中国教育

　　三、改革创新、狠抓落实，推进教育改革发展取得更大成效

　　今年教育改革发展稳定的任务相当繁重。教育系统要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，大力推进社会主义核心价值体系建设，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的要求，深入实施教育规划纲要，奋力开创教育改革发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这里，我着重强调五个方面的工作。

　　（一）努力为党的十八大胜利召开营造良好氛围。今年下半年，我们党将召开十八大，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的良好氛围，是教育系统的首要政治任务。一是要坚决贯彻中央重大决策部署。教育系统要增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对今年工作的总体要求和决策部署上来，始终与党中央保持高度一致，自觉服从服务于党和国家工作大局，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定作贡献。二是要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，着力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。要坚持德育为先，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，充分考虑大中小学生的认知能力和成长需求，区分层次、突出重点，推动学雷锋活动机制化、常态化，形成积极健康的校园文化。三是要认真做好广大师生思想政治工作。结合形势发展和普遍关注的热点话题，有针对性地加强形势政策教育，引导师生理性客观地看待经济社会发展中的困难和矛盾，坚决抵制各种错误思想影响。要紧紧围绕迎接党的十八大，开展“科学发展、辉煌成就”主题教育活动，深入宣传党的十六大特别是十七大以来取得的伟大成就，生动反映党和国家走过的不平凡历程，进一步增强广大师生在中国共产党领导下走中国特色社会主义发展道路的坚定信心和决心。要切实加强教育系统党的建设，积极探索教育系统“为民服务创先争优”活动的有效载体和创新平台，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是要确保校园和谐稳定。要严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求，切实做到守土有责、守土有方。要加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，加强前瞻性研判和部署，完善安全防控体系和应急管理体系。要继续推进平安校园建设，切实加强学校及周边治安综合治理，提高学校安全防范水平，确保校园安全与和谐稳定。要高度重视毕业生就业工作，加强就业指导和服务，引导毕业生到中西部地区、基层和中小企业就业，支持毕业生创业，对就业困难和家庭贫困的毕业生积极开展就业援助，切实保就业、促和谐、促稳定。

　　（二）实现和用好4%，把教育优先发展的要求落到实处。2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是党和政府的庄严承诺。在当前经济社会发展还存在许多困难、民生支出压力较大的情况下，确保实现4%，充分体现了中央优先发展教育的坚定决心。一是要全面落实加大教育投入的政策措施。落实4%要靠中央和地方共同努力。纲要颁布实施以来，各地认真落实加大投入的各项政策措施，进一步优化财政支出结构，新增财力向教育倾斜，付出了很大努力，取得了扎实成效。但有的地方工作进展相对缓慢，需要进一步加大工作力度。如期实现4%目标，做好2012年年初预算编制工作，确保预算足额安排到位至关重要。中央财政已按实现4%目标编制本级预算，地方财政也要作出相应安排，确保实现这一目标。要发挥好监测手段的监督约束作用，督促各地全面落实国家已经出台的一系列加大教育投入的政策。要对各地2011—2012年财政教育投入状况进行综合评价分析，形成报告报国务院。推动各级政府每年向本级人大专项报告教育经费预决算情况，并接受人大审议。各地教育部门要跟踪了解进展情况，及时与财政等部门做好沟通，根据教育事业发展需要精心设计好资金使用项目。二是要把资金用在最需要的地方。教育经费大幅度提高之后如何科学合理使用，是一个必须高度重视的问题。总的原则是紧紧围绕“育人为本”这个核心和促进公平、提高质量这两大重点，多向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，多向农村义务教育、职业教育、学前教育倾斜，多向特殊困难学生倾斜，多向教师队伍建设倾斜，真正做到“雪中送炭”，把钱花在刀刃上。要把增加投入与体制机制创新结合起来，以新制度新模式推动新发展。纲要确定本届政府要实施的十大发展项目，已进一步细化明确为37个子项目，目前已启动实施35个，剩下的2个要尽快启动。要以加强关键领域和薄弱环节为重点，把这些项目组织好、实施好。三是要加强资金监督管理，切实防止腐败行为发生。尽快设立高等教育拨款咨询委员会，加强教育部经费监管事务中心建设。推进高校总会计师委派制度，完善各级各类学校财务制度和会计制度，建立科学化、精细化预算管理机制，使教育经费发挥最大效益。要制定各级各类学校财务公开制度，使经费使用始终处于社会监督之下，在阳光下运行。