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经过3年有效治理，教育乱收费蔓延的势头得到有效遏制，其成效集中体现在8个方面。
一是经过努力，到2005年秋季开学时，全国所有公办义务教育阶段学校全部实行了“一费制”的收费办法。“一费制”规范了学校收费行为，减轻了学生的经济负担，进一步促进了政府对义务教育投入责任的落实。
二是对公办普通高中招收“择校生”严格执行“三限”政策。有关部门多次发文要求省级相关部门对招生比例、录取分数线和收费标准从严掌握，制定具体办法，并向社会公布。3年来，公办高中招收择校生的政策得到了较好的贯彻执行，收费管理逐步规范。
三是稳定高校收费标准。对热门专业、服务性收费等问题提出要求，禁止学校向学生收取“补考费”等18项费用，并要求教育部直属高校建立学校收费“一把手负责制”。同时，对民办学院、网络学院，中外合作办学机构所招收的定向生、特长生等就学形式的收费作出规定。
四是全面实施高校招生“阳光工程”。2005年，教育部提出“六公开”和“六不准”，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。经过各地、各高校的努力，基本制止了此类问题的发生。
五是积极推进义务教育均衡发展，遏制择校问题的蔓延势头。2004年，教育部下发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求各地要采取措施，缩小学校之间办学条件的差距，加强区域内教师资源的统筹，保障弱势群体学生接受义务教育。为了解决中小学教辅材料管理混乱问题，相关部门联合制定了《中小学教辅材料管理办法》，禁止将教辅材料编入《中小学教学用书目录》等。
六是加强规章制度建设，规范学校收费行为。进一步明确收费政策，严格执行教育收费“收支两条线”管理规定，严禁截留和挪用教育收费资金，加强资金管理。实行教育收费听证制度、收费公示制度、教育乱收费责任追究制度、高校教育成本监审办法以及教育行风评议制度。
七是强化督导检查，不断加大查处力度。据统计，3年来，各地共派出检查组5.6万个，检查各类学校87.6万所(次)，共查处违规收费案件1.9万件，受党纪、政纪处分5 931人(其中，撤销校长794人)，累计清退违规资金达13.7亿元。同时，各地认真开展创建规范教育收费示范县活动，目前已有163个县(市、区)被评为教育收费示范县，为当地教育收费发挥了示范引导作用。
八是加强舆论宣传，主动接受社会监督。报道正面典型，曝光违规收费案件，让社会了解和参与治理工作。
2006年加大乱收费治本力度
2006年教育部将在以往治理教育乱收费成效的基础上，加大治本力度，从而建立治理教育乱收费的长效机制。
为做到标本兼治，重在治本，今年治理教育乱收费包括六大任务：
一是绝不允许“一边免费，一边乱收费”。按照国务院决定，从今年春季开学起西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，为确保这一新机制的顺利运转，必须严格规范农村中小学收费行为。对于实行免杂费的地区，除按原“一费制”相关标准向学生收取课本费、作业本费及向寄宿学生收取住宿费外，不得再向学生收取其他任何费用；享受免费教科书的学生，不再缴纳课本费。绝不允许“一边免费，一边乱收费”。未实行免杂费的地区，严格按“一费制”规定的项目和标准收取费用，继续落实对农村义务教育阶段家庭困难学生的“两免一补”政策，不得向学生统一收取服务性收费和代收费。督促各级政府调整教育支出结构，确保按预算内生均公用经费标准落实到位。学校向学生提供服务，必须坚持自愿和不盈利原则，严禁采取强制或变相强制手段提供服务和收费。
二是严查以改制为名的乱收费。对各地以改制为名乱收费的学校，进行全面清理，进一步规范义务教育办学行为。凡经改制的民办学校必须符合“四独立”原则，否则停止招生。严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费；加强对“示范”、“星级”等学校达标创建活动的管理，坚决制止把学校分为不同等级，实行不同收费标准的做法。学校规划建设要与当地经济发展水平和人民群众经济承担能力相适应，坚决纠正在学校建设中互相攀比、追求豪华、高额举债和规模超大等错误做法；加强对学校在建项目工程的监督和建设资金使用情况的审计，控制标准和规模。公办学校建设要坚持政府投入为主，学校因建设向银行所贷款项，要纳入当地政府城镇建设投资规划，不允许通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。
三是严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策。严格限制择校生比例和收费标准，力争逐年有所降低；切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向社会公示；每所学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划总数的30%，比例低于此标准的不准再提高；不得在择校生之外以非计划生、自费生、旁听生等其他任何名义招收学生；要按照报名学生的考试成绩，从高分到低分依次录取，一次招满。这种趋利性收费的做法是很危险的，危险就危险在把收费的结果与教师的福利待遇和切身的利益有联系。这种乱收费在个别地方甚至会导致腐败。第四种是“转嫁型”的乱收费。这体现在基层政府通过学校乱收费。一些政府部门向学校乱摊派。学校没有经济来源就转嫁到学生身上了，也有一些是通过学校对学生乱收费，国家审计署对50个县的审计结果发现，60%的违规收费属于这种行为，就是政府行为引发的，40%是学校自身引发的。
四是实施高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开，切实加大信息公开力度，确保高校招生的“公平、公正”；加大对非法招生中介的打击力度，综合整治高考移民和违规招生问题；继续稳定高校学费、住宿费标准，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高；除国家规定的收费项目外，不得出台新的收费项目；严格落实已经明确的相关收费政策和管理措施，专升本收费标准必须与相应专业本科生相同，禁止以此提高收费标准；禁止收取各类证卡工本费等违规收费项目；凡地方出台的政策与教育部、国家发展改革委、财政部发布的有关规定不符的，必须坚决纠正。
五是遏制教辅材料过多过滥问题。对教辅材料（含各种形式的练习、测试题集）、报刊杂志等课外读物，严格做到不强制统一征订和购买；进一步加强发行管理工作，坚决遏制教辅材料过多过滥状况，对以“卖书号”形式出版教辅材料的行为要坚决查处；进一步加强市场监督管理工作，严厉打击教辅材料盗版行为。
六是全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为。今年要对各级各类学校的收费项目和标准，进行一次全面清理和规范。清理规范后保留的收费项目，要在当地政府门户网站或通过其他方式予以公布，方便群众查询和监督。
为完成这六项工作，教育部同时采取措施加大治理力度。其中包括进一步落实政府责任，加大对教育的投入；进一步降低中小学教学教材价格，减轻学生经济负担；规范高校服务性收费行为，加强学校服务性收费管理；严格执行学校收费“收支两条线”管理办法，同时加强督导检查工作，严肃查处教育乱收费案件。
原载《中国教育报》2006年3月22日第1版时晓玲叶莎莎文
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