中国教育

概况

　　〔基本情况〕

2005年吉林省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年吉林省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年吉林省各级各类非学历教育学生情况

2005年吉林省各级各类民办教育基本情况

　注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数；
 
　　　2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
　　　3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔教育投入〕2005年全年预算经费27.14亿元，比上年增长12.7%。其中，支持地方基础教育专项资金13500万元，比上年增长17.6%。2005年全省教育经费总支出132.9亿元，比上年增长13.3%。其中预算内教育经费67.5亿元，比上年增长4.87%。全省普通初中生均预算内教育经费为1132.82元，比上年增长1.92%；普通小学生均预算内教育经费1184.34元，比上年增长21%。2005年全省普通初中生均预算内公用经费为167.11元，比上年增长8.59%；全省普通小学生均预算内公用经费132.79元，比上年增长57%。2005年，国家补助吉林省教育专项经费2.23亿元，其中，危房改造专项经费5000万元，布局调整专项经费5000万元，寄宿制学校建设专项经费3000万元，免费教科书专项经费4250万元，特殊教育专项经费60万元，高校省部共建专项经费5000万元。

　　〔制订“十一五”教育事业发展规划〕省教育厅对“十五”期间全省教育事业发展的现状和“十一五”发展的目标进行量化分析。同时，围绕高等教育、职业教育、高中段教育、民办教育、中小学布局结构、教师队伍建设等方面开展专项调研，通过分析、调研、座谈、研讨等多种方式，在充分汲取10个专项规划与调研报告和各市（州）、各高校“十一五”规划的基础上，又认真组织专家论证，《吉林省“十一五”教育事业发展规划（初稿）》已经完成。

　　〔教师队伍建设〕评选表彰优秀教师，进一步推进师德建设。表彰奖励10名“吉林省十佳中小学中青年教师”，150名“吉林省未成年人思想道德建设先进个人”，50名“吉林省普通高校大学生思想政治工作先进个人”，30个“吉林省普通高校大学生思想政治工作先进集体”，80所“吉林省未成年人思想道德建设先进学校”。在全面总结全省教师队伍先进典型的基础上，推荐吉林省实验中学校长龚玲为“吉林省高级专家”；推荐张希艳等5人评选为省优秀专业技术人才，张越杰等3人为省优秀留学回国人员；推荐珲春市果树小学教师马宪华为第六届“全国十杰中小学中青年教师”。

　　2005年教师节前夕，省教育厅党组作出决定，授予李元昌同志“竭诚奉献农村教育事业的好教研员”荣誉称号，号召全省各级教育行政部门、各级各类学校和教育机构的广大教师和教育工作者向李元昌同志学习。省委宣传部、省教育厅联合举办了李元昌同志事迹报告会，新华社《国内动态清样》以《李元昌身患绝症仍不懈支持农村教育》为题，刊载了李元昌同志先进事迹。9月5日，国务委员陈至立作出批示：总结宣传李元昌先进事迹，并在全国城乡推广。

　　积极推进教师教育工作。召开全省中小学教师继续教育总结大会，举办以进修院校培训部门负责人为主要对象的专项培训班，培训人员120人。完成第二批进入课改实验区的小学三年级起始开课四个学科骨干培训者340人的省级培训任务。开展德育工作省级培训，完成240人的省级培训任务。开展全省首批省级骨干教师认定工作。继续实施“农村教师素质提高工程”，对11个国家和省级扶贫工作重点县的300名中学和小学学科骨干教师进行了省级培训。组织讲师团对大安市、白山市和珲春市等地开展新课程送教下乡活动。大力推广“英特尔未来教育”教师培训项目，并顺利通过教育部师范司和英特尔公司组织的项目评估工作。组织有关专家对8家县级教师进修学校进行省级评估，并指导推荐桦甸市和永吉县两所教师进修学校参加国家级评估。

　　〔学校体育卫生与艺术教育〕由省教育厅和省卫生厅组成联合检查组，分别对全省30所高校及147所中小学开展了两次卫生安全工作专项督查。实施第二次全国国民体质健康监测工作，完成“吉林省学生体质状况分析报告”。组织全省高中学生运动会及体育优胜者选拔工作，全省9个市（州）133所中学2000余名学生参加比赛。组队参加全国第九届中学生运动会和全国第十届运动会。在全省高校开展了吉林省第一届大学生艺术展演活动。全省各高校创作了一大批贴近校园文化、贴近师生生活的优秀艺术表演类节目和美术类作品。

　　〔教育交流与合作〕积极引进国外智力，教育合作与交流不断加强。2005年全省聘请外国文教专家、外籍教师单位达87家，人数达847名。全省共有6所高校11个项目获国家外专局的经费支持79万元。为规范短期出访工作，制定印发《吉林省教育系统因公临时出国（境）暂行管理办法》。全年审核、审批短期出国团组274个，共709人次。接待来自日本、新加坡、俄罗斯、美国、加拿大、澳大利亚等国代表团200余人次。2005年吉林省分别与俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区教育部签署了教育交流与合作备忘录，与美国波特兰州立大学签署高校管理干部培训合作协议，与日本宫城县教育厅签署教育交流会谈纪要。组织中俄联合培养本科生项目研讨会。2005年，全省中外合作办学项目由45个增加为50个，并对中外合作办学机构和中外合作办学项目进行了全面复核。

　　公派留学工作取得进展。经省政府批准，吉林省与国家留学基金管理委员会合作设立《振兴吉林老工业基地急需人才培养合作项目》，此项目每年选派40名教育、科研、大中型企业骨干、政府机关管理干部赴国外进修研究。国家每年出资260万元，省政府配套260万元，项目期限为五年，共争取项目资金2650万元。2005年申报国家留学基金资助出国留学人员216人，录取90人。35名初、高中生获新加坡政府奖学金，分别赴新加坡国立大学等6所学校留学。圆满完成国家留学基金委交办的2005年全国赴俄罗斯公派留学艺术类评审工作。

　　来华留学生规模进一步扩大。2005年，全省来华留学生数量约3500人。在全省统一启用了“全国来华留学生管理信息系统”。组团赴俄罗斯参加“吉林——东西伯利亚投资与贸易周活动”，提高了吉林省高校在俄罗斯尤其是东西伯利亚地区的知名度。按照“能放都放，该放必放”的原则，将全省中小学校接受外国学生的管理权下放给各市（州）教育局。

　　〔法制建设与教育督导〕成立“吉林省教育学会教育法制专业委员会”，开展教育法制专题调研、课题研究、学习培训。成立“吉林省《国家通用语言文字法》地方立法准备工作小组”，进行立法调研，形成《吉林省国家通用语言文字条例（草案）》，并经吉林省第十届人大常委会第二十二次会议通过，自2005年11月1日起施行。结合教育系统实际，制定印发《全省教育系统“四五”普法依法治理总结验收实施方案》、《全省教育系统“四五”普法依法治理检查验收量化考核标准》等文件。各市（州）按照统一部署和要求，认真开展本地区教育系统“四五”普法依法治理检查验收准备工作和自检自查工作。2005年9月，省教育厅、省依法治省办公室联合印发《关于开展全省教育系统“四五”普法依法治理检查验收工作的通知》，并对全省教育系统“四五”普法工作先进集体和先进个人予以表彰，推动全省教育法制工作上台阶、上水平。

　　全面清理非行政许可审批项目，经过严格筛选，认真核对，最终确认非行政许可审批项目3项。

　　认真做好简政放权工作。对省教育厅现有的行政审批项目和收费项目逐条逐项认真梳理，原有的15项审批权力最终保留2项，取消4项，下放9项。原有收费权力7项，已经按照要求转为经营性服务收费。

　　扎实推进教育督导工作。制定实施《吉林省教育督导规定》，开展随机（专项）督导检查，共抽查9个市（州）18所农村初中。在全省开展农村义务教育、幼儿教育专项督导。深化中小学督导评估工作。对2004年省示范性普通高中评估验收结果进行全面汇总分析，共确定39所省示范性普通高中。建立动态的激励机制，对有整改任务，纳入重点高中管理的普通高中、省农村普通初中办学模式改革示范学校的整改情况进行复查。

　　〔治理教育乱收费〕建立和完善收费申报、公示等8项制度，明确高中招生“三限”等方面的十个标准。通过聘请人大代表、政协委员为治理教育乱收费义务监督员，与学生家长建立联系制度，明察暗访等办法，对教育收费情况进行全方位监控。11月，省教育厅、省监察厅、省政府纠风办组成联合检查组，到各市（州）进行抽查验收。2005年，全省共组成168个检查组，对4161所学校进行检查、抽查，共查出违规收费145.1万元，对65名责任人进行了组织处理。各高校对新生收费工作进行了检查，共纠治不合理收费项目20个，清退金额41.5万元。

基础教育

　　〔未成年人思想道德建设〕在长春市召开发挥“三主”作用，加强和改进未成年人思想道德建设现场会，进一步总结推广在学校学科教学中加强思想品德教育的经验。开展全省中小学教学用书专项清理整治工作，规范学生用书的管理。进一步加强中小学德育工作队伍建设，在吉林市召开加强未成年人思想道德建设德育校长理论研讨和实践经验交流会。举办全省首届班主任培训班，省委副书记全哲洙就如何做好新时期班主任工作作了讲话。以纪念中国抗日战争暨反法西斯战争胜利60周年、长征70周年和杨靖宇诞辰100周年为契机，广泛开展爱国主义教育活动。总结全省中小学德育工作典型经验，召开全省中小学德育工作经验交流会，整体推进了全省中小学德育工作。

　　〔全面实行“一费制”收费改革〕2005年秋，全省农村义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费。10月，省教育厅、省发改委、省财政厅再次联合行文，要求地方对“一费制”执行情况进行自查。11月，教育厅对各地执行情况进行了抽查。

　　〔落实“两免一补”政策〕全年共投入资金13250万元（其中国家4250万元，省6000万元，地方3000万元）用于省内农村中小学贫困学生的“两免一补”工作，全省每学期有44万名贫困中小学生得到资助。省教育厅、财政厅共同制定了《吉林省免费教科书政府采购暂行管理办法》，进一步规范了免费教科书的采购行为，提高了专项资金的使用效益。

　　〔农村中小学危房和寄宿制学校改造〕完成农村中小学寄宿制学校建设规划的申报工作，共48所学校申报中央补助项目，国家下达给吉林省专项资金3000万元。2005年，1500万元财政专项资金已到位，1500万元国债资金也已下达。2005年是二期危房改造工程的最后一年，国家下达吉林省危改专项补助资金5000万元。吉林省已完成173个危改项目的申报工作，共投资9138.5万元，国家专项资金已拨付到各项目县。

　　〔援建农村薄弱中小学校〕完成2002年省委、省政府确定的援建150所农村薄弱中小学校的工作任务。截至2005年10月，全省共援建薄弱学校1915所，援助资金、物资总金额1.14亿元。启动了省级示范高中与农村高中的“联帮促活动”，39所示范高中每所对接一所农村高中。

　　〔农村初中办学模式改革〕在九台市召开“深化全省农村教育改革为县域经济发展服务现场会”，向全省推介九台市的农村教育改革经验，并对下一步全省农村教育改革工作进行了部署。通过教学内容和教育教学方式、方法的改革，为预备就业和升学的学生打下了坚实的基础，保证了初中培养目标的全面实现。

　　〔农村中小学现代远程教育工程〕全面完成第一期试点工作任务。全省共投入资金6534.5万元，其中国家投入1725万元，省投入1000万元，项目市、县投入3809.5万元。完成1889所学校工程建设任务，在项目学校开通了农村中小学现代远程教育网和农村现代远程教育网台，实现了城乡优质教育资源共享。

　　〔课程改革〕对全省15个课改实验区的课程计划执行情况、课程改革制度建设情况、城乡教育的均衡发展情况等进行了工作检查。对全省13所县（区）进修学校的课改师资培训和校本教研发展情况进行了评估检查。组织课改专家组成员对全省各地上报的课程资源开发项目进行立项审定，共确定4项课程资源开发立项管理项目。组织专家组对全省第一批课程改革实验研究课题进行结题审定，审核课改实验研究项目结题报告23个，批准结题项目共12项。

　　〔高中招生制度改革〕在全省16个课改实验县（市、区）进行高中招生制度改革，实行初中毕业生学业考试制度。2005年10月，召开全省课改实验区中考改革研讨会，对全省课改实验区中考改革工作进行了总结，为2006年全省48个县（市、区）考试制度改革工作奠定了良好基础。

　　〔中小学人事制度改革〕2005年，全省农村教师编制全部核定到校，教师人事管理全部归口到县级教育行政部门，农村教师工资由县级财政通过在银行设立的个人账户统一发放，稳定了农村教师队伍。严格教师资格证书制度，把好“入口关”。支持各地有计划地安排城镇中小学教师轮流到农村学校任教，吸引和鼓励教师到经济不发达地区、边远地区和少数民族地区任教。中小学教师专业技术职务“评聘合一”试点工作在四平市取得显著成果，9月教育部在吉林省召开现场会，推广了吉林省的经验。

　　〔民族教育〕强化民族学校师资培训，进一步提高校长和教师的综合素质。安排第五期民族、边境地区民族学校校级后备干部到吉林、长春两市重点中小学挂职培训工作，共有12名校级后备干部到东北师大附中、省实验中学等省重点中小学进行挂职培训。下拨专项经费，委托延边大学对全省中小学朝鲜语文和民族小学英语教师进行脱产培训。建立省少数民族预科教育中心。在延边大学每年招收200名少数民族预科生的基础上，又在长春中医学院等4所省属高校增加招收少数民族预科生190人。

职业教育与成人教育

　　〔“百强校”建设计划〕制定并实施“国家职业教育发展专项建设计划2004—2007吉林省项目规划”，将县级职教中心建设全部列入该计划，为“百强校”建设计划提供有力支撑。做好“百强校”评估验收工作。截至2005年底，共有3所学校申报国家级重点校，已经省评估上报。组织19所学校申报省级重点校，其中县级职教中心7所，均通过评估验收。全省“百强校”建设计划已经有57所学校达标。截至2005年11月底，全省各类中等职业学校招生93088人，比上年增长27%，完成了国家下达的增招计划。

　　〔教育教学改革〕召开吉林省暨长春市职业教育教学改革研讨会。调整并实施职业院校实训基地建设计划，监督国家计划项目学校实训基地建设进程。积极推广“订单式”、“模块式”培养，实施职业学校制造业、现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程。省教育厅会同省农委等六部门积极推动农村职业与成人教育培训网络建设，努力促进农村劳动力转移培训工程和农村实用技术培训工程。在延边安图县召开全省农村成人教育工作现场会，推广延边州及安图县改革农村成人教育运行机制的经验。年培训下岗职工、下岗失业人员、农村劳动力120万人次。

　　〔自学考试〕以“积极发展、规范管理、开拓创新、保证质量”的原则为指导，进一步加强计划管理和新专业的论证与开考工作，继续整治全省考试环境，着力抓好完善巡视、督察制度等工作，认真搞好考点标准化建设，加大严抓考风考纪的力度。2005年，共承担自学考试和社会考试两类共计14项考试任务。组织了不同规模的14项28次考试。2005年自学考试共开考专业114个，其中新开考专业6个。全年自学考试考生报考总人数320943人，总科次数829162科（次），新生总人数52232人，考试课程1060门，考试中处理违纪考生2303人。全年毕业生总人数42026人。社会考试报考总人数461614人，获得证书人数27974人。

高等教育

　　〔整合优化高等教育资源〕长春中医学院更名为长春中医药大学，专家组实地考察后给予了很高评价，并通过了全国高等学校设置评议委员会的评审。东北电力学院被教育部批准为东北电力大学。吉林铁路经济学校和吉林铁路职业大学由沈阳铁路局划转地方管理，比较好地解决了划转经费、资金、人员等政策问题，为学校健康发展奠定了良好基础。

　　〔教学研究与教学建设〕评审出895项课题为2005年教学研究立项课题（其中重点课题345项，一般课题550项），并从中遴选出30项特色课题进行重点培育。组织专家对2001年启动的高职高专专业教学改革试点进行评估验收，遴选首批省级高职高专示范专业和特色专业。组织高校学生参加全国大学生广告艺术大赛、数学建模竞赛、电子设计竞赛和英语应用能力竞赛、CCTV杯英语演讲大赛、吉林省“金城杯”计算机职业技能竞赛等，参赛校数、队数、人数大幅度增加，学生参与面进一步扩大。

　　〔教学评估〕2005年，东北师范大学、长春理工大学、吉林师范大学、吉林工程技术师范学院4所学校接受教育部本科教学工作水平评估。经教育部专家组的初评，东北师范大学、吉林师范大学和长春理工大学被确定为优秀，吉林工程技术师范学院被确定为合格。启动吉林电子信息职业技术学院人才培养工作水平评估，为全省做好高职高专院校人才培养工作水平评估工作提供了有益的借鉴和示范。开展省级以下电大试点项目总结性评估工作。组织专家对吉林广播电视大学和长春广播电视大学等20个试点单位进行全面的“试点项目”总结性评估。开展第三批高校图书馆专项评估，对5所高校图书馆进行专项评估工作，进一步提高了图书馆为教学、科研、育人服务的质量和水平。

　　〔高校毕业生就业〕2005年全省普通高等学校毕业生92938人，其中研究生7471人，本科生53600人，高职高专生31867人，与2004年相比增加毕业生18932人，增幅25.6％，是吉林省扩招以来高校毕业生增幅最快、增量最多的一年。省教育厅积极采取各种措施，努力开辟大学生就业市场，畅通就业渠道，全力以赴为毕业生就业创造条件。截至11月30日，全省毕业研究生、本科生、高职高专生就业率分别达到93.2%、88.5%和69.3%，基本实现年初制定的工作目标，各项指标均居中西部省份前列。全省有12所本科高校毕业生就业率接近90％，有8所高职高专院校毕业生就业率达到70％以上。

　　〔学位工作〕认真组织好第十批申报博士、硕士学位授予权和授权点的工作。申请新增博士学位授予权单位的两所院校，东北电力学院初审通过，长春工业大学申报的“材料学”专业正在积极争取合作培养资格。长春师范学院、吉林体育学院和空军航空大学3所高校获得了硕士学位授予权。吉林省申报的13个博士学位授权一级学科点中有3个获得复审答辩资格，申报的25个博士学位授权点有9个获得上会讨论资格。根据国家通报评议结果，结合全省实际情况，省学位委员会对硕士学位授权一级学科点和硕士点进行了审核，确定推荐增列硕士学位授权一级学科点24个、硕士点98个。

　　〔高校科技产业〕截至2005年，全省高校共争取国家级立项297项，其中“863”项目6项，“973”项目1项，获得经费支持7975万元；省部级立项502项，获经费支持4403万元。为加强科技成果转化，省教育厅积极组织高校参加由省政府组织的“网招会”、“西洽会”、“江浙沪经贸洽谈会”。在“网招会”期间，组织长春理工大学等14所高校提供可转让科技成果158项进行招商。大学科技园建设进展顺利，已有81家高科技企业入住吉林大学科技园和长春理工大学科技园。

　　〔高校后勤社会化改革〕制定印发《吉林省高等学校标准化学生公寓和学生食堂评估细则（试行）》。组织有关专家，按照新的评估体系，对全省高校上报申请的13栋学生公寓和7个学生食堂进行了标准化评估检查。吉林师范大学第8公寓等8栋学生公寓和长春工程学院新建学生食堂等4个学生食堂被评为标准化学生公寓和学生食堂。全省高校已评出40栋标准化学生公寓，30个标准化学生食堂。

　　〔高校党建与思想政治工作〕认真开展高校保持共产党员先进性教育活动。成立了省高校工委（教育厅）先进性教育活动办公室，负责加强对全省高校先进性教育活动的检查和指导。先进性教育活动的开展，进一步提高了党员素质，加强了党的基层组织建设，增强了服务群众的宗旨意识。全省高校参与为群众办实事、解难题的党员共有2.1万人次，走访困难群众2858户，结成帮扶对子1668对，为群众办实事1349件，提供慰问帮扶资金238万元。

　　切实加强高校领导班子建设。2005年，省属本科高校提拔任用领导干部24人，交流干部18人，高校领导班子的素质和结构得到了进一步改善。认真落实高校干部教育培训计划，除省委组织部直接选派高校领导干部培训外，2005年共选送高校领导干部、中层干部71人参加培训。

　　组织召开全省高校宣传思想工作会议，全面部署加强和改进全省大学生思想政治教育工作。贯彻落实全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，召开全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议，印发《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的实施意见》。组织召开全省高校思想政治理论课教学管理工作会议。组织召开全省大学生心理健康教育工作会议，在北华大学成立吉林省高校大学生心理健康教育培训基地。举办全省高校思想政治理论课骨干教师培训班暨思想政治理论课“精彩一课”表彰及教学观摩会，14名“精彩一课”教师为学员作了示范教学观摩，在教师中引起强烈反响，收到了较好的培训效果。

　　〔高校安全保卫和稳定工作〕针对重大国际国内事件，深入高校调查了解情况，密切注意高校动态，落实各项措施，指导高校做好稳定工作。加强信息工作，畅通信息渠道，坚持信息报告制度。2005年共采集高校有关信息480条，并对影响稳定的信息进行及时处理和报告。采取有效措施加强高校安全保卫工作。进一步落实高校安全教育进课堂、进课本、进教案，印发《关于加强大学生安全教育通知》，把安全教育列入重要工作日程，并对高校安全教育工作进行了检查。强化学生安全自救和逃生知识的学习，各高校组织学生进行消防演练。会同省综治办、省公安厅制定《关于进一步加强高校保卫工作的意见》，就如何组织高校制定《突发事件应急预案》和执行《预案》等有关问题进行深入的研究和探讨，进一步规范了高校安全保卫工作。

撰稿　陈凤君
审稿　王青逯