中国教育

概况

　　［基本情况］

2005年内蒙古自治区各级各类学校校数、教职工、专任教师情况 　

注：普通高中的教职工数中包含普通初中的教职工数。

2005年内蒙古自治区各级各类学历教育学生情况

注：特殊教育学生数中包括普通中小学随班就读的学生。

2005年内蒙古自治区各级各类非学历教育学生情况

2005年内蒙古自治区各级各类民办教育基本情况

　注：1、“另有其他学生数”包括：学历文凭考试学生、自考助学班学生、预科生、进修及培训学生数；
 
　　　2、民办普通高中的教职工和专任教师数中包含民办普通初中的教职工和专任教师数；
　　　3、“（）”内数据为不计校数。

　　〔年度工作思路〕2005年全区教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，按照“巩固、提高、协调、发展”的八字方针，促进全区各类教育全面、协调、可持续发展。工作的重点是：切实抓好农村牧区“两基”攻坚和巩固提高，组织实施好各项工程建设，推动基础教育均衡发展；以就业为导向，加大统筹协调力度，大力发展职业教育特别是中等职业教育；落实“优先”的方针，进一步加快民族教育的发展；加强重点建设，进一步改善办学条件，提高高等学校的人才培养质量和科技创新能力，促进高等教育稳步发展；坚持德育为首，进一步强化学生思想道德建设和师德建设，全面推进素质教育。

　　〔行风建设〕年初召开全区教育系统纪检监察工作会议，全面部署了本年度党风廉政建设和纠正行业不正之风工作。召开了两次部门联席会议，制定了《2005年全区治理教育乱收费工作实施意见》和《关于开展创建规范教育收费示范旗县（市、区）活动的实施方案》，会同发改委、财政厅修订了城市义务教育中小学2005年春季、秋季课本（教材）收费标准，进一步完善了“一费制”收费办法。制定了《义务教育中小学校服务性事项规定》，对义务教育阶段学校为学生提供服务性收费事项及使用办法等作出了具体规定。继续开展收费检查工作。按照国家七部委《关于开展全国教育收费专项检查》的通知，与监察厅、纠风办、发改委等部门组成3个联合检查组，对全区教育收费工作进行了检查。进一步加强财务审计工作，对内蒙古民族大学等9所高校、5个厅属二级单位2004年度财务预算执行及收费管理使用情况进行了审计。加大各类招生、考试、录取工作的监督和对违纪考生的查处力度。

　　〔教育法制建设〕配合自治区人大、政府法制办开展了《内蒙古自治区实施〈民办教育促进法〉办法（草案）》的立法调研和修改工作。在深入民办学校了解情况，广泛听取学校意见的基础上，赴湖南、安徽、浙江三省进行了调研工作。目前，《办法（草案）》已提交自治区法制办，自治区人大拟于2006年通过并颁布实施。大力宣传贯彻《国家通用语言文字法》，在党政机关、教育系统、新闻媒体和主要公共服务行业全面推进语言文字规范化工作。组织开展了第八届全国推普周内蒙古系列活动，完成了首府城市语言文字工作评估。

　　〔教育对外交流和协作〕适应自治区教育事业的发展和高校科技创新的需求，教育对外交流的渠道和规模不断扩大。现有中外合作办学机构5个。各级各类学校共聘请外国专家260多名，比去年增加了50多名。配合国家“走出去”战略的实施，自治区政府与蒙古国签署了《关于接受蒙古国留学生来华学习和派遣汉语教师赴蒙古国任教的协议》。按照协议，从2005年至2009年，内蒙每年招收蒙古国100名留学生接受本科高等学历教育，派遣30名汉语教师赴蒙古国任教。同时，自治区政府还提供全额奖学金为蒙古国边防军培训15名专业技术人员。这在自治区教育史上属首次设立全额政府奖学金接受外国留学生。

　　贯彻落实国务院《关于开展对西部地区“两基”攻坚县教育对口支援工作的意见》精神，内蒙教育厅和北京市教委联合组织召开了京蒙“两基”对口支援协作会，调整建立了18个区县（旗）“两基”攻坚对口支援关系。自治区还确定了区内3个大中城市对口帮扶其余3个未达标旗县的协作关系。

　　〔教育电子政务建设〕全区教育系统视频会议系统建成投入使用，内蒙古教育网改造升级，机关处室二级网站和局域网建成。投入近20万元，改造了机房、配备了网络安全管理设施，购置了文档一体化基础设备，开始了近十多年来的文档电子化管理录入工作。

基础教育

　　〔“两基”攻坚工程〕组织开展了对今年拟实现“两基”达标的杭锦旗等９个旗县的前期考察指导和中期督导检查，完成了对9个旗县“两基”达标工作的评估验收。经自治区人民政府审核并报教育部批准后，“两基”达标旗县累计达到93个，人口覆盖率以旗县为单位计算达到88.35%，这是近5年来实现“达标”最多的一年。

　　8月15日至16日，内蒙自治区承办了国务院召开的国家西部地区“两基”攻坚现场汇报会。这是自治区成立以来第一次承办国务院的教育工作会议。陈至立国务委员、国家有关部委和西部省区的领导对内蒙“两基”攻坚工作和会议的成功举办给予了很高的评价。会后9月份，自治区政府在乌兰察布市召开了全区“两基”攻坚现场经验交流会。

　　〔办学条件改善〕积极争取国家和社会的支持，在257个项目学校中实施了二期“危房改造工程”，总投资25666万元，其中中央专项资金9000万元、自治区配套3000万元，规划建筑面积35.55万平方米，实际开工20.6万平方米。制定了《内蒙古自治区农村牧区寄宿制学校管理暂行办法》，在115个项目学校中实施了“寄宿制学校建设工程”，总投资25941.6万元，其中中央专项资金23000万元、自治区配套1500万元，规划建筑面积32.56万平方米，竣工11.81万平方米。同时争取到台湾台塑集团捐助5000万元，三年内将建设125所农村牧区小学。还争取到邵逸夫捐款495万港元，用于14所中小学改善办学条件。

　　〔素质教育〕进一步加强中小学德育工作。制定了《进一步加强中小学心理健康教育的意见》，建立了自治区心理健康教育指导中心，组织编写了中小学心理健康教育读本，开展了中小学心理健康教育的师资培训。确定了12个旗县为2005年全国青少年校外活动场所建设项目，使全区60%的旗县均建有青少年校外活动场所。全面推行义务教育课程改革。在去年扩大试点的基础上，本年度秋季，全区所有初中小学都推行了新的课程标准。制定了《关于进一步加强校本教研制度建设的指导意见》，召开了课程改革现场经验交流会，使校本教研活动在全区广泛开展。开展了中考改革实验。制定了《内蒙古自治区课程改革实验区2005年初中毕业考试与高中招生制度改革的指导意见》，对各盟市的中考改革方案进行了审查和批复，召开了中考改革研讨会。

　　〔中小学布局结构调整〕2005年全区共调减小学1024所，教学点1032个，初中165所。校均规模小学由上年的241人增加到273人，普通初中由上年的810人增加到843人。小学、初中生均校舍面积分别比上年增加了0.09平方米和0.46平方米。

　　〔“两免一补”〕为确保农村牧区义务教育阶段学生不因家贫而失学，从2005年春季开学起，经过积极争取，将“两免一补”实施范围由上年的75个旗县（市、区）扩大到81个，使149万名家庭经济困难学生受益。同时，对全区11万名城镇低保家庭贫困学生实行了“两免”。

　　〔现代远程教育网络建设〕年内，全区工程建设总投资共计9893万元，其中国家投入6590万元，自治区本级财政配套2100万元，盟市和旗县财政承担1203万元。制定了工程设备招标方案，落实项目设备，加大督促检查的力度，使农村牧区2265所卫星收视项目小学，418所中学计算机教室工程建设项目在12月底前全部竣工。通过实施现代远程教育网络工程，全区各级各类学校远程教育得到了较快发展。从工程建设的时间、规模、速度以及投入等方面，走在了西部省区的前列。到目前，全区完成了10841所农村牧区中小学校的现代远程教育网络工程建设任务，完成量占全区农村牧区中小学校总数的96.88%，教学点光盘播放和小学卫星收视系统已全部覆盖。自治区本级财政为此投入9985.8万元，盟市和旗县财政投入5203万元，国家投入13985.7万元，总计投入29174.5万元。

　　〔师资队伍建设〕内蒙教育厅把2005年确定为“师德建设年”，制定了《内蒙古自治区师德建设年活动实施方案》，召开了视频会议，组织了师德论坛、师德巡回宣讲团，开展了师德标兵、师德先进个人的表彰奖励等活动。

　　为加强教师队伍建设，年内，制定了《新一轮中小学教师全员培训课程方案》，并按计划对全区11708名中小学教师进行了自治区级培训，其中利用美国英特尔公司、英语学会等境外机构和联合国儿基会资金100余万元，培训英语、计算机等教师8460人；争取到6.35亿日元贷款人才培养项目并正式启动；委托北京师范大学，开展了第二期中学校长培训，共培训校长300多人；培养高校学科带头人和学术骨干的“111人才工程”进展顺利。经过努力，全区专任教师学历合格率有了明显提高，小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到98.74%、94.58%、79.44%，较上年提高了0.55、1.98、5.46个百分点。小学教师专科以上学历、初中教师本科以上学历、高中教师研究生以上学历占教师总数的比例，分别达到59.22%、37.6%、0.92%，较上年提高了11.14、9.24、0.35个百分点。

　　〔体育卫生与艺术教育〕以实施“33211”工程为龙头，校园文体活动广泛开展，成效显著。成功举办了全区第十届中学生运动会和全区大学生艺术展演。组队参加了全国第九届中学生运动会，共获5枚金牌并打破了6项全国中运会纪录，列全国第八位，同时获得体育道德风尚奖和优秀组织奖。参加全国首届大学生艺术展演获10个一等奖。

职业教育

　　〔招生和就业〕积极扩大中等职业教育办学规模。2005年，全区中等职业学校招生达10.5万人（包括技工学校），完成了教育部下达给的中等职业学校扩招2.5万人的任务。区内外联合办学人数达到9000人。中等职业学校毕业生就业形势看好，就业率连续三年达到90%以上，2005年达到了94%。全面推进就业准入制度，实行毕业证与职业资格证书的“双证书”制度，在中等职业学校和高等职业学校毕业生中普遍开展了职业技能鉴定工作。中等职业学校参加职业技能鉴定的学生达4.2万人，占毕业生总数的60%以上。

　　〔发展规划〕按照自治区关于直属事业单位改革精神，对自治区政府部门直属的高中等职业学校布局结构调整和管理体制改革提出了具体方案。起草了贯彻全国职业教育工作会议精神的意见和“十一五”期间自治区职业教育发展规划。确定了自治区级首批建设的示范专业28个，向教育部、财政部申报了18个国家重点扶持建设的实训基地，落实了9个职教中心1800万元的投资项目。

　　〔高等职业教育〕继续在高等职业学校举办五年制高等职业教育，有45所中等职业学校与高校合作举办了五年制高职。本年度共列五年制高职招生计划23350人，实际招生12068人，较上年增加3352人。

民族教育

　　〔改善办学条件〕年内，通过积极推行“两主一公”办学形式，加强民族学校基础建设和特色学校建设，有力地促进了民族教育的持续健康发展。全区民族中小学基本上实现了寄宿制办学，地方财政支付的民族学生助学金由上年的1500多万元增加到2300多万元，多数旗县设立了少数民族学生扶困助学基金。争取中央专项补助100万元，自治区投入专项经费200万元，以奖励形式拨付12个盟市，支持60多所薄弱民族中学购置现代化教学设备。经过布局调整，民族中小学的办学规模进一步扩大。全区有5所蒙古语授课高中进入自治区示范性高中行列。

　　〔教学教材建设〕民族中小学新课程改革有序进行，历时5年的民族中小学蒙古语文、汉语文教改实验取得显著成效。“蒙古族中小学汉语教学课件”开发和“蒙古语教学资源库”建设进展顺利。启动了蒙古族中小学汉语教学课件研发工作。组织审查各种蒙古文教材102种，约1100万字。召开了第六届全国蒙古文教材审查委员会换届暨第一次全体委员会议。

　　〔民族学生招生工作〕争取八省（区）蒙古语授课对等交换招生计划228人，进一步扩大了国家部属院校在内蒙招收民族预科班规模，共安排民族预科生和民族班计划710人。组织了“少数民族高层次骨干人才”研究生招生工作。2005年，国家为自治区安排硕士研究生招生计划105人。

高等教育

　　〔大学生思想政治教育〕为切实改进和加强大学生思想政治教育工作，建立了自治区大学生思想政治教育联席会议制度，开展了全区高校大学生思想政治教育调研，以自治区党委、政府的名义召开了全区加强和改进大学生思想政治教育工作会议，全面部署了大学生思想政治教育工作。出台了《内蒙古党委政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的实施意见》，从组织领导等九个方面提出了进一步加强和改进大学生思想政治教育的目标、政策，并从学科、队伍、环境、基地、服务等五个方面进一步完善了工作机制，特别是解决了高校组织、宣传、党校等部门思政（思想政治教育）人员职务评审的问题，进一步稳定了高校思政工作队伍。研究制定了《宣传部、教育厅关于进一步加强形势与政策教育的实施意见》，全面实施中央、教育部思想政治理论课课程设置新方案，加强骨干教师培训工作，制定了全区高校大学生思想政治工作评估体系，有力地推动了大学生思想政治教育工作的开展。

　　〔综合治理和学生管理工作〕进一步落实维护高校稳定工作责任制，加大实施综合治理目标管理和实绩考核的力度。调整充实了全区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员，下发了《自治区学校及周边治安管理办法实施细则》，年初与高校签订了《维护稳定、完成社会治安综合治理目标责任书》，年底进行了评估验收。坚持实行综合治理一票否决制，实行高校敏感期一月一次形势分析会和稳定形势报告制度，深入高校对学生思想状况进行了专题调研。根据《全区高校学生工作目标管理评估办法》，开展了两年一度的学生工作目标管理评估工作，对评选出的内蒙古大学等18所先进学校进行通报表扬。

　　2005年，教育厅被评为自治区社会治安综合治理优秀成员单位、维护稳定工作突出成绩单位，实现了连续十六年高校的政治稳定。自治区党委维护稳定工作领导小组办公室在6月份发出《关于对自治区教育厅（高校工委）在近期维护高校稳定工作中做出突出成绩的通报》。

　　〔招生和就业工作〕2005年，全区高等教育在提高质量，稳步发展的同时，规模继续扩大。在考生人数大量增加的情况下，录取新生148894人，高考录取率达到72.03%，比去年提高1.03个百分点。目前，全区普通高校本专科在校生达到23万人，在学研究生达到7110人，万人以上的高校有8所。全区高校毕业生为40794人，比去年增加8799人。在就业形势严峻的情况下，通过完善政策措施，加强对高校毕业生就业工作的检查指导，使高校毕业生平均就业率达到69.8%，同比增长2.5个百分点。

　　〔学科建设〕经国家评审，内蒙古师范大学和内蒙古财经学院将增列为博士和硕士学位授权单位，同时将新增18个硕士学位一级学科和近百个硕士点。建设自治区重点学科40个，省部级重点实验室4个，自治区重点实验室16个。下发了《关于做好高等学校品牌专业建设工作的通知》，本年度共评出自治区级精品课程41门，其中有2门课程被评为国家级精品课程。评出80项自治区教学成果奖，其中1项获国家级教学成果奖。年内，全区高校本科专业种类共有167种，专业总数达到454个，高职高专专业总数已达到770个。

　　高等学校的评建工作积极有效地开展。组织开展了全区电大系统“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目的总结性评估工作，完成了内蒙古建筑职业技术学院、内蒙古民族高等专科学校高职高专人才培养水平的评估工作。

　　〔院校布局结构调整〕成立了院校合并协调领导小组，年内，完成了内蒙古农业学校并入内蒙古大学、内蒙古工业大学电力学院实质性并入内蒙古工业大学的计划。成立了包头钢铁职业技术学院和乌海职业技术学院，全区高等职业学校累计达到了23所。

　　〔改善办学条件〕适应高校扩大招生规模的需要，进一步加大高校办学条件改善的力度。经过努力，2005年普通高校扩展新校区面积达7500亩；新增校舍达到61.6万平方米（其中教学行政用房40.2万平方米，生活和其他用房21.4万平方米），预计完成土建投资7.5亿元；占地4000多亩的新高职园区建设协议已签定。这是内蒙高等教育办学条件改善幅度较大的一年。

　　〔国家助学贷款工作〕成立了自治区学生贷款管理中心，全面推进国家助学贷款工作。截至12月5日，有关银行按新机制发放国家助学贷款2351．5万元，受助贫困大学生达3969人；按旧机制国家发放助学贷款1099万元，受助贫困大学生达2400人。

撰稿　张　波　　　
审稿　郭明伦　秦政奇