中国教育

　　□通报嫌犯因女儿未能报名生恨

　　昨天下午两点多，湖北省公安厅通报称，据当地警方初步调查，事件的起因是犯罪嫌疑人陈某富的女儿暑期作业没有完成，学校不让其报名。陈某富怀恨在心，昨天上午以给孩子报名为由进入学校后作案。

　　十堰市公安局官方微博平安十堰昨天15：47通报称，经查，犯罪嫌疑人陈严富，郧西安家乡人，因女儿陈某未完成暑期作业老师未让其及时报名为由，于当日上午10时20分左右进入东方小学五(2)班教室，持水果刀将女教师刘某刺伤，并刺伤8名学生，犯罪嫌疑人陈严富当场跳楼自杀身亡。该案市县两级公安机关正加紧侦办中。

　　据一名学生家长介绍，陈严富的孩子之前因为成绩不好，被学校劝退转学，但是又被新转的学校拒绝。昨天上午，陈严富来到该校的五(2)班，希望能够在这个班上学习，但遭到拒绝，老师说班上的学生已经满了，随后陈拿出刀子行凶。

　　据悉，陈严富1971年3月13日出生，郧西县安家乡康家坪村4组人。当地一名人士称，陈严富之前经常去他的朋友家打麻将，脾气一直都很好，也不清楚为什么会这样做。该人士还介绍，陈严富去学校时，还带着另外一个人，他行凶后这个人逃跑，但此说法未得到证实。

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　　□追问

　　安全措施升级悲剧缘何不断

　　据不完全统计，2010年至今，共发生了至少18起校园流血案件，约180名师生死伤在歹徒的屠刀下。校园安保措施不断升级，安保“痛点”缘何屡治不愈？记者对此进行了调查。

　　“六七年前，我们就呼吁解决校园安保的经费问题，但现在还在扯皮，教育部门、公安部门、学校相互‘踢皮球’，付出的代价太大了。”再次谈起刚刚发生的这桩校园凶杀案，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示非常惋惜。

　　记者在基层学校采访时发现，尽管教育部门和公安部门都表示要重视校园安保，但是一旦提到人员、经费投入问题，便各有各的苦衷：公安部门表示警力少、难以全面覆盖学校；教育部门表示安保并非其特长，安保支出也往往得不到保障；地方政府部门则苦于财政资金压力……

　　“踢皮球”式的安保，受害的则是学生。“校园安保投入政府部门可以相互推，但学校推无可推。”广东某学校的校长说，安保力量短缺，就雇用门卫；经费短缺，就雇用低工资的退休人员。

　　在一些学校，门卫多是“50、60”人员，基本上只能看看大门，有的“保安”连基本的防卫器械、灭火用具都不会用。熊丙奇说，招聘的人员质量参差不齐，缺乏正规的日常安保训练，是教育部门和学校对于校园安保力量配备的通病，一些学校门卫成了“摆设”。

　　2010年，全国共发生约5起校园血案，处在舆论关注焦点的校园安保引起了各地对校园安全的重视，很多学校设置了警务室，有的甚至军警站岗，有的配备了防控防爆器械……

　　中国青年政治学院教授陈立思说，但随着校园安保淡出舆论焦点，校园安保就开始松懈，人员、经费配备都跟不上需要，加强校园安保成为了“运动式”的“一阵风”。

　　另据了解，我国已经陆续修订了未成年人保护法、义务教育法，颁布了《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》。但相关法律法规多属于事后补救性措施，事前防范和教育指导性较少。

　　“很多地方的规定都是临时性的，难免会走过场。”山东大学教授王忠武表示。

　　□专家说法

　　学校安全有赖于综合治理

　　专家指出，保护师生正常教学秩序，不能靠“贴膏药”式的校园安保举措，否则“药性”一过，校园安保的“痛点”又得发作，校园安保漏洞仍旧会吞噬学生们稚嫩的生命。

　　为进一步提高全国义务教育阶段学校安保能力，2010年，中央财政下拨专项资金38.89亿元，对全国义务教育阶段学校的校园安保设备设施给予一次性补助，专项用于支持学校(含民办学校)配置安保、防火等设备设施以及加固改造校园围墙、校门等方面支出。

　　专项财政资金支持让校园安保建设向前迈进了一大步，但常态化校园安保资金保障仍待形成机制。21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，根治校园安保的“痛点”，首先就要明确把校园安保纳入地方财政预算，确保资金支持不缺位。其次要明确将校园安保纳入由公安机关负责的公共安全保障体系，明确公安机关的职责，由公安机关统一招聘、培训、安置安保力量，对校园安保力量实现专业化管理。

　　中国青年政治学院教授陈立思说，学校应当建立起相应的突发事件应急响应机制，扎扎实实把安全应急、安全教育做到位。“比如，明明知道开学时期人多人杂，就应该提高安保级别，必要时可以联合当地公安机关加强对特殊时点、特殊地带的安全保障，很显然，很多学校都没有做到这一点。”

　　山东大学教授王忠武表示：“保护学生安全是全社会的共同责任。学校安全并不仅仅是教育领域内的事情，与社会治安形势密切相关，也有赖于政府职能部门的综合治理。”(记者梁超)