中国教育

　　政府认真解决群众关心的问题——

　　统一入学服务保障公平

　　今年4月中旬，北京市出台新的小学、初中入学办法，简言之，即：小学免试就近入学，小升初实行划片入学、取消共建生。

　　取消一些大单位与名校的共建生名额，等于斩断了双方之间的利益输送，有人说是“夺了校长的权”。以往，学校拿出招生指标给大单位职工的子弟，这些单位把掌握的公共资源“回报”学校，双方各有所得，却挤占了普通民众子女的入学机会。义务教育是政府提供的基本公共服务，好学校的入学机会不该由校长与一些权势单位私相授受，而应该由政府统一支配，保障公平。

　　北京市教委负责人说，小学升初中，北京市区县教育部门根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，进行单校划片或多校划片。单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位由区县教育部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。东城、西城、海淀、丰台等区“小升初”电脑派位，就近入学比例首次突破80％。

　　今年6月中旬，记者曾经现场观察北京市东城区小升初电脑派位。此次电脑派位分两个批次进行。第一批次派位，学生可以在全区范围选择最多8所意向中学，派位系统根据学生意向及学生综合素质的量化成绩作为依据进行派位，有10%的小学毕业生通过第一批次派位，被分配到合适的初中。第二批次派位，学生将以学区内的初中为主填报意向，派位系统随机对学生进行学位派发。派位结果刻入光盘，交予公证员封存公证。

　　北京市实施学段衔接，将优质教育资源连贯布局，均衡配置生源，九年一贯制和对口直升效果显著。西城严格执行学区制，以街道行政区划为基础，划分11个学区，做到每个学区内都有优质校、教育集团校和特色学校。

　　今年，北京市教委批准的可以招收体育、艺术和科技特长生的部分学校，才能向本区县招收特长生；其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。招生学校要向社会公布特长生招生计划。

　　凡属区县以上人民政府人才引进计划的海外归国人员、各类引进人才的子女入学，按相关规定，由区县教委协调解决。对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的学生，按相关规定，在同等条件下给予照顾。

　　北京市教委新闻发言人李奕说，全市使用统一的小学和初中入学服务系统，全程记录每一个学生入学途径和方式。

　　多方扩充优质教育资源——

　　做大“蛋糕”追求有质量的公平

　　今年，北京市积极回应社会关切，在抓资源均衡配置——分好“蛋糕”的同时，大力加强市级统筹引导，切实抓好扩大优质资源——做大“蛋糕”，推进均衡发展。

　　横向方式扩大优质教育资源是其主要举措，包括学区联盟、大校年级组制、教育集团、教育集群制。积极扩展优质学校的服务半径，提高优质教育资源供给总量。

　　还有，20所高校及多家社会力量机构对口支持140所普通小学体育、美术的特色发展；11个市区级教科研部门的数百名“副教授级”以上的优秀教科研人员以一线教师的身份走进17所普通初中校；23所高校牵手39所中小学，从英语、语文等学科建设方面全面给予支持，并以高校附小、附中的名义创办25所学校等，以此拉动区域优质教育资源广覆盖。

　　中国人民大学教育学院教授程方平说，北京市确实推出了一些让家长觉得实惠的政策，例如普通小学与优质初中贯通，优质高中通过名额分配，扶持普通初中等。政府释放出的信号已经让家长感受到，不管孩子上了什么类型的小学，都会有进入优质初中或优质高中的机会。他建议，长远的制度安排需要从改革招生方式入手，通过实施多校划片，打破某一学区房固定上某一所学校的局面。这样，不论居住的是学区房还是非学区房，孩子都拥有进入名校的同等机会。

　　今年11月，国务院教育督导委员会办公室派员调研北京市推进义务教育均衡发展和综合改革情况。调研组负责人认为，北京义务教育均衡发展推进难度大、困难多，但通过政府加大投入和基础教育综合改革，取得了明显成效，得到社会广泛支持，特别是得到百姓的充分认可。