研究中心”，省教育厅人文社科重点研究基地达到12个。

　　〔后勤社会化改革〕开展了创建标准化学生食堂、学生公寓和园林式校园活动，对7个标准化学生食堂、8所高校的标准化学生公寓和18所高校的园林式校园进行了预评估。针对食堂物资不断涨价的情况，启动了农副产品定点直供工作，选择郫县作为成都地区高校农副产品定点直供试点基地。高校后勤物资采购工作进一步规范，会同有关部门对高校后勤物资供应企业实行了资质审定。

撰稿　李光华　张澜涛　陈　玲
审稿　涂文涛　　　　