中国教育

　　二、对高校内部教育教学督导工作的认识

　　⒈ 教学督导系统具有系统自组织“时间之矢”的特质

　　用系统论的观点分析教学质量保证系统不难发现，教学质量保证系统是一个包含众多子系统的复杂系统，在这个系统中不仅包括通过管理而对教学质量进行控制的各层级的职能部门，教师和学生各自对于质量的要求而形成的质量保证力量，还包括对各层级的管理、对教和学的行为起到保证和校正的教学质量保证系统等。而教学质量保证系统随着高等教育发展而发展的过程，也正是书写自身历史沿革的过程，这个过程之所以有得以延续的历史，又是基于教学质量保证系统是一个开放系统的缘故。系统的开放性保证了它所处环境信息的交换（物质和能量——如不断地接受着建设经费及人们的智力等形式的投入都是属于这样的交换）。这个开放的、复杂的系统具有在不断演化和提升中对内外环境的自我适应性，由此而表现出的不断成长的特性，即典型的、系统的、自组织的特性。

　　教学督导作为教学质量保证系统中的子系统，它的自组织功能与特性集中表现在教学督导运行过程中。随着教学督导工作由无到有，直到逐步完善，遵循了系统生长演化过程中从无序状态到有序结构的自组织过程。在教学督导系统的自组织过程中，督导工作的不断成熟，以及从事教学督导的督导员们，从不断提升的工作水平上，体现着系统升级的自组织性，实践并演绎着动态系统理论关于“系统的自组织过程就是子系统之间关系升级过程”的结论。

　　系统的自组织理论在描述系统演化时特别使用了“时间之矢”来表述系统由简单到复杂、由低级而高级发展的方向性。分析教学督导工作的内容和工作目标，使我们获得了对其具有监督、检查、启迪、指导等性质的认识，而这些性质使教学督导在系统的自组织过程中处在了系统发展的位置，即具有承担子系统之间升级的先行者——“时间之矢”的潜质。而“时间之矢”的子系统其水平和效率也会成为系统的水平和效率的一种标志。

　　⒉ 教学督导应是教学质量保证子系统间升级的强劲的引导者

　　要发挥教学督导在质量保证系统中“时间之矢”的作用，还应当关注两个方面。

　　其一：教学督导在系统中的深入程度。

　　作为子系统的教学督导，不能仅仅是质量保证系统的观察者或旁观者，而必须是参与者，是作为参与者去描述、去记录。就如现代科学哲学论及研究对象和研究者的关系时所表述的那个著名的观点一样：科学研究过程中研究者不再仅仅是观察者或旁观者，当研究者一旦进入科学研究领域，就变成了参与者，因为自然界不能从外面来加以描述，不能被一个旁观者来描述。因此，教学质量的好坏也不能被一个旁观者从外面来加以判断，而要融进系统，成为并参与系统的自组织，并在这个过程中达到深入了解、准确判断，起到影响(或引导)系统的作用。

　　其二：引导其他子系统参与的程度。

　　现代管理理论发展的一个重要趋势就是表现为越来越重视全员参与、共同治理，越来越追求管理过程的目标一致，或形成合力的管理状态。要发挥教学督导在质量保证系统中“时间之矢”的作用，教学督导就要成为共同保证质量的示范者(指导者)，甚至于是引导者(组织者)。而在实际工作中，调动广大师生提高质量的主动性、自觉性、积极性，促成自我管理，自我监督，自我调控的状态和效果等方面，督导工作确实很好地进入了这些角色，完成着这些工作，实现着系统“时间之矢”的功能。由于没有单纯地以纠察、研判、考官、裁判的角色出现，而是在督导工作中与广大师生营造了亲密和谐的关系，实现了共同治理的和谐督导，督导工作中的督导员成为了广大师生的良师益友、真诚的合作者和知心人，达到了引导教学过程参与者的质量意识由自发而达自为的状态。

　　⒊ 教学督导是对教学质量进行过程控制的一种行为

　　教学督导制度作为大学内部教学质量保证体系的一个重要组成部分，其控制环节和督导的主要内容是由教学过程和教学管理的主要内容决定的。

　　归纳教学过程和教学管理的主要内容，可概括为：

　　培养方案管理。培养方案的管理是保证教学质量和人才培养规格的源头工作，它包括从方案的制订到组织实施及其严格到位的程序管理。

　　教学运行管理。教学运行管理是保证教学质量和人才培养规格的中心工作。按培养方案实施教学活动是人才培养最核心、最主要的工作，它贯穿于人才培养的各个方面，包括教学大纲的制定，课堂教学环节、实践教学环节、研究能力训练等的组织与管理，正常的教学秩序、考试、学籍、教师工作、教学资源、教学档案的管理等。

　　教学基本建设与管理。这是保证教学质量和人才培养规格的基础工作，它涉及学科专业、课程、教材、实践实习基地、图书资料、教风学风、管理制度、师资队伍建设等，此外还有为提升上述工作而进行的相关理论研究。

　　从教学质量的生成和存在的过程看，教育教学的每一个环节是质量保证的基本观测点，教学管理工作内容所呈现出的是环环相扣的连续形态，因此质量保证所呈现出的也应该是连续的过程。通过对教学管理主要内容的考察，从而判断教育过程与教育目标的契合程度便成为教学督导的主要任务。教学管理的过程性决定了教学督导工作的过程性。过程督导多于目标督导应该是督导工作的一个基本特点。