中国教育

　　2005年，教育部按照党中央、国务院的要求，和有关部委一起，将治理教育乱收费作为维护广大人民群众利益的一项重要工作来抓，采取有力措施，教育乱收费蔓延势头得到有效遏制，群众举报明显减少。据国家发改委、国家信访局和全国治理教育乱收费办公室统计，2005年收到的信访举报比2004年分别下降29%、30.3%和31.4%，全国治理教育乱收费工作保持着健康发展、稳步推进的态势。

　　一是在全国义务教育阶段学校全面实行“一费制”收费办法。教育部等三部委决定从2004年秋季新学年开始，在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法。在2004年下发的《关于在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的意见》基础上，2005年教育部又会同相关部委下发了《关于进一步做好在全国义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法工作有关问题的通知》。到2005年秋季开学，全国所有公办义务教育阶段学校全部实行了“一费制”收费办法。“一费制”实施后，进一步规范了中小学收费管理，切实减轻了学生家长的经济负担，促进了政府落实对义务教育的投入责任。

　　二是实施高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生挂钩的乱收费。2005年，高校招生工作中全面实施“阳光工程”，大力推行“六公开”为主要内容的信息公开制度，严格执行招生工作“六不准”，坚决禁止与招生挂钩的乱收费。同时，明确了一条纪律，一经发现，要责令学校负责人先停职检查，再进行组织处理。从而确保了招生工作平稳有序，与招生挂钩的乱收费现象得到了有效地制止。

　　三是稳定高校收费标准，规范高校收费行为。2005年，教育部会同相关部委报经国务院批准下发了《关于做好高等学校收费工作有关问题的通知》，重申和强调高校收费标准要稳定在2000年的水平上，一律不得提高，也不得出台新的收费项目。学校向学生提供服务，必须坚持学生自愿原则，不得强制服务和强制收费，不得以营利为目的；学生公寓内床上用品和日用品由学生自主采购，不得统一配备。明令禁止向学生收取“补考费”、“重修费”等18项费用。高校收费管理得到规范。

　　四是坚持和完善相关制度，规范学校收费行为。（1）继续坚持收费公示制度。各级学校严格按照教育部等部门下发的《教育收费公示制度》的规定要求，通过新闻媒体，向社会公示教育收费政策，接受社会监督。实行收费公示制度后，学生家长明明白白缴费，学校清清楚楚收费。（2）实行教育收费听证制度。教育部会同有关部委联合下发了《关于建立和完善教育收费决策听证制度的通知》，要求各地在制定、调整教育收费标准前举行听证，广泛听取社会各界代表的意见。继续坚持这一制度，规范了政府教育收费决策听证行为，提高了教育收费决策的科学性和透明度，促进了教育收费决策的民主化和规范化。（3）深化教育收费“收支两条线”管理。各地严格按照规定，对教育收费资金实行“收支两条线”管理，有些地方设立了“财政集中支付中心教育分中心”，进一步建立健全教育收费的监管机制，教育收费管理的透明度和资金使用效率明显提高。（4）建立教育乱收费责任追究制度。为了严肃纪律，做到对教育乱收费问题的处理有章可循，有法可依，全国已有近20个省份建立了教育乱收费责任追究制。责任追究制度的出台，充分体现了各级党委、政府治理教育乱收费的决心，维护了纪律的严肃性，有效地促进了党令、政令畅通，有力推动教育改革发展。

　　五是强化督导，不断加大查处力度。2005年，国家教育督导团组织国家督学，对黑龙江、湖北、湖南、云南、陕西、甘肃6省“两免一补”工作和教育经费“三个增长”落实情况进行了专项督导检查，对发现的问题，分别向各省人民政府印发了整改意见书。教育部会同国务院纠风办等七部委组成6个检查组，对12个省市进行重点检查。据统计，2005年，各地共派出检查组18357个，检查各类学校248670所，查处违规收费案件4721件，处理违纪人员1642人，清退违规收费3.06亿元。

撰稿  谭方正