中国教育

概况

　　［基本情况］

2005年山西省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年山西省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年山西省各级各类非学历教育学生情况

2005年山西省各级各类民办教育基本情况

　注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数； 
　　　2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
　　　3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔教育经费〕2005年全省地方教育经费收入186.32亿元，其中预算内教育经费拨款111.49亿元，较上年增长26.12%；各级政府征收用于教育的税费收入达7.83亿元，较上年增长43.41%；企业办学教育经费6.88亿元，比上年增长27.41%；校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费0.65亿元，较上年增长10.17%；社会团体和公民个人办学经费9亿元，较上年增长28.94%；社会捐、集资办学经费1.94亿元，较上年降低27.61%；事业收入46.32亿元，较上年增长12.26%；其他收入2.21亿元，较上年的1.87亿元增长18.18%。

　　2005年全省地方教育经费总支出168.74元，较上年增长22.39%。地方教育部门教育经费总支出158.71亿元，较上年增长21.85%；其他部门教育经费总支出10.03亿元，较上年增长31.63%。

　　2005年地方教育部门事业性经费总支出146.62亿元，比上年增长20.8%。其中个人部分支出93.86亿元，比上年增长19.16%；公用部分支出52.76亿元，比上年增长2.85%，占到事业性经费的35.98%，比上年的35.1%提高0.88个百分点。普通高校事业性支出26.28亿元，比上年增长10.65%。中等师范支出2.79亿元，比上年增长13.41%。普通中学支出49.21亿元，比上年增长20.29%。职业中学支出4.23亿元，比上年增长18.49%。小学支出48亿元，比上年增长22.92%。

　　2005年度教育部门财政预算内教育事业费总支出96.94亿元，比上年增长4.18%。其中普通高校支出11.47亿元，比上年增长4.18%；中等师范支出1.36亿元，比上年增长23.64%；普通中学支出31.64亿元，比上年增长22.26%；职业中学支出2.47亿元，比上年增长22.28%；普通小学支出39.58亿元，比上年增长24.7%。

　　落实《教育法》规定的“三个增长”的情况。（1）2005年全省各级人民政府预算内教育拨款（不包括城市教育费附加）为111.49亿元，比上年88.4亿元增长26.12%。同年全省财政一般预算收入为368.2亿元，比上年的255.25亿元增长了44.25%，全省预算内教育拨款增长速度低于一般预算财政收入的增长速度18.13个百分点（教育部门教育事业费支出低于财政收入增幅21.21个百分点）。（2）2005年全省普通小学、普通初中、普通高中、职业中学、中等师范学校、普通高等学校生均预算内教育事业费支出情况是：全省普通小学生均预算内教育事业费支出1256.66元，较上年的941.94元增长33.41%；全省普通初中生均预算内教育事业费1373.53元，较上年的1064.21元增长29.07%；全省普通高中生均预算内教育事业费支出1710.76元，较上年的1374.25元增长24.49%；全省职业中学生均预算内教育事业费支出1806.65元，较上年的1625.56元增长11.14%；全省中等师范学校生均预算内教育事业费支出2044.34元，较上年的2358.54元下降13.32%；全省普通高等学校生均预算内教育事业费支出4049.5元，较上年的4363.12元下降7.19%。（3）各类教育生均预算内公用经费支出增长情况。2005年全省普通小学生均预算内公用经费支出177.7元，较上年的96元增长85.11%；全省普通初中生均预算内公用经费支出237.41元，较上年的151.14元增长57.08%；全省普通高中生均预算内公用经费支出289.62元，较上年的169.16元增长71.21%；全省职业中学生均预算内公用经费支出329.1元，较上年的225.27元增长46.09%；全省中等师范学校生均预算内公用经费支出339.33元，较上年的472.68元下降28.21%；全省普通高校生均预算内公用经费支出1100.27元，较上年的961.97元增长14.38%。

　　〔思想道德建设〕认真贯彻落实中央8号和16号文件精神，在各级各类学校广泛开展了教育思想大讨论，进一步统一思想，提高认识，牢固树立“教书育人、育人为本，德智体美、德育为首”的观念，大力推进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。进一步健全了学校未成年人思想道德建设考核评价机制，制定下发了《山西省学校未成年人思想道德建设督导评估实施意见》和《中小学德育评价考核办法》。新建青少年校外活动场所20个，为青少年健康成长搭建了平台。组织实施“二期德育教育工程”，通报表彰了首批31所德育示范学校，对第二批45所示范学校进行了验收。6月上旬，省委召开了全省大学生思想政治教育工作会议，省委、省政府下发了《山西省关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》及相关配套文件。狠抓师德师风建设，明确提出把师德评价作为教师职称评定的重要依据，实行一票否决。

　　〔学校安全〕2月，在全省年度教育工作会议上对学校安全工作进行了安排；4月，省政府召开了全省教育系统安全稳定工作电视电话会议；10月，教育厅联合省公安厅、省卫生厅召开了全省学校安全工作会议；11月，召开了全省学校安全和管理工作电视电话会议。在全省组织开展了学校安全隐患大排查活动，落实“七查”，强化“六严”。先后下发了《关于进一步强化中小学安全和管理工作的意见》和《关于切实加强高等学校校园安全稳定工作的意见》等一系列文件，进一步建立健全学校安全稳定工作规章制度。筹资20余万元，将《教育部关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》和《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》印成塑制张贴宣传品，免费发放到全省所有中小学、幼儿园。

　　〔资助贫困生〕认真落实“两免一补”工作，成立了分管副省长为组长，教育、财政部门负责人参加的“两免一补”工作领导组。制定了《山西省免费教科书政府采购暂行办法》，对今年秋季的免费教科书以公开招标和单一来源两种方式进行了采购，节约经费663.87万元，增加受益学生18.49万人。在确保国家和省专项资金及时足额到位的基础上，全省各市县共筹措4033.95万元资金，对寄宿生进行了补助。将“两免一补”政策延伸到了全省城市低保职工子女。春季享受资助人数86万人，秋季资助义务教育阶段贫困学生117.82万人。其中农村经济困难学生104.65万人，城市低保家庭子女13.17万人，占全省中小学在校生数的26.18%。认真落实高校国家助学贷款新政策，落实贷款额度1.6亿元。开通新生入学“绿色通道”，进一步完善了高校勤工助学、特殊困难补助、学费减免等政策，从秋季开学起将高校贫困生生活补助范围由10%提高到15%，每人每月补助生活费60元。

　　〔危房改造〕省、市、县、学校层层建立了危改工作领导组及办公室，签订了目标责任书，多方筹措危改资金，全年共投入资金9.04亿元，全省中小学危改工作任务圆满完成，共改造农村中小学危房182.6万平方米，新建、改建、扩建学校2620所。三年来共改造农村中小学危房476万平方米，新建、改建、扩建学校6380所。

　　〔毕业生就业〕省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于做好2005年普通高校中专学校毕业生就业工作的通知》和《山西省关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，在财政投入、编制管理、人事代理、工资标准、生活补贴、就业见习等方面出台了具体政策。加强毕业生就业市场建设，建立了山西毕业生就业市场，扩大了山西毕业生就业信息网网络容量，信息网访问量达到3400万人次。做好对毕业生的思想政治教育和就业指导工作，增强毕业生的就业素质。以就业为导向，推进高等教育教学改革，调整学校的人才培养模式、机制和学科专业结构。将毕业生就业率作为衡量高校办学水平的一项核心指标，建立了一次性就业率通报制度。今年全省高校共有毕业生95517人，本专科毕业生已就业的有60295人，就业率达到63.1%，其中本科生就业率达到78%。

　　〔人事制度改革〕在科学制定编制标准和配套政策的基础上，坚持分类指导，分层推进，妥善分流安置超编落聘人员。全省共有81个县（市、区）的中小学人事制度改革已经完成，其中晋中、阳泉、晋城、临汾、运城等五市所辖各县全部结束。在已完成的县（市、区）中，精简乡镇教办管理人员2261人，占乡镇教办管理人员总数的32%；分流教职工21138人，辞退临时代课人员和职工4561人，清理在编不在岗人员2052人。经过改革，全省中小学教师队伍年龄结构明显改善，整体素质显著提高，出现了城镇老师向农村、平川农村教师向山区学校流动的态势。

　　〔法制建设〕加强教育立法工作，起草了《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉条例》。开展教育普法工作，组织了学校“四五”普法验收考试，完成“四五”普法任务。开展“依法治校示范校”创建活动，召开了工作会议，对60所省级依法治校示范校挂牌，表彰了65个先进单位和109个先进个人。加强青少年教育法制基地建设，在太原市建立了21个教育法制基地。

　　〔交流与合作〕2005年共审批出国和赴港澳台人员178人，邀请出国留学人员短期回国讲学和进行合作研究21人次，外国及港澳台人士短期来华交流119人次。派出考察团组6个，国家公费留学人员10人，省筹资金出国留学人员28人。聘请长期外国文教专家、外籍教师255名，短期外国文教专家、外籍教师80人次，接收来华留学生7名。加强省筹资金留学回国人员科研资助管理工作，全年共落实资助项目66项，资金270万元。强化对自费出国留学中介服务机构和中外合作办学的管理工作。接待了香港李嘉诚先生和邵逸夫先生到山西参观访问。

基础教育

　　〔义务教育〕2005年，全省有小学24339所（其中单人校6417所），比上年减少3915所；在校学生350.26万人，比上年减少8.94万人；民办小学285所，在校生16.65万人，均比上年有所增加。小学学龄儿童入学率99.42%，比上年提高了0.87个百分点。小学教职工和专任教师均比上年有所增加，专任教师合格率继续提高。全省小学教职工有208261人，比上年增加1900人；小学教师学历合格率为99.27%，比上年提高了0.31个百分点。全省小学校舍建筑面积1722.31万平方米，比上年增加36.65万平方米。

　　初中阶段教育（包括普通初中、职业初中）共有学校2760所，比上年减少70所；在校生数192.5万人，比上年减少2.93万人。普通初中2698所，比上年减少60所；在校生189.78万人，比上年减少2.93万人。普通初中专任教师118220人，比上年增加1815人。普通初中校舍建筑总面积1036.75万平方米，比上年增加75.18万平方米。初中阶段学龄人口入学率99.59%，比上年提高了0.7个百分点；初中阶段辍学率1.57%，比上年降低了0.16个百分点；初中毕业生升学率67.21%，比上年提高了7.77个百分点。

　　继续组织实施“义务教育水平提升工程”，义务教育标准化建设验收工作进展顺利，完成了对12个县（市、区）的评估验收。

　　〔幼儿及特殊教育〕出台了新的幼儿园收费办法。全省66个县达到“普三”要求。对省级示范幼儿园进行复查，将示范幼儿园由180所调整为150所。11月，召开了特殊教育学校校长座谈会。加大对特殊教育学校校长的培训力度，组织部分校长参加教育部主办的2005年特殊教育学校校长培训班。

　　〔素质教育〕召开了全省基础教育课程改革阶段性总结会议，对一批先进单位、学校和个人进行了表彰，出台《关于深入推进基础教育课程改革工作的意见》，确定93所学校为全省基础教育课程改革实验基地。分起始培训和滚动培训两个层次，采用省、市、县三级分工负责、协调运行的办法，对8万余名教师进行了培训。中考改革实验顺利推进，13个国家和省级课改实验区初中毕业生全部进行了中考招生制度改革，临汾市作为国家中考改革实验单位也进行了中考改革实验。加强中小学劳动实践基地建设，组织对全省中小学劳动实验基地建设进行了全面检查。

　　〔“普九”全面完成〕集中财力、物力发展农村教育，中央、省、市、县共投入资金15亿元，用于改善办学条件。同时积极争取台商捐款3200万元，在吕梁、忻州、大同、长治等市的贫困县农村修建明德学校70所。狠抓“普九”攻坚和巩固提高工作。灵丘、石楼、临县、兴县、静乐县等五县顺利通过省政府组织的“普九”验收，基本“普九”的历史任务全面完成。

　　〔高中教育〕全省共有普通高中学校581所，比上年增加21所。在校生713699人，比上年增加66438人。其中民办普通高中学校有204所，在校生130667人，分别占普通高中总校数和在校生数的35.11%和18.31%。普通高中专任教师41583人，比上年增加4590人。普通高中校舍建筑总面积987.59万平方米，比上年增加90.59万平方米，办学条件得到了进一步改善。示范高中建设工程取得新进展，确认9所高中学校为“山西省示范高中”。

　　〔继续教育〕组织全省中小学教师进行了继续教育公共必修课培训考试，110名初中英语教师接受了培训。对1998年评选的省级学科带头人、骨干教师进行了第二轮考核。完成了3238名中小学教师的“英特尔未来教育”培训。举办了校本培训负责人培训班，研讨继续教育的有效途径。召开了全省教师进修学校校长工作会议。

　　〔现代远程教育〕积极推进农村中小学现代远程教育工程，出台了《山西省农村中小学现代远程教育工程实施方案》、《山西省农村中小学现代远程教育工程评估管理方案》、《教育资源建设方案》等规范性文件，在临汾、晋城、运城、晋中四个项目市的50个项目县进行集中连片建设，共计投入2.25亿元，为1万余所农村中小学配备了远程教学设备，为实现优质教育资源共享，促进城乡教育均衡发展起到了积极作用。

　　〔教育督导〕对全省119个县(市、区)党政一把手基础教育工作进行了考核。组织省督学就全省基础教育投入现状及民办中小学工作展开调研。开展了全省德育工作专项督导评估，进一步完善了中小学德育工作机制。制定了普通高中发展督导评估的指标体系及方案，在阳泉市实施了试评。

　　〔对口支援〕为帮助11个未“普九”县顺利完成“普九”任务，2003年至2005年，全省有52所学校承担了教育对口支援工作任务。三年来，共为11个未“普九”县捐赠现金228万余元，培训教师3595人，资助贫困学生2901人，捐赠电脑844台，电视机199台，课桌椅（凳）8648套，图书11万余册，文体器材、实验仪器、办公设备、生活物品、教学设备等若干，三年支援总价值达900余万元。对口支援工作的实施，对11个县改善办学条件，提高师资水平，顺利实现“普九”目标，起到了极大促进作用。

职业教育与成人教育

　　〔综述〕2005年中等职业教育共有学校567所，比上年增加32所；在校学生465634人，比上年增加62775人。普通中等技术学校继续进行布局结构调整，2005年有学校73所，在校生201468人，比上年增加12672人。普通中等技术学校教职工有9801人，其中专任教师5687人，比上年增加440人。普通中专师生比为1∶35.43。普通中等技术学校校舍建筑总面积为217.19万平方米，比上年增加11.45万平方米。职业高中247所，比上年增加43所；招生58754人，比上年增加13258人，增长29.14%；在校生142864人，比上年增加22476人，增长18.67%；毕业生38509人，比上年增加9059人，增长30.76%。职业高中专任教师9444人，比上年增加1003人；专任教师学历合格率61.79%，比上年提高了6.86个百分点。职业高中校舍建筑总面积为163.62万平方米，比上年增加1.74万平方米。

　　成人高等教育继续以学历教育为基础，重点放在岗位培训、技术教育、短期培训、专业证书教育和大学后的继续教育上，努力构建成人教育的终身教育体系。2005年，成人高等教育非学历教育中专业证书教育2001人结业，岗位培训10351人结业，进修及培训结业32874人。民办的其他高等教育机构36个，招生5325人，在校生1435人，结业生1479人。成人技术培训学校8235所，成人初等学校4846所，成人初中287所。

　　〔中职教育〕引导学校面向社会、面向市场设置专业，大力推广“订单培养”模式，进一步增强中等职业教育适应市场的能力。强化实践性教学环节，实行灵活的教学和学籍管理制度，努力提高学生的实践技能。大力开展制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工作，确定了一批技能型紧缺专业和技能型紧缺人才培养培训基地。积极争取国家资金6020万元用于14所学校的实训基地建设和16所市县骨干学校建设，促进了全省职业教育办学条件改善和培养能力的提高。继续加大中职招生力度，明确提出把扩大高中阶段教育规模重点放在中等职业教育，正确引导初中后学生的合理分流。2005年全省中等职业学校招生18.06万人，中等职业学校与普通高中在校生数之比达到4∶6。

　　〔农村职业教育〕继续实施科教兴乡、兴县工程。6月，在临猗县召开全省实施科教兴县工程现场会，出台了《科教兴县评估验收实施办法》。对2005年确定的11个县区进行了评估验收，授予太原市迎泽区等11个县（市、区）“科教兴县先进单位”称号。进一步推动农村教育综合改革工作，发现、培养、树立了14个“三教统筹”、“农科教结合”的典型，推动农村教育更好地为“三农”服务。继续高标准扫除剩余文盲，狠抓脱盲后的巩固提高工作，全省青壮年非文盲率保持在98%以上。加强成人文化技术学校建设和农村实用技术培训，到2005年底，已有50%的县、100%的乡镇、80%的行政村都建有成人文化技术学校。以“实际、实用、实效”为原则，积极依托乡镇成人文化技术学校不断加大农村实用技术培训力度，全省农民实用技术培训达到300多万人次。

　　〔成人与民办教育〕组织对省广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”项目进行总结性评估，及时总结电大开放教育和人才培养模式改革经验，发现存在的问题，探索适合山西实际的人才培养模式和成人高等远程教育发展的新途径。进一步理顺民办学校审批、管理的体制。印发《关于加强民办教育管理工作的若干意见》，就加强和改进教育行政部门内部民办教育管理体制、严格执行审批标准和审批程序、加强对民办学校财务会计制度和财务管理的监督检查和规范民办学校招生行为等作出明确规定。

　　〔职业学校德育工作〕制定出台了《山西省教育厅贯彻〈中等职业学校德育大纲〉的实施细则》，细则对德育工作的领导、师资队伍、教育途径、评价评估和经费投入等方面进行了详细的规定，确保职业学校学生德育工作真正纳入到学校工作的各个方面，受到教育部有关部门的高度评价。

　　〔贯彻职教会精神〕经省政府批准，成立了山西省职业教育工作部门联席会议制度，由教育厅、发展改革委、财政厅、人事厅、劳动保障厅、农业厅、扶贫办、省委政研室和省国资委等九个部门和单位组成，负责统筹协调全省职业教育工作，共同研究解决影响职业教育工作发展的问题和困难。国务院召开全国职教工作会议后，省教育厅向全省职业教育工作部门联席会议成员单位通报了会议精神，印发了会议材料，提出贯彻会议精神的意见，并积极做好召开全省职业教育工作会议的各项筹备工作。

高等教育

　　〔概述〕2005年全省共有普通高等学校59所。普通高等教育共招生127514人（其中：普通本科42839人、独立学院本科11579人、高职高专73096人），比上年的107500人增加20014人，增长18.62%；在校生407036人（其中：普通本科172045人、独立学院本科23583人、高职高专211408人），比上年的345318人增加61718人，增长17.87%。高等教育毛入学率达到22%。普通高等学校校均规模有较大提高。2005年普通本专科校均规模达到6899人，比上年增加733人。其中16所本科院校的校均规模达到16219人，比上年增加611人。

　　2005年，普通高校有教职工47589人，比上年增加3737人。其中专任教师27862人，比上年增加3094人。具有高级职称的教师占专任教师总数的34.78%，比上年的34.74%提高了0.04个百分点；具有硕士研究生及以上学历的教师占专任教师总数的28.57%，比上年的28.3%提高了0.27个百分点。普通高校占地面积2303.96万平方米（折合34594亩），比上年增加239.25万平方米；校舍建筑面积1283.25万平方米，比上年增加126.7万平方米；生均校舍建筑面积31.53平方米，比上年减少1.28平方米；学生宿舍面积292.79万平方米，比上年增加29.08万平方米；生均学生宿舍面积7.19平方米，比上年减少0.29平方米。全省普通高校教学仪器设备资产值228410.45万元，比上年增加29598.45万元；生均教学仪器设备值5612元，比上年增加9元。学校藏书3137.73万册，比上年增加380.73万册；生均77.09册，比上年增加0.61册。

　　〔教学工作〕狠抓高等学校教学质量提高工作，制定了《关于进一步加强山西省普通高等学校本科教学工作的意见》，同时加大高校专业结构调整力度，重点扶持了一批与山西八大优势产业相关的专业，确定了36个专业为首批高职高专紧缺人才培养专业。建立健全了质量评估机制，山西农业大学通过了教育部本科教学水平评估，广播电影电视管理干部学院等3所学校通过了高职高专院校人才培养工作水平评估。在今年高校招生中，山西一批本科高校生源充足、新生质量明显提高，山西大学、太原理工大学绝大多数专业都按第一批第一志愿录取，山西财大、山西师大、中北大学、山西医科大、山西农大和太原科技大学等高校基本上按考生第一志愿录取，录取分数均超过同批次投档线10分以上。这在山西高校招生历史上是第一次，从一个侧面反映了高校教育质量和群众认可程度在逐步提高。

　　〔研究生教育〕2005年研究生教育继续稳步发展。全省共有培养研究生单位12个。其中普通高校8个，科研机构4个。全省共计招生4929人（其中博士生341人、硕士生4588人），比上年4146人增加783人，增长18.89%；在学研究生12059人（其中博士生1150人、硕士生10909人），比上年9228人增加2831人，增长30.68%；毕业生2069人（其中博士生140人、硕士生1929人），比上年1158人增加528人，增长34.26%。

　　〔人才工作〕坚持人才强校战略，采取了一系列措施稳定师资队伍，吸引优秀人才。2005年，遴选出2005年度山西省高等学校优秀创新团队2个，中青年拔尖创新人才2人，青年学科带头人25人，教学名师23人，并分别给予50万元、20万元和10万元资助。

　　〔科技创新〕2005年，高校主持了“973”项目1项、子项目4项、基础研究前期专项1项，“863”项目2项、子课题2项。共承担国家自然科学基金项目83项，资助经费2300余万元。承担国家社科基金项目14项，艺术规划项目2项。承担各类省级基础研究计划项目、科学技术发展计划项目、火炬计划项目和科技基础条件平台建设计划项目206项，获得经费1845万元。高校承担重大项目的能力明显增强，科技经费明显增加。

　　〔重点建设〕重点大学建设进展顺利。太原理工大学“211”二期工程建设进展顺利，山西大学被正式列为省政府和教育部共同建设大学，对提升山西省高等教育办学层次起到了积极的推动作用。对重点学科进行了学科方向和队伍整合。重点实验室建设取得新进展，山西大学计算机智能与中文信息处理实验室、太原理工大学新材料界面科学与工程实验室成为省部共建教育部重点实验室。新组建了山西省电池新材料工程技术研究中心、山西省高分子复合材料工程技术研究中心、山西省铸造工艺工程技术研究中心、山西省镁及镁合金工程技术研究中心和山西省矿山流体控制工程研究中心等五个省级工程技术研究中心。通过建设，形成了层次齐全、具备一定规模的重点学科体系和重点研发基地，为高层次人才打造了较好的事业平台。全省高校现有国家重点学科5个，省重点学科23个，省重点建设学科58个，省重点扶持学科29个，四个层次总数为115个。现有国家重点实验室1个，省部共建国家重点实验室培育基地1个，教育部重点实验室3个，人文社科研究基地1个，省部共建教育部重点实验室3个，省级重点实验室10个，工程技术研究中心25个，省级高校人文社科研究基地6个，网上合作研究中心6个。

　　〔省部共建〕5月，省政府与教育部共同签署了重点建设山西大学的意见。根据意见，重点建设好山西大学，是山西省和教育部的共同责任。实行以山西省为主管理，山西省将在政策、投入、人才等方面加大对山西大学的支持力度，为加快山西大学的改革与发展创造良好的办学条件和环境。教育部将视条件与可能，给予学校一定的经费投入支持，并对山西大学改革、发展、建设等方面给予更多的指导与扶持。这对促进山西大学提高教育质量、科研水平和学术声誉将起到极大促进作用。

撰稿　侯文一　张湘滔
审稿　李东福　　