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　　回顾第28届世界遗产会议

　　第28届世界遗产会议是本年度世界遗产保护领域最为重大的事件，是中国自1972年恢复在联合国教科文组织合法席位后首次承办的规模最大的一次会议，是历届以来会期时间最长、议题最多的一次会议，也是在我国举办的为数不多的国际公约组织履约机构具有约束制衡权和决策权的会议。经过各方的积极努力，我们实现了中央领导同志对这次会议提出的要求，把这届大会办成一次“令人难忘、载入史册”的盛会，办成具有国际一流水准和中国特色的盛会。

　　这次会议对世界遗产保护运动产生广泛而深远的影响。会议的主要工作成果有四个方面：

　　一是审批新的世界遗产。向这次会议申报的项目共50项，是自“凯恩斯决定”以来历届最多的一次。位于我国吉林和辽宁省境内的高句丽王城、王陵及贵族墓葬也正式被批准列入世界遗产名录。

　　二是讨论了世界遗产的全球战略。该战略简称为“4C”战略，即增强世界遗产名单的信誉度（Credibility），确保有效地保护（Conservation）世界遗产，促进在缔约国开展有效的能力建设（Capacitybuilding），通过宣传和沟通（Communication）提高对世界遗产的共识、参与和支持。其中主要对试行期已满的“凯恩斯决定”（其中包括一年一国只能申报一项的政策）进行评估。经过激烈辩论，审议修改的必要性和可行性。由于历史和其他原因，已登录的世界遗产多分布在欧洲（尤其是西欧）以及北美，且多为文化遗产，但有许多国家（主要是发展中国家和中小国家）尚无一处遗产，这成为各国关注和辩论的焦点，也是难点。经过激烈辩论，各国达成协商一致，通过了凯恩斯/苏州决定，将申报数额修改为一国一年可以申报两项世界遗产（一项文化和一项自然遗产）。这一修改从客观上对我国今后的申报工作十分有利。

　　三是评估各国遗产地的保护与管理。今年重点审议拉美地区遗产保护状况。评估的结果认为，各国在保护方面有很大的进步，但是管理工作尚需做出更大的努力。目前最突出的问题是保护工作发展不平衡，一些发展中国家的遗产因为资金和专业人才不足的原因而面临严重问题，个别非洲国家的一半世界遗产处于濒危的状况。因此，会议呼吁各国加大投入，以有效地保护好各国的世界遗产。

　　四是进一步推进国际交流与合作。会议要求各国家加强合作，对发展中国家在保护、人才培养和监测方面提供帮助。会议通过了在我国建立世界遗产研究与培训中心的决定。这意味着我国今后将在遗产保护与管理方面为世界承担起更多和更重要的责任。

　　会议期间，我国与世界遗产中心合作举办了世界遗产展览，回顾了世界遗产保护的历程，展示全世界遗产的风采和中国在遗产保护领域取得的成就。

　　我国为承办这次会议付出了巨大的努力。为确保会议的成功召开，中央专门成立了由国务委员陈至立同志任组长的会议筹备领导小组，在外交部、国家发改委、教育部、文化部、国家文物局、建设部、财政部、国务院新闻办、公安部、中国联合国教科文组织全国委员会、上海市政府、江苏省政府、辽宁省政府、吉林省政府、苏州市政府等各单位和地方的共同努力下，会议得以顺利、隆重地召开。我国政府的重视和热情款待、彬彬有礼和平等待人、周到的服务和出色的组织工作，为会议营造了和谐与合作的良好氛围，包括化解了一些因意见不同而产生矛盾和对立的情绪，各国代表在中国苏州度过了一段愉快和美好的时光。教科文官员指出，本次会议是最成功的一次，今后解决难题要到中国开会。

　　保护世界遗产对于贯彻科学发展观，促进经济社会协调发展、人与自然环境和谐发展，具有重要意义。保护中华民族独有的自然和文化遗产，是彰显民族光荣与尊严、实现中华民族伟大复兴的必然要求；积极推动世界遗产事业，是促进人类和平发展的重要内容。让我们在党中央的领导下，借会议的东风，共同努力，把中国的遗产保护事业推向一个新阶段，为世界遗产保护事业作出应有的贡献。

（作者系中国联合国教科文组织全国委员会主任，第28届世界遗产委员会主席）