中国教育

　　对于上述风险的对策，提出以下建议：

　　1、既然已经入世，就不必满足美国的无理要求，可在适当时候退出零关税协定。美国可能对中国报复，但是，由于美国在中国信息技术市场上占有垄断地位，它不会走得太远，把市场拱手让给日本和欧洲。

　　2、统一组织，集中人力、物力，实行联合攻关，务求在关键信息技术上突破，获得自主的知识产权，打破外国的垄断地位。我国已拥有巨型银河计算机，世界上只有三个国家可以生产这种计算机。程控交换机国产化取得了突破性进展。液晶显示器的关键技术已经掌握。1999年浪潮集团开发出，128颗处理器集群计算机系统，又在2000年开发具有128位加密算法的信息安全服务器的IA64服务器“超能2000”，“曙光3000”达到国际水平，有些技术达到领先水平，为人类基因研究奠定技术基础。其结果是浪潮集团、曙光信息产业公司，长城、联想、方正、海信等10几家公司生产的服务器的市场占有量从1997年的15%猛增至2000年的41%，打破了惠普、IBM、康柏的垄断地位。（《人民日报》，2001年4月21日）

　　3、信息产业必将成为我国龙头产业，关系到我国经济增长，工农业服务业现代化，国防和国家安全的极端重要行为列国务必要走独立自主的发展道路，务必克服仅靠单纯引进技术和办合资企业来发展信息产业的过时思想和决策。

　　4、拿出一两家电信公司，一外国合资让他们占50%股权。其余不合资。合资不合资是我国的自由。这样做，外资不可能在全行业控制50%股权。

　　（三）汽车产业所面临的风险。

　　根据中美双边协定，中国入世后汽车进口关税由现在的80%—100%降到2006年7月1日的25%，零部件关税降至10%，取消进口限额，美国有在中国的分销权，直接办销售汽车的公司网点、站点。根据协定，我国整个工业品平均进口税，将由目前的17%降到2005年的9.4%，对美国优先商品降至7.1%。所以，汽车关税25%，就算是保护幼稚工业的照顾了。无疑，从80—100%的汽车关税一下降到25%，进口车一定大降价，国产车将面临着前所未有的生存危机。这个风险不能说不大。汽车产业将受到极大冲击。受到冲击的还有与汽车工业紧密相关的产业，诸如钢铁、像胶、轮胎、汽车电器，电子，塑料，玻璃、喷漆等行业。美国汽车工业在90年代前是经济的三大支柱，现在信息产业产值虽然超过汽车产业产值，汽车产业仍不失为极其重要的支住产业。汽车产业每一个人就业就可带动相关产业10个人就业。汽车产业在我国的重要性决不低于美国。

　　中国汽车工业在以“市场换技术”的片面口号诱惑下，走上以合资为主，并被外国控制的依附道路。现在跑遍中国大地的本土生产车绝大多数是外国品牌。国产车（自已有知识产权）仅有奥拓、云雀、红旗和某些中型货车。我国汽车工业像巴西汽车工业一样属于“典型的2类装配点级产品”（一类装配点级在加拿大，比利时，墨西哥）。国际上生产30万辆/年才能称得上规模生产，200万辆/年才能能力开发系列产品，而我国汽车大厂一般年产15万辆，上海桑塔纳也只年产23万辆，与此同时全国还有200多个整车生产厂家遍布各省。

　　入世后我国汽车工业如何走向独立自主的发展道路：

　　（1）必须统筹规划，必须联合，不能再自建山头；必须把产、学、研三结合，变成国家在与的四结合，生产民族品牌的小汽车。国家应在不远的将来组建我国年产100万辆的汽车厂，发行汽车厂国债卷筹资，暂缓修建一条高速公路，把节省下的钱投入汽车工业。我国已经有了自主设计整车的能力，一汽车红旗，上海汽车，云雀，奥拓，还有向意大利买来整车设计。我们应该而且有能力设计出适合我国国情的汽车。红旗轿车的零部件基本国产化，上海桑塔纳国产化率已达85%。具有90年代水平的通用别克，其国产化率也即将达到60%。经过努力，联合攻关，我们可以生产出性能价格比有优势的汽车来。

　　（2）既然我国汽车产业已受外国制约，入世后进口汽车与本土汽车的竞争只不过是美日欧全球汽车寡头厂商之间的竞争和它们各国汽车厂商之间的竞争。我国投入汽车的国有资本不可避免地遭致重大损失，而通用公司战胜上海的别克，雪铁龙战胜东风神龙，德国大众战胜上海大众，战胜奥迪、日本大发战胜天津夏利只不过是自我调整。2005年后，当外国汽车大批量涌入时，我国合资汽车厂的外国资本有些可能撤资，有些可能增资扩股，进行规模化生产。我国不必固守《汽车工业产业政策》中规定的我国股权不得低于50%的原则，大可不必继续在合资企业中投资，继续处于依附地位。让外资单独去增资扩股，去对原有合资企业控股。我国应把相应资金投入自主开发的汽车厂中。这一点极端重要，否则，我国汽车工业将走上不可挽回的依附道路。韩国汽车工业起步比我国晚，但由于重视创新，独立自主，从70年代起仅用了15年就发展起来强大的汽车工业，现在是全球第五大汽车生产国。韩国能办到的，我国也可以办到。

　　（四）石化工业所面临的挑战和风险。

　　根据中美双边协定，到2006年，石化商品进口关税将从现在的11.1%降至5.5%和6.5%，大大低于当时的工业品平均关税率9.4%。此外，还取消进口配额等一切非关税壁垒。给外因公司贸易权和分销权。

　　我国石化产业技术落后，成本高，品种少，精细化工品种更少，长期以来进口大于出口，处于逆差地位。我国有炼油厂116个，平均规模184万吨/年，而全球只有671家炼油厂，平均规模553万吨/年，美国规模是1000万吨/年。我国浙江镇海炼油厂规模1600万吨/年，是唯一一家超过世界平均水平的炼油厂。而世界最大炼油厂规模为4000万吨/年，超过2000万吨/年的有16家。乙烯是合成纤维、俣成橡胶、合成树脂的基本原料。我国共有18家乙烯生产厂家，其中30万吨/年的只有7家，其余均在20万吨/年以下，而国外规模一般是60万吨/年。国产合成树脂只占国内市场435（1997年）我国至今不能生产洗衣机内桶、家电、汽车等专用塑料。合成纤维国产品占国内市场71.3%（1997年），涤纶异型丝等产品主要从韩国、台湾、日本进口。合成橡胶的市场占有比重是58.7%（1997年）。这些事例说明，我国石化工业处于不利的竞争地位。入世后，我国石化产品的市场占有率将进一步下降。

　　我们曾记得，当走私猖獗时，我国石化工业处于全行业亏损状态。到2006年，当外国商品以低关税涌入时，我国石化工业很可能陷入全行业亏损状态，不少企业可能破产。据石化系统的专家报告，以中国石化集团公司为例，如以1998年产销量计算，加入WTO后，该集团公司的销售收入将减少113亿元人民币，将发生巨额亏损；（《中国入世研究报告》，第286页）

　　简言之，石化工业有较大可能发生全行业亏损，这便是该行业在入世后所面临的最大风险。石化工业是我国的支柱产业，是我国上缴利税最多的行业之一。全行业亏损将对我国国民经济产生很不利的影响。
我们有什么对策呢？加强管理当然重要，除此之外，关键之点是对我国石化工业进行技术改造，使其现代化。技术改造可以实现规模经济，降低成本，提高效率，增强竞争力。否则我国无法与外国大公司竞争。当前技术改造的重点是改造乙烯装置。我国每吨乙烯成本价比外国高400元，由此决定，三大合成材料（合成纤维，树脂，橡胶）及其下游产品的成本也相应高昂。

　　（五）我国金融业所面临的风险。

　　我国在入世前，金融业对外开放的速度已经大大加快。1999年2月底，外资金融机构在国设立的营业性机构达191家，总资产360多亿美元，外资银行总资产占我国境内银行总资产3%（日本1.8%，墨西哥1.2%，法国3.9%，韩国5.1%，台湾省4.7%）。1999年7—8月又宣布外资银行营业性分支机构不受地域限制（这在全球也为数不多）。

　　根据中美协议。我国入世后二年内，外国银行可与中国境内企业黑暗行人民币业务往来，5年内可与居民进行人民币业务往来。入世后外国银行营业性机构不受地理限制，给外国银行国民待遇；在保险业方面，人寿保险在5年内取消地理限制（现在仅限于上海和广州经营）。财产和伤亡保险在中国入世后便不受地理限制。入世后外国保险公司可拥有50%的合资股权，一年后拥有51%的股权；外国金融公司可在基金管理公司持33%的股权，入世三年后增至49%；外国证券公司可以合资证券公司中持有33%股权。（资料见《华声报》。，1999年11月16日。该报有基金和证券公司的外资股权比重）

　　我国入世对金融业的影响最多是外国金融机构占领一部分市场，夺去我国金融业部分人才和利润，不至于造成金融危机的混乱局面。原因是我国一定要控制金融自由化的进程。具体讲，外国银行要夺去很大一部分信用证结算业务。目前它们已占去30%份额，未来可能增加到50%（某业内人士估计，下同）外币贷款将从目前的23%，扩大到5年后的50%—60%。人民币的存款贷款比重将从目前的0.4%-0.5%升到25%—30%。外资将在保险、基金管理、证券承销方面获得大发展，但究竟占领多大市场，目前尚无资料可资引用。

　　为了加强竞争，我国金融业必须加强管理，提高效率，剥离呆账和坏账。我国商业银行资产比美国商业银行资产少得多，但员工比美国多3倍。我国四家独资商业银只有一家达到8%的资本资产比率。戴相龙近日说，在2—3年内务必实现8%的比率。外国银行必将向我国银行争夺信誉好的贷款客户，这将扩大我国银行的“存差”（存款大于贷款），挤压我国银行利润。

　　为了防止外国银行的冲击，主要应注意两点：

　　第一点，一定要控制金融自由化进程。在条件不成熟时绝对不能放开人民币资本项目的可兑换性。抓住这一条，外国投机资本就不可以在我国制造金融危机。其次利率市场化也要逐步实现，先放开外币利率，后放开人民币利率，先放开贷款利率，后放开存款利率。在利率未放开以前外资银行不得以较高利率争夺存款，不得以较低利率争夺贷款。

　　第二点，高度重视再度出现呆账坏账的风险。目前国蚋文献关于金融业面临的风险的读者讨论只限于金融业本身的营业方面。其实，金融业面临的最大风险是外国商品大量进口所速写为的对金融业的间接冲击。入世后我国将在大量企业破产倒闭，（估计将有7000多家国有企业破产，《华尔街日报》1999年11月16日）有不少企业不倒闭也会发生亏损。我国银行的贷款对象主要是传统的客户。这些客户的破产和亏损很可能再度引起银行出现大量呆账和坏账。所以我国商业银行必须全面分析未来客户的经营前景，加强资产负债管理，提高贷款质量，防止呆账坏账的大量出现。

　　四、结束语——两个重要问题

　　孙子兵法云：“知彼知已者百战不殆”（《谋攻》），“因利而制权”（《始计》，根据对自己有利的原则制定灵活的权变或策略），“智者之虑必杂于利害，杂于利而务可信也，杂于害而患可解也”（《九变》，“务可信”是目标可以达到之意），“能自保而全胜”（《军形》）。孙子这些思想对我们有很大启迪意义。我们应当实事求是地分析我国和外国竞争者的优势和弱势，趋利避害，在自保的前提下获取全胜。在利弊得失分析中强调两个重要问题：

　　第一重要问题是，我国入世后必须发展壮大国有企业，决不能削弱乃至基本上消亡国有企业。

　　我们加入WTO是为了巩固和发展社会主义。如果做这种选择，那就必须发展壮大国有经济，坚持公有制为主体国有经济为主导。中国应当拒绝走资本主义道路，私有化决不是富民强国的道路。有人会说，入世后，国有企业由于缺乏竞争力，将发生大面积亏损，因此形势所迫，不想私有化也得私有化。如果事态发展果然如此，我则认为，我国应断然暂放弃WTO的某些义务，首先应当调整国有企业，加强技术改造，待到竞争力加强之后，再履行WTO的某些义务。我国即使不履行某些义务，也能以成员国资格参加游戏规则的制定，至少可以开展双边贸易。如果美国因此而制裁我国，我国也不怕制裁。在减少对美国出口的同时，可以扩大对其他国家的出口。中国大市场对发达资本主义国家具有巨大吸引力。据此，我国可以利用矛盾，各个击破。能自保才能获得全胜，自保是基础，是前提，全胜是目标，是结果。

　　1994年GATT第19条和服务贸易总协定第10条都规定，当一国经济受到严重损害时，该国可以申请暂缓履行某些义务。甸也可以利用这些条款，争取最好的结果。

　　第二个重要问题是，我国入世后决不应当走上依附式发展道路。

　　我国民族工业的代表是国有企业，而不是私人企业。国有企业是抗衡西方国家大企业的主力。一旦国有大企业基本实现私有化，官僚资本主义，民族资本主义由于利益冲突，不能调动工人、农民和其他广大劳动人民的积极性，因而无能力抗衡外国巨大垄断资本。其发展道路必然是依附式发展道路。所以国有大企业不搞大规模私有化是避免依附发展的首要保证。

　　要避免依附式发展，还必须避免外国大资本在我国支柱产业的大企业中普遍取得控股或控制地位。多年以前，我们就指出，外资控制普遍化的危险性。国有企业与外资的适当合作是无可非议的，少部分国有企业在改制中被外资控制恐怕也难以避免。然而我们常常看到这种现象：最初外资并不控股，但由于中方资本不足，在增资扩股中，外资取得了控股地位；一家国有大企业改为合资企业，同行业大企业生怕在竞争在失利，也改为合资企业。这种合资的羊群效应极易导致国企的普遍合资。我国入世后迫于竞争形势，再加上新自由主义者所谓国有企业退出竞争性行业的鼓噪，我国国有大企业存在着被外资普遍控制的危险性。对此，我国应有就足够的警惕性，务必避免这一可能的风险。

　　要避免依附式发展还必须高度重视，并且采取强有力措施，走自主开发新技术，拥有自主知识产权，生产我国品牌、具有国际竞争能力的商品。主要靠亦步亦趋引进技术不行，靠组装外国零部件不行，因为这样做并不能使我国摆脱依附地位。支术产业大企业控制在国家手中，这是独立自主的必要条件，但还不是充足条件。充足条件是科技创新。当代各国竞争的核心是科技竞争。我国要屹立于世界强国之林，一要坚持社会主义，二要成为科技创新大国。