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〔2005年教育督导工作会议〕2005年9月26日，教育部在广东佛山召开了全国教育督导工作会议。会议确定，保障素质教育切实推进将成为今后一段时期教育督导工作的中心任务，与此同时，对义务教育均衡发展和“两基”攻坚的督导评估仍是重点工作。教育部副部长陈小娅出席会议并讲话。
陈小娅在讲话中充分肯定了近年来督导工作取得的成绩，同时她强调，对义务教育均衡发展的督导评估也是一项非常重要的工作，要将其摆在突出的位置。要建立义务教育均衡发展督导评估制度，通过对政府、教育行政部门和学校加大督导的工作力度，促进义务教育均衡发展。与此同时，还要坚持不懈地扎实做好“两基”攻坚的督导评估。凡是项目资金达到2000万元以上的攻坚县，要逐一安排督查。她说，“两基”攻坚督导评估，要成为未来几年中西部地区教育督导工作的“重中之重”。督导部门要全程介入“两基”规划的实施，加强过程性督导，督促各攻坚县按照规划如期实现攻坚目标。此外，她还强调，要注重内涵，切实加强教育教学质量和管理的督导评估工作。
会议总结交流了近两年来全国各地教育督导工作的经验，对今后至5年教育督导工作的思路和主要任务进行了研讨，考察了佛山市高明区、三水区的教育工作。
撰稿 程锦慧
〔农村中小学校长、教师管理情况督导检查〕2005年10月19日至11月4日，国家教育督导团对江西、河南、海南、广西、四川、青海六省（自治区）农村中小学校长、教师管理情况进行了专项督导检查，重点检查在“以县为主”的农村义务教育管理体制下，县级教育行政部门对农村中小学校长、教师的管理及推进人事制度改革情况。
此次专项督查结果表明：六省（自治区）认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》等有关文件精神，农村中小学校长、教师管理工作有了很大进展。主要表现在：1.“以县为主”管理农村中小学校长、教师的体制基本确立。2.结合教育发展规划、生源变化和学校布局调整，六省（自治区）普遍进行了核定中小学教师编制工作，加大了对不合格教师、非教学人员、在编不在岗人员和代课人员的清理力度，农村中小学教师队伍进一步精简优化。3.积极推行中小学校长聘任制，通过公开选拔、平等竞争、严格考核、择优聘任，一批优秀校长脱颖而出。4.认真实施“跨世纪园丁工程”、“教师继续教育工程”、“教师教育网络联盟计划”，六省（自治区）校长、教师培训工作进一步加强。
撰稿 崔立双
〔“两免一补”和教育经费“三个增长”督导检查〕2005年10月17日至11月9日，国家教育督导团对黑龙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、云南六省的“两免一补”工作和教育经费“三个增长”落实情况进行了专项督导检查，共检查了九个地（州、市）、十二个县（市），实地考察了74所农村中小学校。
督查结果表明：六省认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和财政部、教育部关于“两免一补”工作的有关文件精神，对“两免一补”工作高度重视，工作进展状况良好。主要做法是：1.省、地、县、乡各级政府都成立了领导小组和工作机构，召开了专门会议，制订了文件，提出了措施，进行了部署，并召开新闻发布会，就落实“两免一补”的政策措施和具体做法向社会公布，接受社会监督。2.明确了“两免一补”资助范围和标准，规范了工作程序。3.中央免费教科书专项资金纳入省级财政国库管理，分账核算，集中支付。4.省、市、县各级政府积极筹集资金，努力实现免杂费和逐步补助寄宿生生活费的要求。
黑龙江、湖北、湖南、陕西四省，2004年全省预算内教育拨款增长高于财政经常收入增长，2004年比2003年小学、初中生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费均有所增长。
撰稿 崔立双
〔新疆生产建设兵团实现“两基”〕2005年，新疆生产建设兵团所辖174个团场全部通过了“两基”评估验收。国家教育督导团组成督导检查组，对兵团“两基”工作进行了督导检查，认定兵团“两基”各项主要指标均达到国家及兵团的规定标准。12月25日，在教育部2006年工作会议上，教育部长周济宣布新疆生产建设兵团实现“两基”，成为全国第13个实现“两基”目标的省级单位，也是国家实施西部地区“两基”攻坚计划以来，第一个实现“两基”的省级单位。国务委员陈至立向新疆生产建设兵团授予了纪念牌。
撰稿 陈卫军
〔“两基”新进展〕2005年底，经国家教育督导团审查，教育部批准，有116个县（市、区、兵团团场）达到现阶段“两基”工作的各项指标要求，被列入第十二批实现“两基”县（市、区）名单予以公布，其中有16个县“两基”工作还存在薄弱环节，需要复查。有4个县达到现阶段“普初”工作的各项指标要求，被列入第九批实现“普初”县（市、区）名单予以公布，其中有1个县需要复查。同时，在第十一批实现“两基”的县（市、区）中，有28个需要复查的县。经审查，其中26个县通过了复查，有2个县需要再复查。
截止2005年底，全国有2890个县（市、区，含其他县级行政区划单位）实现“两基”，人口覆盖率超过95%。新疆生产建设兵团所辖174个团场全部实现“两基”，成为全国第13个实现“两基”目标的省级单位，也是国家实施西部地区“两基”攻坚计划以来，第一个实现“两基”的省级单位。
撰稿 陈卫军
附件一：
全国第十二批基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲县（市、区）名单
（116个）
山西省 5
灵丘县、静乐县、兴县、临县、石楼县
内蒙古自治区 9
阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、陈巴尔虎旗、杭锦旗、科尔沁右翼中旗、多伦县、太仆寺旗、四子王旗
安徽省 3
岳西县、阜南县、利辛县
江西省 1
余干县
河南省 4
兰考县、杞县、鲁山县、平舆县
湖北省 8
保康县、秭归县、五峰土家族自治县、黄梅县、兴山县、竹山县、郧西县、神农架林区
湖南省 4
凤凰县、花垣县、古丈县、永顺县
广西壮族自治区 14
隆安县、马山县、上思县、大新县、龙州县、靖西县、凌云县、田林县、隆林各族自治县、南丹县、天峨县、环江毛南族自治县、忻城县、金秀瑶族自治县
重庆市 1
酉阳土家族苗族自治县
四川省 9
松潘县、小金县、雅江县、甘孜县、得荣县、盐源县、普格县、冕宁县、甘洛县
贵州省 11
六枝特区、水城县、务川仡佬族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、榕江县、从江县、罗甸县、长顺县、册亨县
云南省 7
大关县、永德县、兰坪白族普米族自治县、巧家县、宁蒗彝族自治县、香格里拉县、元阳县
西藏自治区 9
昌都县、边坝县、朗县、加查县、浪卡子县、定结县、左贡县、南木林县、萨迦县
陕西省 6
宜川县、宁强县、镇巴县、米脂县、吴堡县、紫阳县
甘肃省 4
西和县、临夏县、合作市、临潭县
青海省 7
化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、海晏县、祁连县、贵南县、同仁县、尖扎县
宁夏回族自治区 1
隆德县
新疆维吾尔自治区 5
新和县、乌恰县、尼勒克县、托里县、阿勒泰市
新疆生产建设兵团 8
223团、50团、莎车农场、107团、北塔山牧场、170团、红星一牧场、222团
其中需要复查的县名单（16个）
安徽省 2
阜南县、利辛县
湖北省 3
黄梅县、竹山县、郧西县
湖南省 3
凤凰县、古丈县、永顺县
贵州省 1
从江县
云南省 2
大关县、宁蒗彝族自治县
西藏自治区 4
边坝县、左贡县、南木林县、萨迦县
陕西省 1
宜川县
附件二：
全国第九批基本普及初等义务教育县名单（4个）
西藏自治区 4
萨嘎县、仲巴县、班戈县、比如县
其中需要复查的县名单（1个）
班戈县
附件三：
第十一批“两基”县（市、区）复查结果（28个）
一、通过复查的县名单（26个）
江西省 2
都昌县、寻乌县
四川省 2
马边彝族自治县、会东县
贵州省 7
盘县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、织金县、台江县、黎平县、惠水县
云南省 3
云县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县
西藏自治区 7
贡嘎县、桑日县、曲松县、隆子县、拉孜县、仁布县、岗巴县
陕西省 3
定边县、绥德县、延长县
青海省 2
共和县、都兰县
二、需再复查的县名单（2个）
云南省 1
墨江哈尼族自治县
陕西省 1
镇安县
〔办学条件监测〕为深入了解当前义务教育阶段学校办学条件的基本状况，全面掌握各地区办学条件的水平和差距，进一步加强学校标准化建设，推进义务教育均衡发展，教育部义务教育监测项目办公室对60个项目县义务教育阶段学校办学条件进行了监测。
本次监测内容包括五个方面：学校用地情况、校舍基本情况、教学仪器设备和图书情况、学校寄宿生生活条件情况以及专任教师情况。数据采集时点为2005年4月1日。监测对象为全国60个项目县全部公办小学、初中、九年一贯制学校和完全中学，共计7558所学校。
教育部义务教育监测项目办公室依据《农村普通中小学校建设标准（试行）》，对150万项数据进行了分析，监测结果表明：当前我国义务教育阶段学校办学条件总体水平得到明显提高，校舍建设力度大，新房多，砖混以上结构占了70%以上。硬件设施投入力度大，计算机、校园网等现代信息技术设备、寄宿条件建设都有快速发展。同时，城乡间、地区间、校际间义务教育办学条件还存在较大的差距，西部贫困地区学校办学条件综合水平只相当于东部发达地区的一半。农村中小学校寄宿生生活条件还较差，住宿、吃饭、生活服务设施建设还没有得到根本解决。
撰稿 陈卫军
〔第七届国家督学分片活动〕2003年第七届国家督学会上，国家教育督导团提出：本届国家督学除参加国家教育督导团统一组织的督导调研活动外，将实行分专题、分大区活动的新形式。2003年至2005年华北、东北、西北、华东、中南、西南六个大区各片督学采取分散与集中相结合的活动方式，组织对教育热点、重点问题的讨论和实地调研共15次，为教育决策积极建言献策，有的建议被吸收到新制定的政策之中。
华北地区国家督学认为，京、津两市属于经济发达地区，在实施素质教育方面应为各地做出表率，提供经验。内蒙、山西、河北等省区应以落实全国农村教育工作会议精神为主，重点研讨农村教育工作中的突出问题,做好“普九”巩固提高工作。
东北地区国家督学就对学校开展研究性评估问题进行深入研讨。他们认为研究性评估把传统的、封闭的评估变成开放的、互动的评估，这种评估适合于所有学校，对学校研究性评估的经验值得推广。
西北地区国家督学认为，在“两基”攻坚中要调整规划目标，加大攻坚投入，落实各省项目，发挥投资效益；要加强师资建设，提高整体素质；特别要完善有关制度，确保“两基”攻坚的进度和质量。他们还对建立县级人民政府教育工作督导评估制度，提出了具体意见和建议。
华东地区国家督学认为，发展农村义务教育，一是要推进建立各级政府分担的投入机制，解决教育资源总量不足的问题；二是要推进建立“以县为主”的管理体制，解决现有教育资源配置不均衡和使用效益不高的问题。他们还认为，实施素质教育当务之急是提高认识问题。教育督导要在推动素质教育的实践和加强监督上下功夫，在推进素质教育督导的形式、方法上进行改革、创新。在督政方面主要抓好政府及相关职能部门职责到位；督学方面要更加重视学校教育、教学质量的提高。
中南地区国家督学认为，“普九”巩固提高工作是一项长期任务。当前中部地区的省份首先要督促未达标的县市尽快完成普及“两基”任务，对已验收但出现滑坡的县市要促其重新达标；要建立“两基”监测机制，狠抓落实。
西南地区国家督学认为，自《国家西部地区“两基”攻坚计划》颁布以来，先后启动了“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学现代远程教育工程”等一系列工程，巨大的资金投入、智力支持为西南地区的“两基”工作注入了强劲动力。同时他们对如何进一步解决西部“两基”攻坚工作中的困难和问题提出很多建设性的意见。
撰稿 程锦慧
审稿 于 芳
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