中国教育

学校廉洁教育是构建社会主义和谐社会的基础工程

田淑兰

　　构建社会主义和谐社会是一项复杂的系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地奋斗和努力。加强青少年廉洁教育，作为构建和谐社会的基础性工程，是我们教育系统各级党组织必须肩负的重要使命。

　　一、正确认识学校廉洁教育在建构社会主义和谐社会中的基础地位和战略意义

　　构成和谐社会的最重要的微观基础，是一个个“和谐的人”。从人格和谐、到人际和谐、再到社会和谐，这是一个顺序建构的过程，后一个层次的和谐总是要建基于、依赖于前一个层次的和谐，唯有这样，和谐才有基础，才能够稳定，也才可以长久。德国著名教育家第斯多惠(Friendrich Adolf Wilhelm Diesterweg)认为，“和谐培养”是学校教育的一条重要原则。学校廉洁教育正是在培养“和谐的人”的过程中，发挥它对和谐社会的基础性作用，体现它的战略意义。

　　首先，从社会发展和教育发展的角度看，学校廉洁教育关系到培养和造就社会主义合格建设者和可靠接班人的战略任务的完成。学生时代是一个人世界观、人生观、价值观形成的最关键时期，廉洁教育从青少年抓起，从学生抓起，让他们树立起积极、健康、向上的理想信念和道德品质，培养廉洁公正素质和提高抵御腐败的免疫能力，既完全符合个人成长成才的规律和教育规律，也有利于未来社会的健康和谐发展。其次，从培养国家合格公民的角度看，廉洁意识和公正素质是合格公民的基本素养。通过廉政文化进校园和学校廉洁教育，从公民社会形成的特点和规律入手，从青少年社会化进程的特点和规律入手，着力培育亿万大中小学生的廉洁意识和廉洁行为，熏陶和培养新世纪青少年公正廉洁的健康心态和至大至刚的浩然之气，使其在将来成为廉洁公正的健康公民，有利于国家政权的巩固和政治发展，利国利民，也是一项民心工程。再次，从巩固党执政的群众基础和社会基础的角度看，执政党要提高拒腐防变和抵御风险的能力，提高构建和谐社会的能力，不仅要在党政系统强化反腐倡廉教育，也要在学校和社会加强廉洁教育。学校廉洁教育既可以直接为社会培养具有廉洁公正素质的公民包括政治人才，还可为全社会培育廉政文化发挥辐射、引导、示范作用。学校廉洁教育通过源源不断地提供具有廉洁素质的人才资源和建设廉政文化，为党长期执政营造公正廉洁的社会环境，为保障社会的良性运行和协调发展，为执政党提高拒腐防变的能力奠定坚实的社会基础和群众基础。从历史的角度考察，廉洁思想的教化一直受到统治阶级的重视。自古以来，和谐社会就是中国人的理想社会追求，在一定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向往。中国历朝的盛世如“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”等，可以说是中国古代的“和谐社会”。这些盛世有一个共性，就是政治清明、吏治清廉、民风淳朴，统治者从维护封建统治阶级利益出发，总是不遗余力推行廉洁这一道德规范。廉洁思想的教化对于上述盛世的社会和谐发挥过一定作用。在资本主义社会特别是当代西方发达国家，也非常重视廉政建设和廉洁教育，尤其重视青少年的诚信廉洁、公平正义方面的素质教育，《联合国反腐败公约》就明确提出有关廉洁教育的条款。但是，由于封建社会和资本主义社会基本制度的根本局限和剥削阶级思想的影响，社会不可能真正实现公平正义，他们所进行的诚信廉洁教育具有自身无法克服的历史局限性。社会主义的确立，为构建公平正义、诚信廉洁的和谐社会奠定了制度基础，为在全社会尤其是青少年中开展有效的廉

　　洁教育提供了制度保障。新中国成立以来，中国共产党一直高度重视党风廉政建设，倡导艰苦奋斗，积累了丰富的廉洁教育经验。从现实的角度考察，改革开放以来，社会的多样化特征日趋明显和深化，社会关系和利益关系复杂化；人民群众的民主法制意识不断增强，公民的政治参与积极性不断提高，利益要求和利益表达方式多元化；各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；社会上存在的消极腐败现象和各类严重犯罪活动等给社会的稳定与和谐带来严重影响。这些社会环境的变迁给青少年的思想和行为带来了深刻影响，一些青少年的思想道德、价值观念、廉洁意识、思维方式和交往方式出现了一些异常的变化，少数不廉洁的意识和行为在部分学生中已初现端倪。为了防患于未然，“堵其祸害于未萌”(孙中山语)，迫切需要加强学校廉洁教育。

　　二、准确把握构建社会主义和谐社会对学校廉洁教育提出的任务和要求

　　胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会；同时也是结构合理、行为规范、运筹得当、改革配套、发展协调、稳定持续的社会。社会主义和谐社会的建构，对学校廉洁教育提出了新的任务和要求。社会主义和谐社会的建构规定了学校廉洁教育的总任务和总目标。这个总任务和总目标就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实建设社会主义和谐社会的总体部署，遵循学校的教育教学规律和青少年成长成才规律，坚持育人为本，德育为先的方针，自律与他律相结合，在未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的体系中，全面渗透和积极推进廉洁教育，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，为构建社会主义和谐社会服务。

　　社会主义和谐社会的建构规定了学校廉洁教育的针对性、层次性和广泛性。从学校廉洁教育对象的广泛性看，受教育者既包括学校的教职员工，又包括学校正在培养的所有学生。教育的重点对象是青少年学生。教育者先受教育，廉洁教育也要延伸到学校的所有教职员工，尤其是那些由于分工而掌握不同政治资源、行政资源、学术资源以及其他各种资源的教职员工，因为他们的廉洁意识和廉洁行为对学生具有示范效应。对于师生员工廉洁教育的要求应该具有层次性，其中对党员、共青团员、少先队员应提出相应的要求。

　　社会主义和谐社会的建构，要求学校廉洁教育的内容必须与社会主义和谐社会的价值体系相适应、相协调。构建和谐社会是中国共产党作为执政党的社会理想，也是全体中国人的社会理想，是一种价值追求。社会主义和谐社会的六个基本特征实际上也是六个内涵包容宏富、含英咀华且相互关联的价值理念和道德规范。每一个价值原则都与廉洁思想文化密切相关，具体而言：社会发展的价值目标就是充满活力；社会治理的价值目标就是民主法治；社会资源分配的价值目标就是公平正义；社会关系协调的价值目标就是诚信友爱；社会秩序的价值目标就是安定有序；自然与社会关系协调的价值目标就是和谐相处。这些内容理应纳入学校廉洁教育的范畴，同时要厘清它们之间的关系。譬如，从公平与效率的关系看，和谐出自公平，和谐有赖正义。开展学校廉洁教育，就要在学生中加强以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平意识教育。同时，和谐孕育生机，和谐需要活力。因此，学校廉洁教育就要引导学生树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识。

　　三、全面推进学校廉洁教育，铸就社会主义和谐社会的人才基础

　　学校廉洁教育不仅是构建社会主义和谐社会的基础工程，也是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础，它与加强和改进大学生思想政治教育工作的精神相一致，与加强和改进未成年人思想道德建设的精神相一致，与党的教育方针相一致。在国民教育中加强廉洁教育，同样是一项复杂的系统工程，必须增强做好廉政文化进校园和青少年廉洁教育工作的政治责任感和历史使命感。首先，必须把学校廉洁教育作为党的群众工作的重要组成部分。学校廉洁教育不仅要加强对学生的廉洁意识教育、注重学生廉洁行为的养成和提高学生的免疫能力，而且要高度重视和维护教育公平，切实维护学生和家长最现实、最关心、最直接的利益，更加增强青少年一代对党的认同、密切党与人民群众的联系。其次，要把学校廉洁教育作为国民教育的重要内容。学校廉洁教育的渗透性要求把它渗透于学校思想教育、政治教育、法制教育、纪律教育、公民教育和道德教育之中，渗透于智育、体育、美育和劳动教育各个方面，渗透于学生的日常社会生活之中，真正纳入国民教育的培养目标。在全面推进学校廉洁教育的工作思路上，要体现时代性，把握规律性，富于创造性。按照青少年思想道德发展变化规律和思想行为特点，创新学校廉洁教育的内容、形式和手段，做到廉洁教育贴近学生、贴近生活、贴近实际，教育对象要突出重点，教育内容要区分层次、保持连续性、加强针对性、增强时代感，教育过程要遵循规律性和有序性，增强学生廉洁教育的实效性。加强学校廉洁教育，要认真调研，积极试点，做好规划，稳步推进。一要建立健全学校廉洁教育的领导机制、实施体系和操作机制、组织保障机制和检查评价机制；二要加强学校廉洁教育的课程建设、教材体系、师资队伍建设；三要注重大中小学廉洁教育的阶段性和连续性，整体构建廉洁教育的实施体系；四要善于发挥思想品德课和政治理论课在学校廉洁教育中的主渠道功能，又要深入发掘现有其他学科的廉洁教育资源；五要注重学校教育与家庭教育、社会教育相结合，注重课堂教育教学、社会实践引导和校园文化熏陶相结合；六要充分发挥学校党团组织的优势，开展丰富多彩的廉洁专题教育活动；七要发挥环境育人的功能，各类学校要思考如何进一步形成和谐的办学氛围、办学思路、办学环境和办学条件，以高品位的校园文化，和睦相处的人文环境，宽容谅解的社会氛围，公开透明的制度规范，全面推进学校廉洁教育。在学校普遍施行廉洁教育，也是我国对国际社会的一项郑重承诺。我们需要进一步加强相关的理论研究和工作研究，深入研究学校廉洁教育的基本理论；需要准确把握学生廉洁意识和廉洁行为的现实状况、变化趋势及其特点；需要合理建构学校廉洁教育的目标体系、内容体系和方法体系；需要积极探索校园廉政文化建设的特点和规律、形成学校廉洁教育的长效机制。总之，教育系统要以建设社会主义和谐社会的政治责任感和历史使命感，从提升中华民族素质的高度正确认识学校廉洁教育在建构社会主义和谐社会中的基础地位和战略意义，准确把握建构社会主义和谐社会对学校廉洁教育提出的任务和要求，增强紧迫感，从现在做起，全面推进学校廉洁教育，为社会主义和谐社会的构建铸就坚实的微观基础。

　　（原载中央纪委、监察部2005年9月编辑出版的《纪检监察工作为贯彻落实科学发展观 构建社会主义和谐社会提供有力保证理论研讨会》文集）