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长江三角洲地区发展重点研究

　　一、产业升级

　　1. 促进制造业从低端向高端迈进。加快行业更新，力避劳动密集型和重污染型低端产业扩张，加快转移技术含量不高、资源消耗大、劳动密集型的低端产业，加快技术和工艺创新，广泛应用新技术、新工艺改造传统产业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。

　　2. 逐步增加服务业在三次产业结构中的比重。上海成为全国乃至东北亚地区的服务业中心；其他大城市以制造业基地和居民为市场对象，积极改善商务环境和生活服务环境，提升区域性综合服务功能。

　　3. 引导产业链延伸和集群发展。加快各地特色产业发展，促进优势资源和规模企业向园区集中，加强产业配套协作，延伸优势产业的产业链条，形成迭加优势。

　　4. 促进农业向都市化、工厂化方向转化。重点发展都市农业和生态农业。通过农业产业化经营、工厂化生产，提高农业现代化水平。

　　二、自主创新

　　长江三角洲必须在全国率先走科技创新之路，促使经济发展由投资驱动向创新驱动转变。建立以消化、集成技术创新为主体的创新体系，提高面向市场需求、促进资源集约和环境友好的创新能力，建立本土培养与外来引聘相结合的创新型人才队伍，整合独立研究和联合攻关相结合的科研资源，形成制度创新和技术创新相结合的发展环境

　　三、国际化提升

　　采取有效措施，全面提升长江三角洲的国际化水平，增强对国际生产要素的吸引力，促进资源配置在世界范围内进行。在重视利用外资的同时，更加注重利用国外资源和市场；在注重招商引资的同时，更加注重择商选资；在稳定扩大对外贸易总量的同时，更加注重改善贸易的产品和市场结构；在加强开发区建设的同时，更加注重开发区的资源整合和平台提升；在进一步扩大开放的同时，更加注重增强应对国际环境变化的能力。

　　四、区域一体化

　　以往的长江三角洲区域协调，主要是协调政府间的关系。随着市场经济的建立，一体化的主体应该是企业。这就要求政府调整职能，为推动产品和要素的无障碍流动创造平台和政策环境，主要是：创新行政构架，实现区域协调管理；打破市场壁垒，统一区域要素市场；加快平台建设，促进区域资源共享；规范发展行为，协调区域政策环境。

　　五、文化品质提升

　　以创业、创新、创优的三创精神为核心，打造长江三角洲区域的人文精神；依托现有的历史文化名城，高度融入古代文化、现代文明以及生态文脉的基本特征，提高城市文化品位和生态品质；加快城市现代化步伐，彰显最佳人居的环境特征；经营现有名城资源，建树知名度高、发展质量优的品牌城市；提高社会整体素质，加强区域精神文明建设。

　　六、促进资源节约与环境保护

　　从资源粗放利用向节约开发转变。转型增长方式，减少对土地和各种自然资源的占用和消耗，发展资源节约型、环境友好型、技术密集型经济，提高资源利用效率。从传统经济方式向循环经济方式转变。以“减量化、再利用、资源化”（REDUCE、REUSE、RECYCLE）为原则，将经济活动高效有序地组织成一个“资源利用-绿色工业-资源再生”的封闭型物质能量循环的反馈式流程，从生产到消费、从企业到生态园区再到整个社会有重点、分阶段地推进循环型农业、工业、服务业以及循环型社会四大循环体系的建设。从开发为主向开发与保护并重转变。根据各个区域的自然、生态、经济、社会特征，因地制宜，确定开发和管制空间，并配套相关的财政转移、干部考核、建设用地指标分配等政策。从末端治理为主向超前防范的规划控制转变。强化超前防范和规划控制，加强环境的综合治理，以水环境为重点，加强区域生态环境保护，制定区域生态环境修复计划。