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统一思想 狠抓落实努力做好2005年职成教工作
吴启迪
我们今年这次全国职业教育与成人教育年度工作会议是在我国将进一步大力发展职业教育的形势下召开的，十分重要。周济同志代表教育部党组就落实科学发展观，加快职业教育，特别是中等职业教育的发展作了重要讲话，明确提出了中等职业教育和职业培训进一步发展的指导思想和改革措施，对教育战线统一思想，提高认识，做好当前和今后一个时期的职成教工作，具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，贯彻落实。
下面，我就2004年的职成教工作情况和2005年的工作，谈几点意见。
一、2004年职成教工作简要回顾
2004年是我国职成教发展史上具有重要意义的一年。在党中央国务院关心重视、各级政府加强领导、有关部门大力支持下，职成教战线坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，认真实施《2003—2007年教育振兴行动计划》提出的“职业教育与培训创新工程”，坚持“巩固、深化、提高、发展”的“八字方针”，以服务为宗旨，以就业为导向，取得了明显成效。2004年中职招生达到550万人，超过了历史最高水平，中等职业学校毕业生就业率达到95%以上，为推动经济社会发展做出了新的贡献。回顾过去的一年，我们主要做了以下几方面的工作：
（1）召开了全国职业教育工作会议。2004年6月，经国务院批准，教育部等七部门在江苏省召开了全国职业教育工作会议，至立同志出席会议并作重要讲话。这是继2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来关于职业教育工作的又一次重要会议。教育部等七部门于2004年9月印发了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，把全国职教会议提出的工作思路和方针政策具体化了。目前全国已有江苏、福建、辽宁、安徽、甘肃等10多个省(区、市)召开了省级会议，贯彻落实会议精神。其他省市教育行政部门也采取各种形式，贯彻会议精神，推动了职业教育的改革与发展。
教育部为了更好地推动会议精神的贯彻落实，会后举办了3期职成教管理干部高级研修班，组织了调研组，分赴十几个省（区、市），推动各地贯彻落实会议精神。并于11月组织国家教育督导团，对6个省的职业教育工作进行了专项督导检查。
（2）建立了职业教育部际联席会议制度。2004年6月，经国务院批准，教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办建立了职业教育部际联席会议制度，并召开了两次会议。目前，全国已有十几个省（区、市）建立了省级联席会议制度。联席会议制度的建立，强化了政府对职业教育的统筹领导，促进了有关部门对职业教育的沟通与协调，是我国职业教育发展史上的一个重要的体制创新，对职业教育的改革和发展具有重要意义。
（3）认真实施“职业院校制造业和现代服务业技能紧缺型人才培养培训工程”。教育部于前年底印发《教育部等六部门关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型人才培养培训工程的通知》后，采取多项措施，并相继与建设部等有关部委和行业协会共同部署和开展了培训工作，目前已有700多所职业院校和1 400多家企业参加了这项工程，取得了阶段性成果。同时还组织实施了“振兴东北等老工业基地技能型人才培养计划”，积极推动各地落实劳动保障部等部门推进的“国家高技能人才培养工程”和“三年五十万新技师培养计划”。
各省市和有关行业结合本地区、本行业实际，认真组织实施培训工程。北京市采取了三项措施促进技能型紧缺人才培养：一是加强重点实验实训基地建设，提出到2008年全市建设二十个左右中等职业教育重点实训基地。二是成立专业委员会，为校际间、校企间沟通合作搭建平台，实现全市职业教育的资源共享。三是创新教育机制，全面实施学分制，引入学分“银行”等弹性学习制度。
（4）认真实施“农村劳动力转移培训计划”。教育部去年在成都召开了“全国农村劳动力转移培训经验交流会”，印发了教育部“农村劳动力转移培训计划”，成立了以周济同志为组长的农村劳动力转移培训领导小组，并与农业部等六部门联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，有力地推动了各地农村劳动力转移培训工作。2004年，全国教育系统实施的农村劳动力转移培训规模已达3 146万人，比2003年增加了2 000多万人，河南、山东、四川、河北、陕西、江苏、云南、广东、浙江、山西、湖南等11个省培训规模超过100万人。
为做好农村劳动力转移培训工作，四川省组织实施了“千万农民工培训工程”，成立了省委领导牵头，政府各有关方面参加的劳务开发工作领导小组，通过中央支持、省上配套，去年共筹集7 100万元用于农村劳动力转移培训，培训规模达500万人，输出农村劳动力1 400万人，实现劳务收入500亿元。
陕西省在省委、省政府的统筹领导下，从2003年10月起在全省启动了“一网两工程”，先后确定了两批42个工作试点县，去年全省职教系统共引进项目104个，完成实用技术培训1035万人次，劳动力转移培训199万人次，培训致富带头人5 011人、农村经纪人585人。
许多地方教育部门、行业、企业积极开展进城农民工培训工作。上海市郊区成人学校年培训进城农民工规模达到10万人次，市建委组织培训建筑行业农民工70万人次。全国许多地方利用社区教育资源开展进城务工人员培训，宁波鄞州区每年培训进城农民工约20万人次，占进城农民工总数的66%。深圳宝安区年培训进城农民工63万人次。
（5）继续推进职业教育深化改革。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会，面向市场办学。许多地方根据经济结构调整和市场需求，调整职业学校专业设置，大力发展为新兴产业和现代服务业服务的专业，并重点进行了以下方面的改革。
一是加强了职业学校与企业的合作。去年教育部召开了中等职业教育产教结合经验交流会，推动职业学校加强与企业合作，实行产教结合，“订单”培养，取得了明显成效。山东省积极加强校企联合办学，涌现出了一批合作办学的典型。如烟台汽车工业学校与烟台矢崎汽车配件有限公司、东岳汽车有限公司等企业合作办学，近3年为企业培训紧缺型人才12 000多人，深受企业欢迎。交通系统积极推行产学结合的办学模式，通过与企业联合办学，采取“订单”培养，实现了招生即招工、毕业即就业，使学校、企业、家长三满意。
二是深化了教学管理制度改革。教育部印发了《关于在职业学校逐步推进学分制的意见》，积极推进学分制实验，为学生实行半工半读、分阶段完成学业创造条件。同时还印发了《关于制定2004—2007年职业教育教材开发编写计划的通知》，加强职业教育课程和教材建设。重庆市结合中澳职教合作项目的实施，积极推进职教课程和教法创新，按照能力标准设计课程，积极探索“以学生为中心，以能力为本位，以素质为根本，在动中学，在学中练”的教学模式，学生在获得毕业证书的同时，获得颁发劳动保障部门的职业资格证书，有效提高了毕业生的就业竞争力，受到学生的欢迎。
三是深化职业教育办学体制改革，促进了民办职业教育的发展。江西省积极推进办学体制的创新，民办教育事业发展很快，到目前为止，全省有民办中等职业学校130所，占全省中职学校数的287%，在校生97万人，占全省中等职业学校在校生的201%。 江西新余市有民办中职21所，占全市中职学校的40%。民办职业教育带动了高中阶段教育的发展，职普招生比已达到65∶35。浙江省对民办职业学校给予一定的经费补贴，目前全省民办中等职业学校已有150所，在校生102万人，招生数占职高招生总数的16%。
（6）进一步加强了职业学校德育工作。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，进一步加强和改进中等职业学校德育工作，教育部于去年印发了《中等职业学校学生心理健康教育指导纲要》和《中等职业学校德育大纲》，并组织召开了“学习贯彻《中等职业学校德育大纲》座谈会”。举办了以“弘扬民族精神 树立职业理想”为主题的全国首届中等职业学校“文明风采”竞赛活动，取得了很好的成效。
（7）加强了中等职业学校职业指导和就业服务工作。教育部印发了《关于做好中等职业学校毕业生就业服务工作的通知》，加强了职业指导和就业服务工作。据2004年对10省市100所职业学校的抽样调查统计，全国中等职业学校毕业生就业率达9542%，继续保持了较高的就业率。很多学校毕业生供不应求。上海、河南等地积极加强职业指导工作制度建设，建立了中等职业学校毕业生就业率公示制度，每年向社会公布中等职业学校毕业生就业情况，促进了职业学校招生与就业工作的紧密结合，受到社会的好评。
（8）加强了骨干职业学校和实训基地建设。2004年9月，国家发改委、教育部、劳动保障部共同制定了《关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》，决定今后四年投入专项资金20亿元，加强以县级职教中心为重点的1 000所骨干中等职业学校的建设，去年已确定第一批255所项目学校。2004年教育部组织开展了国家级重点学校的评估认定工作，推动了各地骨干示范学校的建设，目前国家级重点中等职业学校数已经达到1 501所，省级重点中等职业学校达到2 500所左右。评估工作促进了中等职业学校总体水平有了较大提高，办学条件得到改善，规模效益显著提高，全国省级以上重点职业学校学生已占到中等职业学校在校生总数的40%以上。辽宁省各级政府制定优惠政策，加强投入，加强职业学校建设，据统计，去年仅在国家级职业学校评估前后就投入资金7亿元，新增建筑面积48万平方米。
2004年4月，教育部与财政部决定“用中央财政资金引导的方式，推动各地职业教育实训基地建设”，目前已在江苏、上海、浙江、江西、湖北、四川和东北三省启动了以数控技术为主的实训基地建设，共投入1亿多元，支持了51所职业院校的实训基地建设。
（9）加强了“双师型”教师队伍建设。一是进一步扩大了中职教师在职攻读硕士学位的招生规模，去年招生2 240人。二是实施了“中德职教师资进修项目”，全年培训骨干教师321人和近300名学校领导干部。各地也采取措施，保证师资培训工作的健康发展。如浙江省制定政策，将教师的继续教育与其使用、考核、评聘、晋升紧密结合起来。江苏省开展了以掌握新知识、新技术、新工艺、新方法为内容的“四新”培训，每年培训规模都在3 000人左右。青海省在财政困难情况下，每年安排职业教育专项经费的20%用于职教师资培养培训。广西每年从300万元职教专项经费中划拨出60万元补贴职教师资培训，并从“专升本”计划和自治区研究生班招生计划中划拨指标用于中职教师培养。
（10）积极开展多种形式的成人教育和培训。一是广泛开展了农民实用技术培训，年培训达5 127万人次，农村劳动力转移培训达3 146万人次，农村职成教的发展有力地促进了农业增效、农民增收和农村富余劳动力转移。农民实用技术培训人数超过300万的省份有云南、江苏、河南、四川、浙江、山东、河北。云南省教育厅与州、市签订目标责任书，并在年终进行考核，全年培训农民494万人次，超计划培训45万人次。河南去年农村成人培训458万多人次，其中有121万人已成为乡镇企业职工，582万人成为专业户和示范户，年增收500元以上的有145万多户，经济效益和社会效益十分明显。
二是深入开展学习型企业创建活动，推动行业企业职工教育发展。教育部与全国总工会等8部门共同组织实施了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，与行业和地方教育部门共同确定了上海宝钢、四川长虹等114个企业为“创建学习型企业成绩突出单位”，召开了全国创建学习型企业实践高级研讨会，并涌现出交通、电力、水利、铁路、电子、冶金、建设、化工等一批重视职工教育的部门和行业。铁路系统大力推进学习型企业建设，促进行业职工培训工作，去年培训规模达到102万人，培训率超过50%，有效地提高了职工队伍素质，为铁路发展提供了人力资源保证。
三是继续大力推动社区教育工作。教育部印发了《关于进一步推进社区教育工作的意见》。各地社区教育工作持续发展，黑龙江、新疆等省（区）召开了社区教育工作会议，黑龙江省确定了20个省级社区教育实验区。浙江、江苏、上海联合召开了第二届“长江三角洲地区社区教育论坛”，一批全国社区教育实验区也相继召开了社区教育有关会议。各实验区积极开展各类教育培训活动，根据对39个全国社区教育实验区的统计，去年各类人员培训已达1 460万人次，培训率达56%，其中对社区内进城农民工培训200多万人次，同时创建各种类型的学习型组织102万个。
我国职业教育与成人教育近年来有了可喜的发展，但当前还存在着一些突出问题。
一是一些地方对发展中等职业教育认识不到位，把发展高中阶段教育片面理解为就是发展普通高中。在经费投入、资源配置、办学条件等方面对中等职业教育的扶持力度不够。2004年普通高中招生820多万人，中等职业教育招生550万人，普职比为6∶4，有相当一些地方普职比还达不到7∶3。中等职业教育招生规模连续三年增长，毕业生的就业率逐年提高，但这种增长仅是恢复性的增长，高中阶段教育发展不协调、结构不合理的问题还相当突出。
二是中等职业教育优质资源偏少，多数学校办学条件差、培养能力弱。近年来有700多所骨干中等职业学校被升格为高等职业院校或并入了高等学校。行业企业办学受到严重削弱，不少学校停办，相当一部分行业企业办的中等职业学校被改做他用，职业教育资源流失严重。
三是中等职业教育发展不平衡，城乡差距、东西部差距拉大，西部和农村地区中等职业教育发展缓慢。截至到2004年底，我国每万人口中普通中专和职业高中平均在校生，东部地区为104人，西部地区为66人；职业学校的平均办学规模，东部地区为1 368 人，西部地区为973人；西部地区职业学校生均预算内教育经费还不到东部地区的一半，职业学校办学条件与东部地区学校相比普遍存在较大差距。
四是中等职业教育的观念、体制、运行机制、办学模式的改革需要进一步深化。民办职业教育发展不够，只占全部中等职业学校的不足8%。公办职业学校办学机制不够灵活，教职工的积极性和创造性没有得到充分发挥。行业企业参与职业教育的机制尚未形成。招生、毕业生就业、职业资格证书等方面的制度建设还比较薄弱。多头管理、政出多门的问题仍然存在。
五是许多地方对成人教育重视不够，成人教育培训规模、办学形式、培训条件等方面，还远不能适应社会旺盛的需求。
二、2005年职业教育与成人教育的主要工作
根据教育部年度工作会议和周济同志讲话精神，就做好今年的职成教工作，我着重强调以下几点：
（一）明确2005年职成教工作的指导思想
2005年职成教工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，认真实施《2003—2007年教育振兴行动计划》，进一步解放思想、更新观念、改革创新、扩大规模，力争中等职业学校招生达到650万人，推动职成教事业全面快速健康发展。
（二）2005年职成教工作的主要任务
1.采取强有力的措施，努力完成今年中等职业学校招生任务
（1）要推动职业学校采取联合、连锁、集团化等多种办学模式，以及发展远程中等职业教育、利用普通中学举办中等职业教育班等多种途径，努力扩大招生规模，提高办学能力。要发挥骨干示范性中等职业学校、县级职业教育中心的辐射作用，与相关职业学校、有条件的乡镇成人文化技术学校连锁办学。各地要严格执行中等职业学校不再升格为高等职业院校、不得并入高等学校或改办成其他类型的学校的政策规定，保护好现有中等职业教育资源。
要继续推动行业、企业举办中等职业教育，并纳入地方教育部门招生和管理范围。加强校企结合，合作办学，大力推行职业学校学生第三年到企事业单位实习的做法，扩大职业教育的培养能力。
（2）积极推动东部对西部、城市对农村对口招生，采取灵活的办学模式和机制联合办学。西部地区和农村的职业学校要重点安排好一至二年的基础文化和专业课学习，东部地区和城市的职业学校要重点安排好职业技能训练和顶岗实习，并为就业创造条件。合作办学要与各地促进农村劳动力转移、教育扶贫、促进就业紧密结合。联合招生合作办学工作由省级教育部门负责组织实施。收费标准由双方省级财政、物价和教育等有关部门协商制定。各地特别是东部地区和城市教育部门要积极主动会同有关部门在经费扶持方面制定切实可行的办法，安排经费对联合招生与合作办学规模较大、给学生补贴力度大的学校予以适当补助。
（3）大力发展民办中等职业教育，积极推进公办职业学校的改革。各地要把民办中等职业教育纳入整个中等职业教育事业发展的总体规划，优先审批一批具备条件的民办中等职业学校。把民办中等职业学校的招生纳入高中阶段招生，统一政策、规范管理。对民办中等职业学校按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠，并在学校评估、实训基地建设及项目安排等方面与公办职业学校一视同仁。大力推广四川、浙江、江西等地扶持民办教育的经验做法，各地都要形成一批民办职业教育的先进典型，力争使民办职业教育在中等职业教育中所占比例有较大的提高。要积极推进公办职业学校体制改革与创新，扩大办学自主权，积极推动学校人事和分配制度改革，增强办学活力，各地都要抓好一批试点单位。教育部今年将召开民办职业教育经验交流会和公办职业学校体制改革座谈会。
（4）改革中等职业学校招生办法。各地教育行政部门要按照协调发展的要求，统筹管理高中阶段教育学校招生工作。打破高中阶段教育按学校归属部门和类别分别组织招生的格局。要规范招生行为，杜绝有偿招生，消除地方保护倾向。从2005年起，教育部和各地都要建立中等职业学校招生和毕业生就业年度报告制度。
在以上工作的基础上，力争完成今年中职招生比去年增加100万的任务。
2.组织实施好“制造业和现代服务业技能型人才培养培训计划”、“农村劳动力转移培训计划”和“农民实用技术培训计划”
（1）要进一步加强与相关行业部门的合作，对参与技能型紧缺人才培养计划的职业院校的教师开展培训。今年要完成建筑专业技能型紧缺人才培养培训方案的制订工作，组织开展有关专业领域的技能大赛，检查和督促地方“计划”实施，推动各地技能型紧缺人才培养培训机制的建立。继续加强数控技术实训基地建设，全面落实电工电子、汽车应用与维修、计算机软件技术、建筑等专业领域实训基地建设规划。开发并公布数控、计算机、汽修、电子电器、建筑等专业的实训基地的部颁技术装备标准，推动职业学校装备的规范化建设。大力推动各地建设一批适应技能型人才培养需要的实训基地。
（2）大力推进“农村劳动力转移培训计划”和“农村实用技术培训计划”。力争今年农村劳动力转移培训规模达到3 500万人次，农村实用技术培训规模达到6 500万人，切实提高农村劳动力的创业和致富能力。各级教育部门要命名一批农村劳动力培训基地，表彰一批职成教育为农服务先进单位和个人。充分利用职成学校、社区学校等社会各类教育培训资源，通过举办日校、夜校、周末学校等形式，对进城务工人员广泛开展技能培训、证书培训和学历教育。进城务工人员集中的城市，以及建筑、煤炭等雇佣农民工较多的行业，要积极开展农民工培训，探索通过半工半读、业余学习、学分累计等方式，取得学历证书和职业资格证书的机制和办法。
3.组织实施好“推进职业教育发展专项建设计划”和“职业教育实训基地建设项目”
继续抓好《关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》的落实工作。配合国家发改委，做好2004年度项目和资金的安排工作，督促指导各地做好项目的总体规划，组织协调2005年度项目计划的制定和落实。加强骨干中等职业学校和实训基地建设，推动每县重点办好一所起骨干示范作用的中等职业学校，改善办学条件，提高培养能力，使其成为当地普及高中阶段教育的重要力量。继续抓好实训基地建设项目，配合财政部，做好项目在中等职业教育方面的落实工作。
4.继续推进职业教育教学改革
坚持以服务为宗旨，就业为导向，大力促进中等职业学校面向社会、面向市场设置专业和培训项目，切实做到学历教育与培训并举。要加快发展新兴产业和现代服务业的相关专业，开发新的课程和教材。改革中等职业学校文化课内容，为培养学生的职业岗位能力、促进就业服务。继续推进职业学校办学模式和办学机制的创新，建立更加灵活的教学管理制度，积极推行学分制，建立“学分银行”，便于学生跨地域学习、半工半读、工学交替、分阶段完成学业。加快现代远程职业教育发展，制定职业教育信息化发展规划。加强学历教育考核与职业资格证书认定的衔接，充分发挥职业学校在推进职业资格证书制度中的重要作用。
5.进一步加强和改进中等职业学校德育工作
继续深入贯彻《中共中央国务院关于进一步改进和加强未成年人思想道德建设的意见》的精神，推进《中等职业学校德育大纲》的贯彻实施，切实加强中等职业学校德育工作，努力提高德育工作的针对性和实效性。要继续深化中等职业学校德育课程的改革。在充分发挥德育课教学主渠道作用的同时，注重加强、丰富中等职业学校德育实践活动的开展，继续组织中等职业学校“文明风采”竞赛活动。加强校园文化建设和心理健康教育，促进学生全面发展。
进一步加强职业学校职业指导和就业服务工作。建立中等职业学校学生就业情况统计上报制度，逐步实行中等职业学校毕业生就业率向社会公布的制度。积极推进各地加强中等职业学校毕业生就业服务网络平台建设。认真做好学生的就业服务工作，努力提高毕业生就业质量。把毕业生顺利就业、胜任岗位要求作为衡量职业学校办学质量的标准。
6.切实加强中等职业学校教师队伍建设
研究起草《关于深化职业技术学校人事制度改革的意见》。积极推行聘用（任）制度，优化教师队伍，把教职工收入与学校发展、岗位津贴与个人工作绩效挂钩，调动教职工积极性。推动各地和职业学校面向社会公开招聘专业技术人员和高技能人才担任专业教师和实习指导教师工作的开展，制定《关于加强职业教育双师型教师队伍建设的意见》，促进“双师型”教师队伍建设。研究建立教师继续教育进修和企业实践制度。研究制定《关于“十一五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的规划意见》。进一步推进全国重点建设职教师资基地工作。继续加强中职教师参加骨干教师、校长培训工作和在职攻读硕士学位。开发部分紧缺专业师资培训项目，组织实施2005全国职业技术学校骨干校长高级研修计划和“中德职教师资进修项目”计划。
7.大力发展成人教育和社区教育，积极推动终身教育体系建设
认真落实《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》精神，进一步推动社区教育工作。大力开展各种形式的教育和培训活动，满足社区居民多样化的教育需求。要面向中、西部地区和农村地区确定第三批全国社区教育实验区。积极推进社区教育示范区建设，总结推广一批社区教育实验区经验。推动学习型城市建设，探索创建学习型城市的途径和办法。开展《终身学习法》的调研和起草工作，推进构建终身教育体系和学习型社会的法制建设和政策研究。
要大力加强企业职工教育培训工作，落实国务院《决定》提出的每年5 000万人次的职工教育培训任务。要以创建学习型企业为切入点，与有关部门共同开展“创建学习型组织，争做学习型职工”活动。各级教育部门都要创建、评估一批创建学习型企业示范单位。今年教育部要与有关行业共同树立一批抓好培训工作、促进技能型紧缺人才培养和企业安全生产的典型。
城市成人教育和社区教育要进一步加强对进城务工人员的培训。
8.面向市场，调动各方面的积极性，研究探索多渠道筹集职业教育经费的新机制
各级人民政府和有关部门要认真落实《职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和教育部等七部门的《若干意见》关于多渠道筹措职业教育经费的各项规定。逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。要切实安排好使用好国家发改委职业教育专项建设资金和中央财政职业教育专项经费，支持各地搞好县级中等职业学校和职业教育实训基地建设工作。各级政府财政部门和发改部门要根据中等职业教育规模扩大的实际需要，增加中等职业教育专项经费和基建经费。省级人民政府要制定中等职业学校学生生均经费标准。推动国家和地方安排的扶贫资金加大对贫困地区农村劳动力培训的投入力度。认真研究在中等职业学校建立资助体系的办法和途径，努力为家庭经济困难群体及其子女接受职业教育和培训提供资助。积极探索利用民间资本、国外、境外资金发展职业教育的新途径和新机制，继续鼓励行业企业、社会团体和公民个人捐资助学。
这次会议进一步明确了今年和今后几年中等职业教育和成人教育的目标、任务，各级教育行政部门要切实贯彻落实这次会议的精神，狠抓落实，首先要统一思想，形成共识。实现中等职业教育的快速发展，只靠职成教系统是不够的，要靠整个教育系统的共同努力，把思想统一到这次会议的精神上来。第二，要加强领导，统筹规划。各级人民政府要加强对职业教育工作的领导，切实承担起加快发展的责任。四川省省委、省政府为我们树立了很好的榜样，他们提出了“抓经济就要抓职教，抓职教就是抓经济”。我们希望各省（市、区）把发展中等职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划。按照高中阶段教育职普比例大体相当的要求，制定进一步扩大中等职业教育招生规模的政策措施。教育部将与各省协商确定今年中职学校招生任务，并将任务分解落实到各省，各省也要将任务分解落实到地方和学校。教育部今年将继续开展职业教育专项督导检查工作。第三，加强宣传，营造氛围。切实做好职业教育与成人教育的宣传和舆论引导工作，大力宣传职业教育和成人教育是我国教育的重要组成部分，在全面建设小康社会中具有不可替代的作用。大力宣传职成教育的先进单位和先进人物的事迹，在全社会弘扬“三百六十行、行行出状元”、人人可以成材、技能人才光荣的风尚,努力营造有利于职业教育与成人教育发展的良好环境。
（原载《中国职业技术教育》杂志2005年第9期）
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