中国教育

　　教育部牵头起草的高考改革方案已在2013年11月完成，但迟迟难以通过，目前又数易其稿。十多个省份已完成地方方案，“等教育部发布后，我们再发布”。

　　民间方案提出招生主体由政府变为学校的“颠覆性设想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革，但实施意见较少，可能再作调整。

　　新一轮高考改革方案，再次没能在既定的时间内出台。

　　2014年全国两会期间，教育部长袁贵仁表示，高考改革方案已有初步意见，将力争在今年7月底之前出台。7月已过，仍无消息。

　　这不是教育部在这个问题上第一次“爽约”。2011年之后，教育部每年都表示“年内出台”，到了今年有点骑虎难下。

　　2013年12月，教育部副部长刘利民公开表示方案已经制定完毕，将在2014年上半年发布。随后，十多个省份也明确表示，当地的高考改革方案已经制定，将在2014年发布，从2017年开始实施。但前提是，他们要等教育部的总体方案出台之后才能发布。

　　南方周末记者获悉，教育部牵头起草的新一轮高考改革方案已在2013年11月完成，由于争议较大，迟迟难以通过，目前又数易其稿，多方征求意见。

　　根据“三年早知道”原则，想在2017年的高考中如期实现改革，方案应当在2014年9月即高一年级新生入学前发布。这意味着，如果教育部的总体方案到9月之前还不发布，各省的高考改革进度势必受到影响。

　　最新的消息是，7月23日，国务院常务会议已经讨论高考改革方案，但何时通过仍无明确的时间表。

　　按照教育部的计划，新一轮高考改革方案出台后，不会立即全面推开，一些经济发达、教育改革已有一定基础的地区都有望列为试点省份。

　　中央方案数度搁置

　　这轮高考改革的源头，可以追溯到2005年。

　　那年夏天，原国家教委副主任何东昌给时任中共中央总书记胡锦涛写信，对应试教育造成的后果表示担忧，胡锦涛批示要进行调查研究，随后在全国范围内进行了一场素质教育大调查，其中就涉及高考改革。

　　2008年，教育部为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》进行调研，当时列出了20个重大问题需要深度调研，高考的考试招生是其中一个。

　　在“纲要”获得通过的2010年，国家教育咨询委员会成立，这是直接向国务院科教领导小组负责的咨询机构，委员会下设考试招生改革组。

　　从2010年底开始，考试招生改革组的专家团队，先后到上海、浙江、福建等16个省进行调研，内容涵盖16个议题，包括考试科目、备考选考、异地高考、分省还是统一命题等。

　　调研开始不久，教育部长袁贵仁便在2011年1月3日的《学习时报》撰文，提到了下一步高考的改革思路，文章引起了媒体的关注，1月8日，包括央视在内的众多媒体报道称高考改革方案已经确定，但次日教育部就表示，部长的“思路”不等于“方案”。但2月1日，在教育部公布的当年工作重点中，还是提出年内完成高考改革方案。

　　2011年下半年，专家团队围绕16个议题的调研报告陆续形成，共有八十多万字。在此基础上又起草了一个高考改革方案，但由于种种原因，方案在教育部党组会议讨论后被搁置，实际上也就被否定了，原因在于“分歧太大”。

　　不过，教育部仍将研究高考改革作为2012年的工作要点之一，当年全国两会期间，有位记者问袁贵仁：“高考改革方案10年内有可能出台吗？”袁贵仁的回答是：“不用10年，10个月都不用。”

　　但实际情况是，2012年，高考改革方案并无实质进展。

　　数度搁置后，传言四起，甚至传出了“近年不再出台高考改革方案”的说法。

　　“十八大”闭幕后，教育部在2013年1月下发了当年“一号文件”，明确提出“制定”并“颁布”高考改革方案，并在2013年春节前为此紧急开会研究，但方案涉及小升初、研究生考试、成人高考、职业考试等，高考改革本身被弱化了。到了2013年5、6月份，思路再次调整，强调还是要围绕高考做文章。