中国教育

　　二、继续教育改革发展取得的成绩和面临的问题

　　近年来，特别是2011年全国继续教育工作会议召开以来，继续教育改革不断深化，取得了重要进展。

　　一是基本形成了全社会广泛参与的多元化办学格局。全国继续教育办学服务机构超过20万所，其中各类社会培训机构达15万所。行业企业继续教育蓬勃发展。全国2400多所高校都举办了不同形式的继续教育，通过1万多个学习中心和1万多个函授站构建了遍布全国城乡的继续教育办学服务体系。1999年以来，教育部批准67所普通高校和中央广播电视大学开展现代远程教育试点，探索网络教育的发展模式。2012年，教育部又批准设立了6所开放大学试点，积极推进全国广播电视大学系统战略转型。

　　二是积极探索了中国特色的继续教育办学模式与服务机制。高校继续教育面向社会需求，创新人才培养和服务模式，优化专业结构和课程设置，探索了面向学习者需求的人才培养模式。2012年，教育部推动成立了继续教育资源开放联盟、大学与企业继续教育联盟、城市继续教育联盟，批复50所普通高校建设继续教育示范基地，形成了高等学校向社会开放资源、人才培养与企业用人相结合、服务地方经济和行业发展的新机制。发布了成人教育培训服务三项国家标准，大力推进教育培训服务的标准化建设。

　　三是大幅提升了继续教育信息化水平和资源开放水平。建设了320门优秀网络课程及资源库、209门网络教育国家级精品课程、160门国家级网络教育精品资源共享课。103所普通高校免费开放了2000门网络教育精品课程和群众喜闻乐见的视频讲座，并为农民工群体建设了学习网站。国家数字化学习资源中心建成138个分中心、10个典型应用示范点，整合近2.5万门继续教育课程，资源总量达21.5万条、55.5TB。建设了15个城市和行业的终身学习公共服务平台，开放了数万个数字化学习资源，开发网络课程27412门，建设资源库225个。国家开放大学建设了6000多门5分钟课程，全部向社会开放。

　　经过努力，以学校为主体、企业为骨干、社会力量共同参与的继续教育网络基本形成。普通高校继续教育累计为社会培养了近4000万获得高等教育学历的专门人才，68所现代远程教育试点高校累计培养870万人。广播电视大学系统累计培养毕业生900多万人，各类非学历教育培训6000万人次。2012年，各级各类非学历教育注册学生达5364万人，124个全国社区教育实验区、示范区居民社区教育参与数达到5143.83万人次，企业职工全员培训率达到56.60%。

　　但与此同时，面对新形势新要求，继续教育还面临一系列挑战。主要表现：一是继续教育的法规和制度体系建设滞后，体制机制亟待完善；二是学历继续教育教学质量和声誉不高，课程体系和教学内容的针对性、实用性不强，质量保障体系有待健全；三是优质教育资源不足，低水平重复建设问题突出，开放共享机制尚未形成；四是继续教育与其他教育的沟通衔接制度不健全，终身学习公共服务体系建设亟待推进；五是继续教育统筹管理体制尚未形成，规范管理和质量监管机制有待加强；六是经费投入机制很不完善。