中国教育

　　〔出国留学工作〕2005年度，以中国驻128个国家使（领）馆报回的统计数据为基础，综合主要留学去向国的驻华使馆提供的入境学生签证数、公安部出入境管理局提供的出境卡留学统计数、国家有关部委、各省（自治区、直辖市）的教育和人事部门、国内有关留学服务机构、教育部直属高校提供的留学情况信息等，统计出了有关留学数据。2005年度各类出国留学人员总数为11.85万人，其中，国家公派3979人、单位公派8078人、自费留学10.65万人。2005年度各类出国留学回国人员总数为3.5万人，其中，国家公派3008人、单位公派4770人、自费留学2.72万人。从1978年到2005年底，各类出国留学人员总数达93.34万人，回国人员总数23.29万人。以留学身份出国，目前在外的留学人员有70.05万人，其中，有51.28万人正在国外进行学习、合作研究、学术访问等。

　　按照“扩大规模、提高层次、保证质量、增强实效”的工作思路，与国家留学基金委秘书处研究完成2005年度国家公费出国留学计划的制定以及选派工作（共选录国家公派留学人数7000人）；落实高等学校高层次创造性人才计划和制定高校创新团队、新世纪优秀人才、青年骨干教师出国培养计划；完成了西部地区人才培养特别项目的选派工作。

　　为体现国家对自费留学生的关怀，进行了2005年“国家优秀自费留学生奖学金”项目评审，24个留学去向国共200名优秀自费留学人员获得奖励。

　　组织完成了第二十七批、二十八批留学回国人员科研启动基金，共1226人获得资助；组织完成了2005年春晖计划科研合作项目的评审和资助工作，共有155项科研合作项目获得资助；组织多个调研组分赴西部12个省、自治区、直辖市就科研合作项目和任职挂职等方面的情况进行调研，促进“春晖计划”项目健康发展；组织美国、英国、法国、日本、加拿大、德国、澳大利亚、瑞典、荷兰、南非19个留学人员服务团248人次分别赴新疆、陕西、四川、重庆等15个省（自治区、直辖市）开展服务工作。

　　根据留学人员回国创业的需要，面向全国征集了84个高校的近万个留学回国人员岗位招聘信息，并通过教育部留学服务中心网站、广州留学人员交流会等渠道对外发布。

　　作为第一主办单位，会同有关部门组织举办第八届中国留学人员广州科技交流会并推出六项活动。

　　组织19家留学生创业园负责人赴美国、法国、芬兰、以色列等国进行交流和合作，帮助创业园提高管理水平，完善服务体系，更好吸引留学人员回国创业。

撰稿　徐培祥　龙雪峰
审稿　张　宁　　

　　〔来华留学工作〕据统计，截至2005年12月31日，2005年全年共有来自179个国家的141087名各类来华留学人员在我国31个省、自治区、直辖市（不含台湾省和香港、澳门特别行政区）的464所高等学校和其他教学、科研机构学习。

　　2005年是建国以来来华留学生数量最多、生源国家数量最多、就读学校数量最多的一年。

　　按学习期限统计，长期留学生103712名，短期留学生（留学期限6个月以内）37375名。

　　按洲别统计，来自亚洲的留学生人数仍然最多，计106840名，占全年来华留学生总数的75.73％；欧洲为16463名,占11.67％；美洲为13221名，占9.37％；非洲为2757名，占1.95％；大洋洲为1806名，占1.28％。

　　按国别统计，来自韩国、日本、美国、越南和印度尼西亚的留学生人数仍名列前5位，分别为54079名、18874名、10343名、5842名和4616名。来华留学生数量超过500名的国家还有：泰国3594名，俄罗斯3535名，印度3295名，法国3105名，德国2736名，尼泊尔2374名，菲律宾2176名，蒙古1956名，巴基斯坦1900名，澳大利亚1591名，马来西亚1589名，加拿大1413名，英国1405名，新加坡1322名，意大利1099名，哈萨克斯坦781名，朝鲜756名，老挝569名，瑞典515名，墨西哥511名。

　　按留学生类别统计，学历生44851名，占总数31.79％，比2004年增加了41.86％。其中，专科生593名，大学本科生37147名，硕士研究生4807名，博士研究生2304名。非学历生96236名，占总数68.21％，比2004年增加了21.47％，其中普通进修生57913名，高级进修生(已获硕士以上学位者)948名，短期学生37375名。

　　按学科类别统计，文科99816名(含汉语类86679名、艺术类1537名)，医科18032名(含西医9605名、中医8427名)，经济6665名，工科4455名，管理3555名，法学2906名，教育3236名(含体育类547名)，理科741名，历史755名，农科380名，哲学546名。

　　按地区分布统计，北京43329名；上海26055名；天津8814名；辽宁7655名；江苏7606名；广东5399名；山东5308名；黑龙江4725名；福建3766名；浙江3732名；吉林3603名；湖北3327名；陕西2729名；云南2474名；广西2112名；四川2091名；河北1908名；河南1522名；新疆1000名；重庆938名；内蒙古679名；江西626名；湖南522名；安徽370名；海南174名；甘肃161名；山西124名；宁夏94名；西藏88名；贵州80名；青海76名。

　　中国政府奖学金来华留学生统计数据。根据我国与有关国家之间的教育交流协议和交流计划，2005年我国向166个国家提供了中国政府奖学金名额。2005年9月共有来自146个国家2125名新生获我政府奖学金资助注册入我国高等学校学习，另有128名外国留学生和外国学者获得教育部“长城奖学金”（通过联合国教科文组织提供）、“优秀外国留学生奖学金”、“外国汉语教师短期研修奖学金”、“ＨＳＫ优胜者奖学金”和“中华文化研究奖学金”等专项奖学金来华学习或从事研究。

　　加上已在校学习的奖学金生，2005年共有159个国家7218名享受中国政府奖学金的外国留学生在华学习，占全年来华留学生总数的5.12％，比2004年增加了7.49％，其中长期生7088名，短期生130名。

　　中国政府奖学金生中来自亚洲3501名，占奖学金生总数的48.50％；欧洲1761名，占24.40％；非洲1367名，占18.34％；美洲506名，占7.01％；大洋洲83名,占1.15％。接受学历教育的奖学金生共有4227名,占奖学金生总数的58.56％。其中博士研究生809名，比2004年增长13.94％；硕士研究生1670名，比2004年增长7.95％；大学本科生1748名，比2004年增长3.55％；高级进修生有457名，比2004年增长13.68％；普通进修生2404名，比2004年增长9.62％。

　　自费留学生统计数据。2005年我国高等学校通过各种国际交流渠道和个人申请接受了来自175个国家的133869自费留学生，占全年来华留学生总数94.88％，比2004年增加28.56％；其中长期生96624名，比2004年增加38.14％，短期生37245名，比2004年增加了8.96％。长期生中接受学历教育的有40624名，比2004年增长46.81％。其中博士研究生1495名，硕士研究生3137名，大学本科生35399名，专科生593名。

　　重大事项和重要举措。(一)重大事项。2005年胡锦涛总书记在出席“联合国成立60周年首脑会议发展筹资高级别会议”时宣布：中国将在今后3年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助；中国将在今后3年内为发展中国家培训培养3万名各类人才，帮助有关国家加快人才培养；温家宝总理在“联合国教科文组织第五届全民教育高层会议”上提出：“从2006年起，我们将把中国政府奖学金名额增至每年1万人次，并适当提高资助保准”，充分体现国家领导人对促进和发展来华留学事业的重视。

　　(二)重要举措。1.开拓来华留学新渠道。2005年，教育部与有关企业合作，将共同设立来华留学奖学金，为探索扩大来华留学生规模、提高教育层次开拓新渠道。

　　教育部与卢旺达政府、国家留学基金管理委员会与坦桑尼亚政府签订合作协议，接受外方政府出资全额资助的本科来华留学生。同时，新加坡、泰国、巴基斯坦、越南等国家政府继续派遣全额资助的本科生、硕士生、博士生来华学习。

　　教育部与商务部合作，设立了南非外交官来华学习项目、格林纳达来华留学项目。

　　2.改善专家咨询机制。2005年，为保证医科来华留学生教育质量，成立了全国医学（西医）专业来华留学生教育专家工作组，邀请了不同地区、不同类型高等学校的10名医学专家和来华留学生教育者，通过总结近年来教育经验，并借鉴他国成功作法，研究建立西医专业来华留学生英语教学质量控制办法及相关规定。

　　3.进一步优化来华留学环境。为继续优化来华留学环境，在2004年9月1日在全国启用来华留学信息管理系统以后，2005年教育部在全国范围内进一步推广此信息系统。目前，在接受外国留学生的464所高校中，已有300多所高校在日常工作中使用来华留学信息管理系统。同年，负责该项目研发、维护的北京邮电大学对全国来华留学信息管理系统进行完善，推出了更适宜实际操作的升级版。

　　2005年，教育部与中国平安保险股份有限公司签署来华留学生综合保险协议补充条款，由该公司设立来华留学生奖教金。重庆市国际教育交流协会来华留学生教育管理专委、浙江大学、北京语言大学、吉林大学、东北师范大学等高校与中国平安保险股份有限公司签署合作协议，要求在校来华留学生全员承保。

　　4.继续推进来华留学生教育管理干部培训制度。2005年全年共有297名来华留学生教育管理干部参加了教育部来华留学管理干部招生宣传专项业务培训、境外留管干部业务培训、综合业务培训等。

　　5.积极做好宣传工作。2005年，教育部邀请由新加坡教育官员和高校海外学习负责人组成的新加坡代表团访华。

　　2005年，教育部出版了中、英、日、韩等四种文本的中国接受外国留学生高等学校名录——《留学中国2005》。

　　2005年，教育部委托北京邮电大学设立留学中国网页http://www.studyinchina.edu.cn，公布关于来华留学的新政策、新动向、新信息，如已设立地方政府奖学金的省、自治区、直辖市和学校奖学金的高等学校名单等。

　　国家留学基金管理委员会秘书处、教育部留学服务中心、中国教育国际交流协会分别组织有关高等学校赴韩国、日本、尼泊尔、印度、越南等国举办中国教育展，宣传中国高等教育，吸引更多来华留学生。

　　6.留华毕业生工作。2005年9月教育部邀请了“韩国留学中国博士联合会”的6名成员组成“韩国留华博士博士生代表团”来华访问。

撰稿　陈盈晖　赵灵山
审稿　刘宝利　　

　　〔教育涉外监管〕教育部针对教育涉外领域存在的问题，继续推动能切实保护人民群众利益的各项工作措施的实施，进一步加大对相关教育涉外活动的监管力度。

　　根据驻外机构的要求，调查和处理了一些涉及出国留学活动的案件。就中国公民出国留学的相关利益维护问题，先后与澳大利亚、新西兰、英国等国政府部门或其驻华使馆进行了交涉或磋商。

　　先后就中国赴瑞士、新加坡、澳大利亚等国自费出国留学中出现的突出问题发布留学预警。

　　为引导自费出国留学人员选择境外优质教育资源，重点对法国、加拿大、英国、南非、韩国等已公布的21个国家学校名单进行了增补。并依靠中国驻外使馆等确定了将向社会公布的其他9个留学热点国家学校名单。

　　为推广宣传由教育部与国家工商行政管理总局联合制定的《自费出国留学中介服务委托合同（示范文本）》，与有关媒体合作通过案例点评的方式对仍利用不规范留学合同欺骗消费者的行为予以曝光。

　　继续办好教育部教育涉外监管信息网（www.jsj.edu.cn）开通以来受到国内外各界广泛关注和欢迎的各个品牌栏目，进一步加强网站建设。

　　研究并初步确定开展中外合作办学质量评估和监管工作方案。

撰稿　陶洪建
审稿　姜　锋