中国教育

　　〔第五届全民教育高层会议〕联合国教科文组织第五届全民教育高层会议于2005年11月28日—30日在北京举行。来自54个国家、7个联合国政府间机构和9个非政府国际组织约400名代表出席了会议。会议通过了《北京公报》。这是中国迄今与教科文组织合作举办的与会政要最多、规格最高、规模最大的一次会议。与会代表对会议的圆满成功及其成果给予了高度评价，认为此次会议是推动世界全民教育发展的里程碑式的会议。

　　温家宝总理出席了会议开幕式并做重要讲话。温总理在讲话中代表中国政府做出五项承诺：一是扩大发展中国家校长、教师来华培训规模，由现在的每年500名增加到1 500名。二是向联合国教科文组织非洲能力建设中心和女童妇女教育中心提供100万美元援助，共同开展有针对性的研究与培训。三是根据发展中国家的需要，在今后3年内为发展中国家援助100所农村学校，并提供配套的教学设备。四是增加接收发展中国家来华留学生数量，增加政府奖学金名额。从2006年起，将把中国政府奖学金名额增至每年1万人次，并适当提高资助标准。五是增加对遭受地震、海啸、飓风等严重自然灾害的发展中国家灾区教育的援助。

　　温总理在会议开幕前还会见了教科文组织总干事和与会的各国政要，并与到会的四十多位部长和国际组织负责人一一握手拍照留念。温总理在会见总干事时强调“中国与联合国教科文组织的合作是持久的、全面的合作”。

　　陈至立国务委员陪同温总理出席了开幕式和会见各国政要，出席中国政府在人民大会堂举行的欢迎晚宴并致辞。陈至立在会见总干事时说：“我们一日三见（会议开幕式、世界遗产颁证仪式和欢迎晚宴），可见中国与教科文组织关系之密切。”她对该组织在各领域的工作所取得的成绩表示赞赏，认为中国在与该组织合作中受益匪浅，并表示愿意与联合国教科文组织更好地合作。

　　唐家璇国务委员11月30日会见了教科文组织总干事。他表示中国重视与教科文组织的合作，强调“对教科文组织是持久的支持，在章副部长（教育部副部长章新胜）当选执行局主席之后，中国的支持将超过以前”。

　　教育部周济部长、章新胜和陈小娅副部长出席了会议重要活动并发表讲话，章新胜代表中国教科文全国委员会与阿曼苏丹国教育部长签署了两国教科文全委会合作备忘录。

　　〔联合国教科文组织第33届大会〕2005年10月，周济部长和章新胜副部长先后率团出席了在该组织巴黎总部召开的第33届大会。周济在总政策辩论中发言，强调教科文组织应该继续发挥不可替代的重要作用，进一步加强在教育、科学、文化和传播领域的合作，充分发挥教育的先导性、基础性和全局性战略作用，促进人类和谐相处，实现世界共同繁荣。章新胜出席了教育部长圆桌会，并就建立合作伙伴关系与教科文组织的作用和未来战略作了发言。

　　中国在教科文组织执行局的任期到本届大会届满，并参加竞选连任，最终以160票的历史性高票成功连任执行局委员。中国自1971年恢复在教科文组织合法席位以来一直担任该组织执行局委员。

　　在本届大会上，中国还成功竞选连任教科文组织政府间全民信息计划委员会委员和促使文化财产送回原有国或归还非法占有文化财产政府间委员会成员。

　　本届大会审议通过了该组织2006年—2007年计划与预算，其最高预算额为61亿美元；选举现任总干事松蒲晃一郎连任（四年）；通过了《保护文化内容和艺术表现形式多样性公约》、《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》和《生物伦理普遍准则宣言》等国际法律文件。

　　〔章新胜当选教科文组织执行局主席〕10月24日，在教科文组织第173届会议上，中国执行局委员、教育部副部长章新胜以41票绝对优势高票战胜印尼候选人，首次当选教科文组织执行局主席（2005年—2007年），这是中国迄今在该组织取得的最高职位，也是中国在联合国系统取得的为数不多的领导职务之一。此次竞选执行局主席是在新的形势下进一步贯彻中央外事工作的战略方针，在教科文组织这一有影响的联合国机构内采取的重要行动。此次竞选成功，充分显示了中国综合国力不断提高，国际影响日益扩大，反映出中国外交工作成就卓越，是中国长期奉行独立自主和平外交政策在多边国际舞台取得的一次重大胜利，为中国与教科文组织的全面合作揭开了新的一页。

　　应联合国前秘书长、埃及国家人权理事会主席加利的邀请，教科文组织执行局主席、教育部副部长章新胜出席了12月19日—20日在埃及开罗举行的“阿拉伯世界的民主与人权”国际会议，并在会上代表教科文组织发表讲话。这是章新胜副部长首次以教科文组织执行局主席身份出席国际会议。

　　〔与教科文组织在人员领域合作〕在国务院和部领导的直接关心下，唐虔晋升为联合国教科文组织教育副助理总干事（D2），这是中国目前在该组织任职的最高级别的国际官员。

　　中国成功向教科文组织推荐青年专业人员。经过严格选拔和考试，北京大学胡献红（女）被教科文组织录用，成为中国通过青年专业人员计划进入教科文组织国际职员队伍的第一人。

　　向教科文组织派遣五名政府借调官员的选拔工作已经完成，2006年将进入实施阶段。这是教育部首次成规模有计划地向教科文组织派遣政府借调人员。

　　〔召开第23次全委会会议〕2月，中国联合国教科文组织全国委员会常务委员会会议和第23次全体会议在北京召开，会议审议并通过了全委会2004年工作总结和2005年重点工作计划，教育部副部长、全委会主任章新胜出席会议并讲话。北京教育科学研究院、国土资源部、国家海洋局和文化部分别介绍了开展环境、人口和可持续发展教育项目、中国申报世界地质公园、利用教科文海委会维护中国海洋权益和中国加入《保护非物质文化遗产公约》情况。

　　〔教育领域活动〕联合国教科文组织第33届大会通过了由中国每年出资15万美元设立孔子教育奖，这是第一次以中国人命名的奖项。该奖项将专门用于奖励优秀扫盲工作者，尤其是在农村成人扫盲以及妇女和儿童扫盲方面做出突出贡献的机构和工作者，使孔子有教无类的思想能在国际范围内得到扫盲工作者的广泛传承，为减少全球文盲做出贡献。

　　与教科文组织合作召开了第八届亚太地区成人高等教育学历学位地区公约委员会会议（5月，昆明）、 东北亚五国ASP世界遗产教育研讨会（8月，北京）、生活技能学习国际研讨会（6月，北京和保定）、社区学习中心国际会议（10月，杭州、上海）等；出席了教科文组织全民教育工作组、全民教育地区协调员会议以及E9专家筹备会议；组织起草了教育质量评估政策与体制的国家报告初稿。与教科文组织驻京办合作开展了对中国国际农村教育与培训中心十年评估活动，并结合该活动召开了第六次“中心”国际咨询委员会会议（第一次邀请E9国家派代表与会）。

　　研究活动主要集中在全民教育和E9 计划项下的女童教育研究、扫盲状况研究、流动子女教育研究；国际农村教育与培训中心项下的基础教育投资政策比较研究；儿童早期养护与教育（0—3岁）研究；影响女学生高中理科成绩的因素研究和反对因艾滋病影响而受到歧视的研究等。改编出版了教育官员HIV/AIDS预防培训教材，提高西部小学生教育质量——编写小学科学课教师/学生教材，均在试用过程中受到欢迎。

　　围绕2006年全民教育全球监测报告的撰写和发表，继续与教育部内有关司局一道与教科文组织、特别是教科文统计研究所和联合国人口署就涉及中国教育数字问题进行交涉和会谈，双方对寻求问题解决基本达成了一致。

　　对国际农村教育与培训中心进行了调整，任命周南召为中心主任。该中心通过了教科文组织派人开展的外部评估，获得好评，为使其逐步成为教科文组织一类国际中心奠定了基础。

　　〔科学领域活动〕复旦大学青年科学家封东来博士荣获联合国教科文组织2005年Javed Husain青年科学家奖（其研究领域为高温超导）。该奖项是教科文组织所设奖项中在国际上影响最大的奖项之一，这也是中国继著名科学家袁隆平、王选、陈章良、陈永川分获教科文组织科学奖、青年科学家奖之后，中国科学家又一次获此殊荣。

　　11月25日，政府间海洋学委员会中国委员会在北京成立。会议推选国家海洋局陈连增副局长担任主任委员，国家海洋局国际合作司李海清司长担任秘书长。

　　教科文组织政府间海洋学委员会成立于1960年，是联合国系统内负责海洋科学事务的专门机构。1977年，经国务院批准，中国正式加入海委会。其后，中国充分利用海委会的智力资源，积极参与了海委会发起的各项重大活动，从整体上提高了中国参与大型国际海洋科学计划的能力，大幅改善了中国系统观测和防灾减灾能力，海洋科研水平步入了世界前列，并培养了大批海洋科学人才。海委会中国委员会的成立将进一步推动中国在海洋科学领域的国际合作，加强中国各涉海部门之间的统筹协调，共谋海洋科学发展大计。

　　11月30日，中国河流泥沙培训中心与教科文组织续签了合作协议，为该中心进一步开展相关领域国际合作打下了基础。水利部部长汪恕诚与教科文组织总干事松浦晃一郎出席了合作协议签字仪式。

　　中国地质公园建设继续取得进展，至今，共评定出138个地质公园，对于中国地质遗迹的保护和科学知识的宣传产生了重要的作用。

　　在教科文组织支持下，为落实联合国可持续发展计划，中国人与生物圈国家委员会召开了全国CBN网络大会，产生了较大影响。

　　与教科文组织合作建立“教席”工作取得显著进展。北京交通大学正式挂牌建立了“高等工科教育和产业和合作教席”；在云南大学建立了“生态研究教席”；在中国传媒大学建立了“大众传媒与女教席”；在河海大学建立了“水资源管理教席”；此外，还拟在北京中医药大学建立“中西医药对比研究教席”；在国土资源部建立“土地资源管理和规划教席”；在东北大学建立“工业和环境信息技术教席”。年底，在天津南开大学召开了全国教席工作会议。上述活动的开展有力推动了有关高校“产学研”的发展和开展多边领域的国际合作。

　　2005年是本委与中国科协、全国妇联和欧莱雅（中国）共同发起的“中国女科学家奖”的第二年。本委向20个高校发出了推荐人选函，在2005年获奖的５位女科学家中，高校占３人。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲出席颁奖仪式并为获奖者颁奖。

　　〔社会科学领域活动〕全国人大常委会副委员长路甬祥院士作为世界科学与知识伦理委员会成员，出席了该委员会的系列活动。

　　中国社会科学院在教科文组织执行局172届会议期间与教科文组织北京办事处共同举办了“我们在一起”展览（东亚城市青年移民反贫困项目），教育部副部长章新胜出席了展览剪彩仪式并发表讲话，展览获得普遍好评。

　　继续与教科文组织合作开展“东亚城市青年农民工扶助项目”，该项目在北京、上海、成都、昆明、迪庆、大连等城市同时展开。

　　〔文化领域活动〕在南非召开的教科文组织第29届世界遗产委员会会议上，中国澳门特别行政区历史建筑街区被列入世界遗产名录，成为中国第31处世界遗产地，也是港澳台地区第一处世界遗产。11月28日在人民大会堂举办了隆重的世界遗产地证书颁发仪式，陈至立国务委员和总干事分别为澳门历史建筑城区、高句丽王城王陵及贵族墓葬、沈阳一宫三陵颁发了证书。澳门特首何厚铧、吉林、辽宁和文化部、文物局、港澳办、外交部等领导出席。章新胜副部长代表中国联合国教科文组织全国委员会致词。

　　第29届世界遗产委员会会议还审议了中国遗产地三江并流、北京的文化遗产（故宫、天坛、颐和园）和布达拉宫的保护状况。根据会议决定，国际专家对上述遗产地进行了监测考察。

　　国家文物局和建设部分别提出了河南殷墟和四川大熊猫栖息地为2006年的申报世界文化和自然遗产项目。联合国专家已分别于9月和10月来华考察，给予较好评价。

　　向国务院报送了2007年申报世界遗产预备名单。国家文物局提请申报的文化遗产项目为广东开平雕楼与村落；建设部提请申报的自然遗产项目为中国南方喀斯特。

　　经教科文组织世界遗产中心推荐，国际专家来华对筹备建立中国世界遗产研究与培训中心进行了考察，与本委商定了可行性研究的工作计划和时间表，并对中心备选地址苏州市、上海同济大学、北京大学和清华大学进行了考察，根据考察情况提交了一份关于中心选址的报告。

　　中国新疆维吾尔木卡姆艺术和中国与蒙古国联合申报的蒙古族长调民歌列入教科文组织非物质遗产代表作名录。11月28日，教科文组织总干事向文化部孙家正部长颁发了代表作证书。至此，中国已拥有昆曲艺术、古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术和蒙古族长调民歌等4项代表作，有力推动了中国在非物质文化遗产领域的保护和宣传工作。

　　由文化部牵头建立了中国国家保护非物质文化遗产机制，提出了拟列入国家名录的第一批非物质文化遗产名录候选项目。 

　　〔传播领域活动〕中国科技信息研究所召开了第一期欠发达地区信息素质教育师资培训班。

　　由中国第一历史档案馆提报的“金榜题名”被列入“世界记忆名单”。

　　中国传媒大学派人参加了在摩洛哥召开的“科学、技术与社会性别国际会议”，该校还成功召开了第14届亚洲媒体与社会年会。在本委协调下，中国传媒大学和教科文组织商定拟建立一个实施“对处于不利妇女群体进行媒体培训中心”。

　　根据与教科文组织签订的合同，中国对外翻译出版公司继续翻译和印刷教科文组织的新《信使》杂志，完成了《2005年全民教育全球监测报告——提高教育质量势在必行》和《2006年全民教育全球监测报告——扫盲至关重要》摘要的翻译、编辑和印刷。

　　〔中国教科文协会联合会活动〕10月，教科文组织第五次东亚儿童艺术节在中国澳门特别行政区举办，中国教科文协会联合会率代表团出席了艺术节。教科文组织总干事松浦晃一郎出席了艺术节开幕式。教科文协会联合会作为教科文组织在各会员国的政府与非政府组织之间传播其宗旨的网络机制，在中国各省市日益得到关注和重视。

撰稿　窦春祥
审稿　田小刚