中国教育

概况

　　［基本情况］

2005年河北省各级各类学校校数、教职工、专任教师情况

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年河北省各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年河北省各级各类非学历教育学生情况

2005年河北省各级各类民办教育基本情况

　注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数；
 
　　　2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
　　　3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔教育投入〕 2005 年省本级投入教育专项资金7.24亿元，比上年增长38%。全年本省总共争取国家各项教育专项资金5.85亿元，比上年增长39%，项目和数额都创造了历史最高水平，在全国中东部省份继续保持领先地位。

　　2005年度，全省共投入资金3.34亿元，实施危房改造和布局调整工程，消除危房97万平方米，撤并中小学2700多所。2002年核查的中小学D级危房共430万平方米到本年度全部消除。安排资金4000万元用于寄宿制学校建设工程，共建设39所学校。投入2.5亿元，继续实施现代远程教育工程，覆盖石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊4市59个县5984所农村中小学，操作规范，管理严格，采购的产品价格低、质量高，节约资金3071万元。省级本年度还对贫困县安排义务教育公用经费2000万元，贫困县实行了 “一费制”后公用经费紧张的矛盾有所缓和。台塑集团支持河北省资金2000万元，加上省配套3000万元，建设了50所小学。

　　〔治理教育乱收费〕 在义务教育阶段全面推行“一费制”，取消不合理收费项目，并对“一费制”以外的服务性收费项目作了明确规定；严格执行公办高中择校生“三限”政策。加大教育收费政策的宣传力度，组织开展了教育收费政策集中宣传周活动，会同省物价局在《燕赵都市报》开设举报热线，接受群众咨询、投诉和监督，引起比较强烈的社会反响。全面启动规范收费达标县、达标校活动，推动各地规范教育收费。全年共查处教育乱收费案件383件次，查出违规金额3300多万元，清退570多万元，罚没210多万元，通报批评100人，党政纪处分56人，其中6名校长被撤销职务。

　　〔资助困难学生工作〕  2005年度，全省安排“两免一补”资金2.4亿元，资助贫困生133万人。对贫困县免费教科书实行政府采购，节约了大量资金。积极同金融部门沟通协调，推动高校助学贷款工作的开展。经过努力工作，共有58所普通高校落实了经办银行。全省国家助学贷款和生源地助学贷款总计超过1亿元。

　　〔第八届推广普通话宣传周活动〕 2005年在邯郸曲周县举行了第八届河北省推普周开幕式。省教育厅厅长靳宝栓、邯郸市主管教育副市长、省语委主要成员单位负责人等出席开幕式。开幕式上组织了以“实现顺畅交流，构建和谐社会”为主题的万人签名活动。通过“推普一条街”活动，悬挂宣传标语条幅，张贴宣传画，印发语言文字宣传材料，组织演出文艺节目，开展普通话水平模拟测试、咨询和大赛，查找不规范用字等进行宣传。据不完全统计，全省党政机关干部、部队官兵、学校师生、服务行业人员有20多万人参加宣传活动，接受宣传的群众达100万人以上。河北人民广播电台、河北电视台和河北日报都对2005年的推普宣传周活动作了新闻报道，对推广普通话工作起到了积极的影响。

　　〔积极发展特殊教育〕继续推进以“普及特殊教育县”为主要内容的“特殊教育普及工程”。全省新建特教学校8所，特教学校总数达到117所；残疾儿童、少年在校生达到11411人，增加472人；新增普及特殊教育县35个，达到78个。几年来，全省涌现出了一批办学条件、办学质量较好的县级特教学校，为残疾儿童创造了良好学习环境。全省已有9个设区市特教学校招收初中阶段残疾学生，残疾人高级中等教育也有较快发展，石家庄、张家口、秦皇岛、邢台等4所特教学校已连续多年招收高中阶段残疾学生，并有40多名残疾学生被高校录取。截至2005年底，全省所有特教学校学生基本享受到了国家“两免一补”政策。还安排了1000名残疾学生享受国家彩票公益金助学项目，减轻了残疾学生家庭的经济负担，激发了学生的学习积极性。

基础教育

　　〔德育工作〕3月，西柏坡纪念馆组织西柏坡精神宣讲辅导队在石家庄第八中学进行了题为“缅怀领袖风范，激发爱国情感”的讲座。讲座详细介绍了西柏坡在中国共产党和中国革命历史上的重要地位，介绍了毛泽东等老一辈无产阶级革命家在解放战争时期艰苦卓绝的斗争史，为师生们上了一堂生动的爱国主义教育课。

　　开展道德实践活动。7月，张家口市组织各中小学校利用已建成的董存瑞中队、李大钊中队、何孟雄中队、长城中队等100多个以英雄命名的中队为阵地，组织中小学生集中开展道德实践活动。通过深入社区，在公共场合开展文明小交警、义务宣传员、“当一日居委会主任”等体验活动，使中小学生在亲身体验中愉悦身心，养成文明习惯，陶冶了道德情操，提高了道德素养。

　　针对农村中小学位置偏僻，学生课外读物缺乏的实际情况，迁安市团市委组织开展了“红领巾流动图书站”活动，安排专人专车给全市农村中小学轮流送书，这一活动深受学生们欢迎。同时还在学生中开展“五个一”活动，即读一本好书、写一篇读后感、养成一个好习惯、开展一次赠书活动、组织一次读书交流，从而更好地引导学生阅读各类健康书籍。

　　〔高中会考工作〕完成2005年5月高中会考298余万人科次和12月186余万人科次的命题、制卷、考试、评卷、登统和成绩等第划分工作。全省共设考点797个，160239个场次，涉及考务人员80余万人次。尤其5月份的高中会考，比2004年5月多了247724人科次，是本省历史上报考人数最多的一次。会考命题质量进一步提高，开放性、灵活性试题比例加大。信息技术会考工作进一步完善，完成了本年度81万考生的信息技术无纸化、网络化考试。

　　〔“普九”巩固工作〕2005年，本省对63个县进行了“普九”复查。据统计，在通过国家“普九”验收后，63个县新投入“普九”巩固提高资金达120多亿元，新建校舍316万多平方米，新建扩建操场990多个，新增图书2106万余册，新增教学仪器683万件。新增微机教室3196间，微机95758台，占现有微机室总数的58.4%；新建语音室1255个，占现有语音室总数的61%。本省还把控辍保学、提高普及程度作为“普九”巩固提高的重点来抓，在加强依法治辍、综合治辍的同时，努力治本，通过提高教育教学水平、改善办学条件、建寄宿学校等措施，使学生爱学、乐学、方便就学，从而实现保学。实现“普九”后，本省把教师队伍建设的重点放在提高教师业务素质和教学能力上，在信息技术、英语教学、课程改革等方面加强了师资培训。小学教师的学历层次正在由中专向专科过渡，初中教师学历层次向本科过渡。

　　〔改革学生评价办法〕省教育厅决定取消以分数评价学生的办法，实行“等级+特长+激励性评语”的评价办法，取消学生不及格等级。小学生学业成绩的考核分为考试和考查两种，成绩实行等级制，按优秀、良好、及格、待定4个等级评定。低年级还可以在综合测评学生素质发展的基础上，采用无等级评定，用鼓励性语言描述学生的学业成绩。

　　〔城区教师下乡支教〕9月，保定市徐水县40名城区教师分别到该县的6个偏远乡镇学校支教，时间暂定为一年。这是徐水县为解决城区教师超编，而偏远乡镇及落后地区教师严重缺编问题，促进教师城乡交流，推进师资力量均衡发展而采取的一项重要举措。邢台市沙河市，从本学期开始正式推出城镇教师到农村任教服务制度。规定市区小学每年安排一定数量的人员赴中西部山区执教，最低年限暂定为一年，逐年轮换。两个县、市都制定了一系列激励约束措施。给支教教师优惠政策，在职称评定、福利待遇、交通补贴、评优评先等方面给予特殊照顾。

　　〔区域“走教”〕河北省青县改革中小学管理体制，在教师管理、教学、教研、培训等方面打破以校为单位的传统办法，实行区域内教师“走教制”使全县教师素质、教育教学质量得以迅速提高，走活了全县素质教育整盘棋。青县教育局将全县99所农村小学划分为17个学区，区域内教学统一安排，教师统一使用，教师不再固定地属于某一学校，实行区域内“走教制”，以此实现资源共享，在不增加编制的情况下，使全县告别了教师“包班制”，实现了教师专科专人，开齐了国家规定的所有课程。青县区域管理的具体办法是：高课时学科教师实行跨年级（跨校）同科任课，适当兼任班主任、少先队工作；低课时学科教师跨校走教；区域内统一制定教师授课方案，统一课程表，每学科每周半天集体备课、轮流主讲、集体点评修改，修改后学区内教师统一教案；学区内同年级、同学科教师组成备课组，由优秀教师担任组长，每周开展一次教研活动。

　　〔构建教育小区〕河北省第一个融小学、初中、高中于一体的教育小区年内在唐山市丰润区七树庄镇建成。在中小学布局调整中，丰润区教育部门与镇政府经过深入调研，决定投资550万元在镇政府所在地建起了一个占地3.5公顷的教育小区，把镇中学与全镇各村的12所小学合并一处，成立了全省第一个教育小区。小区设立高中部、初中部和小学部，实行统一领导，分部管理，共享图书馆、微机房、操场及车棚等设施，使教育资源得到最佳组合配置。该镇又修筑了村村通水泥公路，开通了三部通勤车接送学生上下学；安排了部分有困难的学生住宿，解除了家长的后顾之忧。

　　〔中小学危房改造和布局调整〕本年度是第二期中小学危房改造工程实施的最后一年，也是最关键的一年。截至年底，全省已落实资金3.34亿元，其中中央资金1.39亿元，省级资金1.95亿元。全年共新建、改扩建校舍197.77万平方米；消除危房132.86万平方米，其中D级危房99.01万平方米；撤并中小学校2702所（个），其中初中185所，小学2070所，教学点447个。采取的主要措施：一是积极落实工程资金。省教育厅与省财政厅积极配合，进一步加大了筹资力度，调整预算支出结构，在年度预算中足额安排所需资金。二是提前制定工程建设规划。上年年底，提前制订了《2005中小学危房改造工程中央资金项目投资规划》，5月，已按时报送全国危改办。9月，该项资金已全部下达到项目市、县。三是继续加大对市、县的检查和督导力度。省教育厅与省财政厅联合组织了六个检查组，分别对全省11个市的“工程”实施情况进行了专项督导、检查，并顺利通过了全国危改办专家组对全省中小学危房改造工作的专项检查，沧州市代表河北省接受了检查，并得到专家组的肯定和赞扬。四是进一步强化校舍安全意识。6月3日，省教育厅会同省发展改革委、财政厅联合印发了《关于进一步做好中小学危房改造工作确保师生人身安全的紧急通知》，要求各市、县进一步强化校舍安全意识，加强施工管理，坚决杜绝校舍安全事故的发生。五是进一步加强制度建设。（1）6月15日，省教育厅会同省财政厅、建设厅联合印发了《河北省中小学危房改造工程项目政府采购实施办法》，使全省中小学危房改造工程项目招投标工作更趋规范。（2）根据全省中小学危房改造和布局调整工作的新形势以及财务管理工作的新要求，8月3日，省教育厅会同省财政厅联合印发了《河北省中小学危房改造和布局调整工程专项资金管理办法》，对原《河北省中小学危房改造工程专项资金管理办法》和《河北省中小学布局调整专项资金管理暂行办法》适时进行了修改。六是典型引路，推动工作。9月13日，在承德市围场县组织召开全省中小学布局调整工作现场会，大力推广围场县中小学布局调整经验，以点带面，促进工作。

　　〔农村寄宿制学校建设〕自2004～2007年，中央共安排河北省工程资金1.6亿元，规划建设项目学校共计171所，其中初级中学135所，小学29所，九年一贯制学校7所。本年，中央安排下达本省“工程”资金4000万元，申报立项39所学校。中央资金已全部下达各市，工程项目建设全面展开。

职业教育与成人教育

　　〔谋划全省职教大发展〕省政府第55次常务会议和省委常委会议分别于11月21日和12月14日召开，专题听取了省教育厅关于全国职业教育工作会议精神和全省关于贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》和会议精神有关工作安排意见的汇报，省委书记白克明、省长季允石作出了重要指示。省教育厅于11月23日召开了有省辖市教育局主管局长和省重点以上中等职业学校校长参加的会议，要求各单位把贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期教育工作的一项重要任务，增强改革与发展职业教育的紧迫感和责任感，采取多种形式，把会议精神落实到实际工作中去。为摸清全省职业教育的基本数据和基本情况，谋划全省职业教育工作新思路、新举措，由省教育厅牵头，组织劳动厅、财政厅及部分市教育局负责人和有关专家，对全省职业教育进行了全面调研，为做好职业教育“十一五”发展规划积累了详实有效的参考数据，为省委、省政府正确决策提供了科学合理的政策建议。

　　〔打造“双证”教师队伍〕石家庄职业技术学院把加强师资队伍建设作为学院发展的战略重点，适应高职教育的特点和要求，采取了引进、培养、聘用，人事代理、合同制管理等多种形式，全力打造了一支高水平的“双证”师资队伍。一是制定优惠政策，引进高层次人才。适应高职教育师资需要，引进“双证”人才。二是重点从企业生产一线引进具有中级以上技术职称、既懂技术又具有实践动手能力的高素质人才。三是注重在职培养，不断提高师资队伍质量。学院不断加大现有师资队伍的培训力度，全方位提高师资队伍素质。设立教师专项进修基金，鼓励教师在职进修。

　　〔加强实训基地建设〕本年度，成立了由主管省长任组长的省职业教育实训基地建设领导小组，负责协调解决实训基地建设中的重大问题。同时，省、市两级教育、财政部门联合建立了实训基地建设的组织管理机构，项目学校选派精干人员负责实训基地的管理和实训指导，保证各项任务的顺利完成及实训质量的不断提高。2005年省本级职业教育专项资金4000万元，用于实训基地建设；市、县征收的城市教育费附加的20％也主要用于实训基地建设；项目学校主管部门也按1∶1的比例，投入相应配套资金；学校也积极多渠道筹措建设经费。2005年全省共支持了53所学校进行实训基地建设。成立了河北省中等职业教育实训基地建设项目评审委员会，按照“公开、公平、公正”的原则，对项目进行认真评审。2005年上报教育部17个实训基地项目，重点推进制造业、现代服务业、建筑业、计算机软件等专业的实训基地建设，截至2005年底，已建立了53个省级职业教育实训基地。积极争取国家职业院校实训基地支持项目，河北省共申报中职15所、高职10所。

　　〔职教师资队伍建设〕本年度，省教育厅印发了《关于开展职业教育省级骨干教师培训的通知》，组织各培训基地和各市教育局负责同志召开师资培训工作会议，对培训工作进行了缜密细致的安排和部署。对全省职教师资队伍进行调查分析，在此基础上，结合全省经济发展的实际需要，确定了对数控技术应用等8个专业，以及职教管理干部和县级职教中心校长共计1350人进行培训。各师资培训基地合理制定培训方案，科学编制教学计划，教学内容上突出“一前两中三高四新”，使学员在理论和实践上同步提高。年内，启动了“职教师资培训工程”，对1350名骨干教师和管理干部进行了培训。

　　〔提高职业学校教育质量〕一是坚持就业导向，转变办学观念。积极引导各职业学校坚持以就业为导向，深化教育教学改革，实现办学指导思想、办学模式、办学机制三个转变。二是召开了河北省中等职业教育教学工作座谈会，保定市教育局等7个单位从各自不同的角度进行了教学工作经验交流，举办了专题学术报告，邀请专家分别作了题为《就业导向下的职业教育教学改革》和《中等职业教育教学整体解决方案》的学术讲座，使来自职教一线的中职校长受益匪浅。三是积极推进学分制试点工作。印发了《关于在中等职业学校逐步推行学分制的意见》，确定河北省经济管理学校等22所中等职业学校为本省首批实行学分制试点单位。对国家级、省级示范学校和一般学校进行分类指导，将深化课程改革、探索弹性学制、创新办学模式与推行学分制结合起来，综合推进。四是加强教学过程的规范化管理。出台了《河北省中等职业学校教学管理规范（试行）》，从教学文件、教学行政、教学过程、教学设施、教学质量检查及教学人员业务管理等多个方面对教学工作进行规范，确保教育教学质量的不断提高。五是举办第五届全省中等职业学校学生专业技能比赛。共有16个工种、283个代表队、1500余名选手参加了比赛，对全省职业学校专业教学和学生成长产生了积极的影响和带动作用。省内外多家大型知名企业到比赛现场抢订获奖选手，在社会上产生了良好影响。

　　〔实施“两个工程”〕在技能型紧缺人才培养和农村劳动力转移培训方面，通过校企联合、农村职成教联网、城乡职业学校合作以及东西部合作等办法，全年完成技能型紧缺人才专业培训5万人，农村富余劳动力转移培训120万人次。以南宫职教中心为代表的一大批职业学校走“专业+实业+产业”三业一体的办学模式，带动了本地农业产业化发展，为服务“三农”、建设社会主义新农村作出了贡献。

　　〔职教学会换届〕筹备召开了河北省职教学会第二次会员代表大会，选举产生了新一届理事会，聘请刘作田担任名誉会长，选举靳宝栓担任会长，成立了六个专业委员会，完善了制度，健全了组织。会议还表彰了王国庆等44名河北省中等职业教育优秀校长，为陈逖先等63人颁发了“河北省职业教育贡献奖”，通过表彰他们的先进事迹，极大激发了广大职教工作者献身职教事业的积极性和创造性。

　　〔加强信息化建设〕为加大全省职业教育信息化建设和宣传工作力度，省教育厅筹建并开通了以职业教育和成人教育为主要内容的专业网站——河北职业教育与成人教育网。该网从11月7日全国职教工作会议召开之际开始运行，已经成为全省职成教信息交流的平台和展示河北职成教风采的窗口。省教育厅还组织人员及时编发职业成人教育信息，搭建了畅通、高效的信息交流平台。

高等教育

　　〔加强高校教育教学工作〕筹备召开了全省92所高校参加的教学工作会议。制定印发了《关于加强高校本科教学工作的若干意见》、《关于加强高职高专教育教学工作的若干意见》等7个教学文件，进一步指导高校把工作重点切实转移到内涵建设上来，有力推动了高校的教育教学工作。进一步加强和规范独立学院的教育教学工作。组织全省14所独立学院顺利通过教育部独立学院专项检查。专家组对14所独立学院的办学基本条件、办学行为、招生、教学管理及质量建设等方面，给予了充分肯定。根据全省经济和社会发展实际需要，进一步调整优化全省高校学科专业布局科类结构，大力发展应用性和高新技术类本专科专业。完成了全省高校专科专业的调整、核准和备案工作。完成了2005年度新增本专科专业的设置备案工作，向教育部申报备案本科专业140个，专科专业276个。加强高校精品课程建设。完成2005年精品课程的评审和遴选工作，评出省级精品课程113门，其中8门课程获国家级精品课程。截至年底，省级精品课程总数达434门，国家级精品课程总数达16门（本科6门，专科10门），其中，高职高专精品课程居全国第二位。大力加强实践教学工作，强化学生实践能力、创新能力的培养。制定印发了《关于开展高校基础课实验教学示范中心建设的意见》。组织开展省、校两级基础课实验室教学示范中心建设。评审遴选出河北省首批实验教学示范中心15个，并完成国家级示范中心申报工作。组织完成了新世纪高等教育教学改革立项项目结项验收和大学英语教学改革示范点及第二批试点项目和大学生文化素质教育基地的申报工作。组织完成了省级电大人才培养模式改革和开放教育试点项目的预评估工作。召开了两次全省电大系统试点项目工作会议。做好师资培训工作，促进高校师资队伍建设。全年共完成高校教师岗前培训1670人、骨干教师外语培训130人和现代教育技术培训304人。完成成人高等教育函授站、校外教学点和现代远程教育校外教学点的备案审批工作。

　　〔扶持民办高校〕民办高校是社会主义高等教育事业的重要组成部分，加强民办高校党的建设对于确保民办高等教育的社会主义办学方向有着十分重要的意义。针对民办高校党建工作薄弱的状况，省委高教工委确立了“先组建，再规范，重提高”的工作思路，加大了对民办高校党建工作的指导力度。截至年底，已有7所驻石家庄民办院校建立了党委。在发展党员方面，还实行了省委高教工委审批制。通过一系列的措施，使民办高校的党建工作逐步走上了制度化、规范化轨道。

　　〔高校招生〕坚持规模质量协调并进的原则，适当控制扩招节奏，省内普通高校本专科招生24万人，比上年增长5%，低于全国平均增长速度1.4个百分点。成人高校本专科招生7.8万人，较好地执行了国家下达的年度招生计划。重新核定了10所重点骨干大学的办学规模，指导高校合理定位，注重质量，办出特色。

　　〔调整高校布局结构〕教育部三所直属高校在河北省成立了独立学院；重新组建了河北大学、廊坊师范学院；河北工程学院更名为河北工程大学，增强了河北省高等学校的办学实力和学科优势。民办高等教育得到加强，新增1所民办医学专科学校，另有一所民办艺术院校获得筹建本科院校资格并实现本科招生。

　　〔加强高校科技创新〕2005年，科技工作在经费投入、承担项目等方面取得新的进展，全省高校承担科研课题7383项，科技经费7.18亿，比上年增长20%；申请专利214项。重点实验室建设得到加强，整体水平不断提高。河北医科大学神经与血管生物学实验室成为省部共建实验室。

　　〔成立学生申诉处理委员会〕9月，燕山大学成立燕山大学学生申诉处理委员会。该委员会独立于学生管理部门之外，由校领导，监察处、学工处、教务处、保卫处、研究生学院负责人，教师代表，学生代表，相关院系负责人共13人组成，参与申诉处理的委员如与某一申诉事件的当事人或与该事件有利害关系，则须自动回避。学生对学校或院系作出的取消入学资格，退学处理或者违规、违纪处分决定有异议或不服的，在接到学院或学校处分决定书之日起5个工作日内可向学校提出申诉。申诉处理委员会受理学生申诉后，根据实际情况可采取书面审查或开听证会的方式处理申诉，并应在15个工作日内作出复查决定。学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向省教育行政部门提出书面申诉。

　　〔启动“红烛工程”〕为将先进性教育活动落到实处，河北省科技师范学院举行了“红烛工程”启动仪式，在全体教职工党员中开展以解决特困生实际困难为主题的助学活动。该工程主要包括开展“一帮一”助学活动，每名教工党员以“一对一”的方式联系一名特困生，帮助他们解决学习、生活中遇到的困难；开展社会募捐助学活动，每名教工党员积极与社会各界广泛联系，争取广泛的理解和支持，促进社会各界慷慨解囊，以组织或个人的名义在学校设立奖学金、助学金、济困助学基金等，帮助特困生完成学业。

　　〔实施高校专项人才培养计划〕1月，全省高校科技工作会议召开，本省将实施全省高校百名优秀创新人才支持计划，加速培养造就一批拔尖创新人才，大力增强高校科研创新能力，提高河北省高校在国内外学术地位和竞争实力。该计划支持范围限于河北省普通高等学校，主要支持对全省乃至我国经济、社会发展具有重大意义，在学术上达到国内国际先进水平的重点建设学科，即教学科研实力雄厚，处于学科发展前沿，有望实现重大突破的新兴学科中的学术带头人。计划按照“动态培养、严格考核、公开竞争、择优劣汰”的原则，不搞终身制。

撰稿　冯荣光　刘良业
刘立新　　
审稿　靳宝栓　　